辽宁大学墙上财务制度

PAGE辽宁大学墙上财务制度总则1.目的本财务制度旨在规范辽宁大学的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展。2.适用范围本制度适用于辽宁大学各部门、各单位及所属各类经济活动。3.基本原则执行国家有关法律、法规和财务规章制度。坚持勤俭办学的方针，合理编制预算，严格控制支出，努力节约开支。正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。财务管理体制1.学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制校长对学校财务工作负领导责任，财务处作为学校财务管理的职能部门，在校长的领导下，统一管理学校的各项财务工作。2.学校设立财经工作领导小组负责审议学校财务预算、决算草案，研究提出学校财务管理的重大事项和政策建议，监督学校财务运行情况。3.各部门、各单位负责人对本部门、本单位的财务工作负责应指定专人负责财务管理工作，严格执行学校财务制度，确保各项财务工作规范有序。预算管理1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约。按照学校事业发展规划和年度工作计划，参考以前年度预算执行情况，结合预算年度收入增减因素和措施，以及财力可能，科学、合理地编制预算。2.预算编制方法收入预算编制应根据学校事业发展计划、预算年度收入增减因素和措施，以及以前年度收入情况，采用零基预算法进行编制。支出预算编制应根据学校事业发展需要和财力可能，结合学校年度工作计划，按照轻重缓急，合理安排各项支出。基本支出预算按照定员定额的方法编制，项目支出预算按照项目管理的要求编制。3.预算审批程序学校财务处根据各部门、各单位上报的预算建议数，结合学校事业发展规划和财力状况，提出学校年度预算草案，报财经工作领导小组审议。财经工作领导小组审议通过后，提交校长办公会审定。校长办公会审定通过后，报上级主管部门审批。4.预算执行与调整学校预算一经批准，必须严格执行。各部门、各单位应按照预算安排，合理使用资金，确保预算执行的严肃性。预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、学校重大项目实施等原因，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算应先由各部门、各单位提出书面申请，经财务处审核后，报财经工作领导小组审议，校长办公会审定，报上级主管部门审批。收入管理1.收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理原则严格执行国家有关政策法规，依法组织收入，确保收入的合法性和合规性。各项收入应及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。加强对收入的核算和管理，建立健全收入管理制度，确保收入数据的真实、准确、完整。3.财政补助收入管理财政补助收入是指学校从财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。学校应按照财政部门的要求，及时、准确地编报财政补助收入预算，加强对财政补助收入的核算和管理，确保财政补助收入专款专用。4.事业收入管理事业收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括教育事业收入和科研事业收入。教育事业收入主要包括学费、住宿费、考试费、培训费等。学校应按照国家有关规定，合理确定收费项目和标准，严格执行收费许可证制度，加强对收费的管理和监督，确保收费收入及时足额上缴学校财务。科研事业收入主要包括科研项目经费、科研协作收入、科研成果转化收入等。学校应加强对科研项目经费的管理，严格执行科研项目经费管理办法，确保科研项目经费专款专用，提高科研经费使用效益。5.上级补助收入管理上级补助收入是指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。学校应加强对上级补助收入的管理，按照上级主管部门和上级单位的要求，合理使用上级补助收入，确保上级补助收入专款专用。6.附属单位上缴收入管理附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。学校应加强对附属单位上缴收入的管理，按照附属单位上缴收入管理办法，及时足额收取附属单位上缴的收入，确保附属单位上缴收入专款专用。7.经营收入管理经营收入是指学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。学校应加强对经营收入的管理，按照国家有关规定，依法组织经营收入，确保经营收入的合法性和合规性。同时，应加强对经营活动的成本核算和管理，提高经营效益。8.其他收入管理其他收入是指学校除上述各项收入以外的收入，包括投资收益（如学校对外投资取得的收益）、捐赠收入、利息收入、租金收入等。学校应加强对其他收入的管理，按照国家有关规定，依法组织其他收入，确保其他收入的合法性和合规性。同时，应加强对其他收入的核算和管理，确保其他收入数据的真实、准确、完整。支出管理1.支出范围学校支出主要包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。2.支出管理原则严格执行国家有关政策法规和财务规章制度，确保支出的合法性和合规性。坚持勤俭办学的方针，合理安排支出，严格控制支出规模，提高资金使用效益。按照支出的性质和用途，分别进行管理和核算，确保支出的真实性、准确性和完整性。3.事业支出管理事业支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的支出，包括基本支出和项目支出。