2026年度风险隐患排查水利防汛安全排查整治实施方案

2026年度风险隐患排查水利防汛安全排查整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家防总、水利部关于防汛抗旱工作的决策部署，切实加强2026年度水利防汛安全管理，全面排查整治风险隐患，提升水旱灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》《水旱灾害防御工作规程》《水利安全生产监督管理规定》省级防汛抗旱应急预案及相关技术规范1.3适用范围本方案适用于全省范围内所有水库、水电站、堤防、水闸、泵站、蓄滞洪区、山洪灾害防治区、在建水利工程等水利设施的防汛安全风险隐患排查整治工作。1.4工作原则预防为主，防抗结合：坚持关口前移，强化日常监管，做到早发现、早处置全面覆盖，突出重点：实现排查全覆盖，聚焦重大风险隐患和薄弱环节科学评估，分类整治：运用专业技术手段，科学评估风险等级，分类制定整治措施属地管理，分级负责：落实地方政府主体责任，实行分级管理、分级负责边查边改，立行立改：对排查出的隐患立即整改，不能立即整改的落实应急措施二、组织机构与职责分工2.1省级组织机构成立省水利防汛安全风险隐患排查整治工作领导小组：组长：省水利厅厅长副组长：省水利厅分管副厅长、省应急厅分管副厅长成员：省水利厅相关处室负责人、省水文水资源局负责人、省水利设计院负责人等领导小组下设办公室，设在省水利厅防御处，具体负责组织协调、技术指导、督导检查等工作。2.2市级组织机构各市（州）水利（水务）局要成立相应的工作机构，明确责任分工，制定具体实施方案，组织开展本辖区内的排查整治工作。2.3县级组织机构各县（市、区）水利（水务）局是排查整治工作的责任主体，要成立专门工作班子，抽调精干力量，确保排查整治工作落到实处。2.4职责分工单位层级主要职责省级部门制定标准规范、技术指导、督导检查、汇总上报、重大隐患督办市级部门组织实施、技术指导、监督检查、审核汇总、跟踪整改县级部门具体排查、建立台账、制定措施、整改落实、信息报送工程管理单位自查自纠、日常巡查、隐患报告、配合整治三、排查范围与重点内容3.1排查范围水库工程：大中小型水库、塘坝、淤地坝堤防工程：江河堤防、湖堤、海堤水闸工程：各类节制闸、分洪闸、排水闸泵站工程：排涝泵站、灌溉泵站水电站：各类水电站及附属设施蓄滞洪区：国家蓄滞洪区、省级蓄滞洪区山洪灾害防治区：重点防治县、重点防治区在建工程：各类在建水利工程项目其他设施：水文测站、防汛仓库、抢险通道等3.2重点排查内容3.2.1水库安全隐患大坝安全状况：坝体裂缝、滑坡、渗漏、变形等泄洪设施：溢洪道、泄洪洞、闸门启闭设备运行状况监测设施：安全监测、水文监测、视频监控系统应急预案：防汛抢险应急预案制定及演练情况管理责任：行政责任人、技术责任人、巡查责任人落实情况3.2.2堤防工程隐患堤身隐患：裂缝、滑坡、渗漏、塌陷、动物洞穴等堤基隐患：渗透破坏、管涌、流沙等穿堤建筑物：涵闸、泵站、管道等穿堤建筑物的安全状况护岸护坡：冲刷、坍塌、护坡损坏等防汛道路：堤顶道路、防汛抢险道路畅通情况3.2.3水闸泵站隐患主体结构：闸墩、底板、边墙等结构安全闸门启闭：闸门变形、锈蚀、启闭设备运行状况电气设备：供电系统、控制系统安全状况基础稳定：地基沉降、冲刷、渗透稳定等3.2.4山洪灾害隐患监测预警：自动监测站点、预警设施设备运行责任制：县乡村三级责任制落实情况预案体系：防御预案、转移方案制定及演练避险设施：避险场所、转移路线、警示标识等3.2.5在建工程隐患度汛方案：施工期度汛方案制定及审批围堰导流：围堰、导流设施安全状况基坑安全：深基坑、高边坡稳定状况临时设施：临时工棚、仓库、施工道路安全四、排查方式与方法4.1排查方式自查：各工程管理单位组织开展全面自查核查：县级水利部门对自查情况进行核查抽查：市级水利部门按不少于30%比例抽查督查：省级水利部门对重点地区、重点项目进行督查4.2排查方法现场检查：实地查看工程设施、设备运行状况资料核查：查阅设计、施工、运行、维护等资料仪器检测：运用专业设备进行检测、监测专家论证：对重大隐患组织专家进行技术论证群众走访：走访当地群众，了解历史险情及现状4.3技术标准严格执行《水库大坝安全评价导则》《堤防工程安全评价导则》《水闸安全评价导则》等相关技术标准，确保排查结果科学准确。