饭店生产经营许可制度

PAGE饭店生产经营许可制度一、总则（一）目的为了加强饭店生产经营管理，规范饭店生产经营活动，保障公众身体健康和生命安全，促进饭店行业健康发展，根据相关法律法规，制定本许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事饭店生产经营活动的各类饭店，包括餐馆、酒店、食堂等提供餐饮服务的场所。（三）基本原则1.合法合规原则：饭店生产经营活动必须遵守国家法律法规和行业标准，依法取得相关许可。2.保障安全原则：确保饭店食品生产经营过程中的食品安全，防止食品安全事故发生。3.诚信经营原则：饭店应诚实守信，履行社会责任，为消费者提供优质、安全的餐饮服务。二、许可申请与受理（一）申请条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明（如租赁合同、房产证等）。4.食品经营设备、设施清单。5.食品安全管理制度文本。6.与食品经营相适应的经营设备、工具清单。7.主要设备设施布局、操作流程等文件。8.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。9.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请流程1.申请人向当地食品药品监督管理部门提交申请材料。2.食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.受理申请后，食品药品监督管理部门将在规定时间内安排现场核查。三、许可审查与决定（一）审查内容1.场所审查：检查饭店经营场所的环境卫生、布局合理性、设施设备是否符合要求等。2.人员审查：核查食品安全管理人员配备情况、从业人员健康状况及培训情况等。3.制度审查：审查饭店食品安全管理制度的建立与执行情况。4.设备设施审查：查验食品经营所需的设备设施是否齐全、有效。（二）现场核查1.食品药品监督管理部门将组织核查人员对饭店进行现场核查。2.核查人员按照相关标准和要求，对饭店的经营场所、设备设施、人员管理、制度执行等方面进行全面检查。3.现场核查应当制作现场核查记录，经核查人员和饭店负责人签字确认。（三）许可决定1.食品药品监督管理部门根据申请材料审查和现场核查情况，作出是否准予许可的决定。2.准予许可的，颁发《食品经营许可证》；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。四、许可证书管理（一）证书颁发《食品经营许可证》由食品药品监督管理部门统一印制、发放。饭店应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放许可证正本。（二）证书有效期《食品经营许可证》有效期为[X]年。有效期届满，饭店需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。（三）证书变更饭店的名称、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目等事项发生变化的，应当在变化后[X]个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。（四）证书补办《食品经营许可证》遗失、损坏的，饭店应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：1.《食品经营许可补办申请书》。2.食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。（五）证书注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品经营者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。五、生产经营规范（一）食品采购1.饭店应当建立食品、食品添加剂和食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，索取、留存供货者的许可证、食品合格证明文件和进货票据等。2.采购食品应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，对无法提供合格证明文件的食品，应当进行检验。3.禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。（二）食品贮存1.饭店应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.食品贮存应当分类分区存放，隔墙离地，保持通风良好，防止食品受潮、霉变、污染。3.食品与非食品、生食与熟食应当分开存放，避免交叉污染。（三）食品加工制作1.饭店应当按照食品安全标准和规范进行食品加工制作，保证食品安全。2.食品加工制作过程应当符合卫生要求，做到生熟分开、烧熟煮透，防止交叉污染。3.禁止使用非食品原料加工食品，禁止在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。（四）餐饮具清洗消毒保洁1.饭店应当配备与经营规模相适应的餐饮具清洗消毒保洁设施设备，定期维护，确保正常运行。2.餐饮具应当按照规定的方法进行清洗消毒，消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内备用，保持清洁。3.禁止重复使用一次性餐饮具。（五）食品安全自查1.饭店应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。2.食品安全自查应当包括食品经营许可情况、食品经营条件、食品安全管理制度执行情况、人员健康管理情况等内容。3.对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，消除食品安全隐患。六、人员管理（一）健康管理1.饭店从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.饭店应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和培训情况等。（二）培训管理1.饭店应当对从业人员进行食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。2.食品安全培训应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范、食品安全事故应急处置等内容。3.饭店应当定期组织从业人员参加食品安全培训，培训记录应当妥善保存。七、监督检查（一）监督检查主体食品药品监督管理部门负责对饭店生产经营活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.饭店食品经营许可情况。2.饭店食品安全管理制度执行情况。3.饭店食品采购、贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒保洁等环节的食品安全状况。4.饭店从业人员健康管理和培训情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门定期对饭店进行日常监督检查，检查结果将记录在案。2.专项检查：针对特定的食品安全问题或事件，食品药品监督管理部门开展专项检查。3.抽样检验：食品药品监督管理部门可以对饭店经营的食品进行抽样检验，检验结果作为监督检查的重要依据。（四）检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门将责令饭店限期整改。2.饭店应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告食品药品监督管理部门。3.对整改后仍不符合要求的饭店，食品药品监督管理部门将依法采取相应的措施，直至吊销其食品经营许可证。八、法律责任（一）无证经营处罚未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。（二）许可违规处罚1.饭店以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处一万元以上三万元以下罚款。被许可人在三年内不得再次申请食品经营许可。2.饭店伪造、涂改、倒卖、出租、出借食品经营许可证的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。（三）经营违规处罚1.饭店经营的食品不符合食品安全标准的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。2.饭店未履行食品安全自查、进货查验记录、食品贮存等义务的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；