基本支出是指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资等；公用支出包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出等。项目支出是指学校为完成特定的教学、科研或其他工作任务而发生的支出。项目支出应按照项目管理的要求，严格执行项目预算，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。4.经营支出管理经营支出是指学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动发生的支出。学校应加强对经营支出的管理，按照国家有关规定，依法组织经营支出，确保经营支出的合法性和合规性。同时，应加强对经营活动的成本核算和管理，提高经营效益。5.对附属单位补助支出管理对附属单位补助支出是指学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。学校应加强对附属单位补助支出的管理，按照附属单位补助支出管理办法，合理确定补助标准和金额，确保附属单位补助支出专款专用。6.上缴上级支出管理上缴上级支出是指学校按照规定上缴上级主管部门的支出。学校应加强对上缴上级支出的管理，按照上缴上级支出管理办法，及时足额上缴上级主管部门，确保上缴上级支出合规合法。7.其他支出管理其他支出是指学校除上述各项支出以外的支出，包括利息支出、捐赠支出等。学校应加强对其他支出的管理，按照国家有关规定，依法组织其他支出，确保其他支出的合法性和合规性。同时，应加强对其他支出的核算和管理，确保其他支出数据的真实、准确、完整。8.支出审批程序学校各项支出应严格按照审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核签字后，报财务处审核报销；重大支出或专项支出应先由相关部门提出书面申请，经财务处审核后，报财经工作领导小组审议，校长办公会审定。财务处应严格按照国家有关政策法规和财务规章制度，对各项支出进行审核，确保支出的合法性和合规性。对不符合规定的支出，财务处有权拒绝报销。资产管理1.资产分类学校资产分为流动资产（如货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等）、固定资产（如房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等）、无形资产（如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利等）和对外投资（如学校以货币资金、实物、无形资产等向其他单位投资）等。2.资产购置管理学校各部门、各单位应根据事业发展需要和财力状况，合理编制资产购置计划，报学校审批。资产购置应按照国家有关规定，实行政府采购制度。属于政府采购范围的资产，应按照政府采购程序进行采购。资产购置应严格执行合同管理，确保资产购置的质量和进度。3.资产验收管理资产购置完成后，学校应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括资产的数量、质量、规格、型号、性能等是否符合合同要求。验收合格的资产应及时办理入账手续，纳入学校资产管理。验收不合格的资产，应按照合同约定及时与供应商协商解决。4.资产使用管理学校应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产的安全完整和合理使用。资产使用部门和人员应按照规定的用途和操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途和操作规程。学校应加强对资产使用情况的监督检查，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。5.资产处置管理资产处置是指学校对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销的行为，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。资产处置应按照国家有关规定，履行审批手续。一般资产处置由学校审批；重大资产处置应先由相关部门提出书面申请，经财务处审核后，报财经工作领导小组审议，校长办公会审定，报上级主管部门审批。资产处置收入应按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，上缴学校财务，纳入学校预算管理。成本费用管理1.成本费用核算原则学校应按照权责发生制原则，对各项成本费用进行核算，确保成本费用核算的真实性、准确性和完整性。2.成本费用核算方法学校应根据不同的业务活动和成本费用项目，选择合适的成本费用核算方法，如直接成本法、间接成本法、作业成本法等。3.成本费用控制措施学校应加强对成本费用的控制，建立健全成本费用管理制度，明确成本费用控制目标和责任，加强对成本费用的预算管理、核算管理和分析管理。各部门、各单位应严格执行成本费用控制制度，合理安排各项支出，降低成本费用，提高资金使用效益。财务报告与财务分析1.财务报告学校应按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及有关附表和财务情况说明书。财务报告应真实、准确、完整地反映学校的财务状况、收支情况和资金使用效益等。2.财务分析学校应定期对财务状况进行分析，为学校决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益情况等。财务分析应采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行分析和评价，发现问题，提出建议。财务监督1.内部监督学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的内部监督。内部财务监督的主要内容包括财务管理制度的执行情况、财务收支的合法性和合规性、资产的安全完整情况等。学校应