五、工作安排5.1总体时间安排2025年12月—2026年3月：部署发动阶段2026年4月—6月：全面排查阶段2026年7月—9月：集中整治阶段2026年10月—11月：巩固提升阶段5.2具体工作安排5.2.1部署发动阶段（2025年12月—2026年3月）制定方案：各级水利部门制定具体实施方案动员部署：召开专题会议，全面动员部署培训准备：组织技术培训，准备排查设备建立台账：建立隐患排查整治工作台账5.2.2全面排查阶段（2026年4月—6月）自查自纠：各管理单位开展自查，建立问题清单县级核查：县级水利部门全面核查，形成核查报告市级抽查：市级水利部门开展抽查，督促整改省级督查：省级水利部门对重点地区进行督查5.2.3集中整治阶段（2026年7月—9月）制定方案：针对排查出的隐患，制定整治方案组织实施：按照整治方案，组织实施整治工程监督检查：加强过程监督，确保整治质量验收销号：整治完成后组织验收，销号管理5.2.4巩固提升阶段（2026年10月—11月）查漏补缺：对整治情况进行”回头看”完善制度：健全长效管理机制总结评估：全面总结工作成效表彰先进：对工作突出的单位和个人进行表彰六、隐患分类与整治标准6.1隐患分类标准根据隐患严重程度，分为四类：隐患等级判定标准处置要求Ⅰ级（特别重大）可能导致溃坝、决堤等特别重大事故立即停产停业，制定应急措施，限期整治Ⅱ级（重大）可能导致重大事故或严重影响防洪安全立即采取限制措施，制定整治方案，限期整治Ⅲ级（较大）可能导致较大事故或影响防洪安全制定整治计划，落实防范措施，限期整治Ⅳ级（一般）可能导致一般事故或影响工程正常运行制定整改措施，及时整治，加强监测6.2整治标准要求Ⅰ级隐患：立即腾空库容或降低水位运行，实施除险加固或拆除重建Ⅱ级隐患：限制运行条件，实施加固处理或更新改造Ⅲ级隐患：制定整治计划，落实度汛措施，按计划整治Ⅳ级隐患：及时维修养护，加强巡查监测，适时整治七、保障措施7.1组织保障各级水利部门主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志具体抓建立工作专班，抽调精干力量，确保工作顺利推进加强与应急、气象、自然资源等部门的协调配合7.2技术保障组建省级专家库，提供技术支撑开展技术培训，提高排查人员业务水平推广运用新技术、新设备，提高排查效率和准确性7.3资金保障积极争取中央资金支持加大省级财政投入力度市县级财政要安排专项资金鼓励社会资本参与隐患整治7.4制度保障建立隐患台账管理制度实行销号管理制度建立责任追究制度健全考核奖惩制度7.5应急保障完善应急预案体系储备必要的抢险物资建立专业抢险队伍加强应急演练和培训八、信息报送与公开8.1信息报送制度建立月报告、季调度、年总结制度：月报告：每月25日前报送工作进展情况季调度：每季度末召开调度会议，通报情况年总结：年底前报送年度工作总结8.2报送内容排查工作进展情况隐患台账及整治情况重大隐患及处置情况工作成效及经验做法存在问题及建议8.3信息公开适时向社会公布排查整治情况接受社会监督加强舆论引导营造良好氛围九、考核问责9.1考核评价建立排查整治工作考核评价体系，纳入年度目标责任考核：考核内容权重评价标准排查覆盖率20%是否实现全覆盖隐患整治率30%隐患整治完成情况信息报送15%信息报送的及时性、准确性制度建设15%长效机制建立情况工作创新10%创新做法及成效群众满意度10%群众满意度调查结果9.2奖惩措施表彰奖励：对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励通报批评：对工作不力的单位和个人进行通报批评约谈问责：对因工作不到位造成严重后果的，约谈相关责任人纪律处分：对失职渎职的，依纪依法严肃处理9.3责任追究建立责任倒查机制，对以下情形严肃追责：未按规定开展排查的隐瞒不报、弄虚作假造成严重后果的整治不力、敷衍塞责的因隐患未及时整治造成事故的十、工作要求10.1提高政治站位各级各部门要充分认识水利防汛安全风险隐患排查整治工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为保障人民群众生命财产安全的重要任务来抓。10.2强化责任落实严格落实属地管理责任、部门监管责任和工程管理单位主体责任，建立责任清单，层层传导压力，确保责任落实到人、任务落实到位。10.3确保排查质量坚持高标准、严要求，确保排查数据真实准确，杜绝走过场、搞形式。对排查结果实行终身负责制，谁排查、谁签字、谁负责。10.4加快整治进度按照”发现一处、整治一处、销号一处”的要求，制定时间表、路线图，挂图作战，台账管理，确保按时完成整治任务。10.5加强协调配合各级水利部门要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。对涉及多个部门的隐患，要建立联动机制，协同推进整治。10.6注重宣传引导充分利用各类媒体，广泛宣传排查整治工作的重要意义，及时报道工作进展和成效，营造良好舆论氛围。加强舆情监测，及时回应社会关切。