街道公共财务制度

PAGE街道公共财务制度一、总则（一）目的为了规范街道公共财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障街道各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处及所属各部门、各社区居委会的公共财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，合理配置资源，保障重点支出，兼顾一般需求。3.厉行节约原则：严格控制经费支出，杜绝浪费，降低行政成本。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。（四）财务管理职责1.街道财政所职责贯彻执行国家有关财政法规和财务制度，制定街道公共财务管理制度和实施细则。负责编制街道年度财政预算、决算草案，组织预算执行，定期向上级财政部门和街道领导报告预算执行情况。负责街道各项财政资金的管理和核算，严格按照规定的用途和程序使用资金。负责街道国有资产的管理和监督，确保国有资产安全完整、保值增值。负责街道财务监督检查工作，对违反财务制度的行为进行纠正和处理。2.各部门职责负责本部门经费预算的编制和执行，严格控制经费支出，确保经费使用合理合规。配合财政所做好本部门财务工作，及时提供财务资料和相关信息。负责本部门资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全。3.社区居委会职责负责本社区财务收支管理，严格执行财务制度，确保财务收支真实、合法、合规。配合街道财政所做好社区财务工作，接受财政所指导和监督。负责本社区资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项资金。坚持统筹兼顾、保证重点的原则，优先保障街道重点工作和民生支出。坚持科学合理、实事求是的原则，根据街道经济社会发展实际情况编制预算。2.预算编制方法财政所负责组织各部门、各社区居委会编制年度预算草案。各部门、各社区居委会根据本部门、本社区工作任务和事业发展计划，提出年度预算建议数，报财政所审核。财政所对各部门、各社区居委会的预算建议数进行汇总、审核，结合街道财力情况，编制街道年度财政预算草案，报街道办事处审定后，提交街道人民代表大会审查批准。3.预算编制内容收入预算包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出包括专项业务费、基本建设项目支出、其他项目支出等。（二）预算执行1.街道财政所负责组织预算执行，严格按照批准的预算组织收入、安排支出。2.各部门、各社区居委会要严格执行预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序报经批准。3.加强预算执行情况的分析和监控，定期向街道领导报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整的条件国家政策发生重大变化，对街道财政收支产生重大影响的。街道经济社会发展情况发生重大变化，需要调整预算的。因不可抗力因素，导致预算执行发生重大变化的。2.预算调整的程序各部门、各社区居委会提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额等。财政所对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报街道办事处审定。街道办事处审定后，提交街道人民代表大会常务委员会审查批准。（四）决算管理1.年度终了，财政所负责编制街道年度财政决算草案，报街道办事处审定后，提交街道人民代表大会审查批准。2.各部门、各社区居委会负责编制本部门、本社区年度决算草案，报财政所审核汇总。3.加强决算分析和评价，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为改进预算管理和财务管理提供依据。三、收入管理（一）收入范围街道公共收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关法律法规和政策规定，依法组织收入。2.各项收入要及时足额上缴，不得截留、挪用。3.加强收入管理，确保收入真实、合法、合规。（三）收入管理措施1.财政所负责建立健全收入管理制度，规范收入征管流程。2.加强与税务、财政等部门的沟通协调，及时掌握收入动态，确保各项收入及时足额入库。3.严格票据管理，规范票据使用，确保票据开具真实、合法、有效。四、支出管理（一）支出范围街道公共支出包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出包括专项业务费、基本建设项目支出、其他项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持统筹兼顾、保证重点的原则，优先保障街道重点工作和民生支出。3.厉行节约，严格控制经费支出，杜绝浪费，降低行政成本。4.加强支出管理，提高资金使用效益。（三）支出审批程序1.基本支出人员经费支出按照国家有关规定执行，由财政所审核后报街道办事处审批。公用经费支出按照街道制定的标准执行，由各部门负责人审核后报财政所审批。2.项目支出项目支出实行项目库管理，各部门、各社区居委会根据工作需要提出项目申请，报财政所审核。财政所对项目申请进行审核，符合条件的纳入项目库管理。项目实施前，项目单位要编制项目实施方案，报财政所审核。项目实施过程中，项目单位要严格按照项目实施方案组织实施，确保项目质量和进度。项目完成后，项目单位要及时组织验收，并编制项目决算报告，报财政所审核。财政所对项目决算报告进行审核，审核通过后按照规定拨付项目资金。（四）支出报销规定1.报销凭证必须真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、报销单等。2.报销凭证必须有经办人、证明人、审批人签字，否则不予报销。3.报销金额必须与发票金额一致，不得虚报、多报。4.严格执行公务卡结算制度，能够使用公务卡结算的支出，必须使用公务卡结算。5.加强差旅费、会议费、培训费等支出管理，严格执行相关标准和规定。（五）政府采购管理1.政府采购范围本街道政府采购包括货物、工程和服务。2.政府采购方式政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。3.政府采购程序各部门、各社区居委会根据工作需要提出政府采购申请，报财政所审核。财政所对政府采购申请进行审核，符合条件的纳入政府采购计划。财政所按照规定的政府采购方式组织采购活动。采购完成后，采购单位要及时组织验收，并编制验收报告。财政所按照合同约定支付采购资金。五、资产管理（一）资产范围街道公共资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理原则1.坚持所有权与使用权相分离的原则，确保资产安全完整。2.加强资产管理，提高资产使用效益。3.定期进行资产清查，确保资产账实相符。（三）资产购置1.各部门、各社区居委会根据工作需要提出资产购置申请，报财政所审核。2.财政所对资产购置申请进行审核，符合条件的纳入资产购置计划。3.资产购置按照政府采购规定执行。（四）资产使用1.使用部门要建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。2.资产使用部门要定期对资产进行维护和保养，确保资产正常使用。3.资产使用部门要按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。（五）资产处置1.资产处置包括资产出售、转让、报废、报损等。2.资产处置按照规定的程序报经批准后进行。3.资产处置收入要及时足额上缴财政。（六）资产清查1.财政所负责组织定期进行资产清查，确保资产账实相符。2.各部门、各社区居委会要配合财政所做好资产清查工作，及时提供资产清查资料。3.资产清查中发现的问题，要及时查明原因，按照规定进行处理。六、财务监督（一）监督机构街道成立财务监督领导小组，由街道办事处主任任组长，财政所、纪工委等部门负责人为成员。财务监督领导小组负责对街道公共财务活动进行监督检查。（二）监督内容1.预算编制、执行和调整情况。2.收入征管情况。3.支出审批和报销情况。4.资产管理情况。5.财务制度执行情况。（三）监督方式1.定期监督检查：财务监督领导小组定期对街道公共财务活动进行监督检查。2.专项监督检查：根据工作需要，对特定事项进行专项监督检查。3.日常监督：财政所对各部门、各社区居委会财务活动进行日常监督。（四）监督结果处理1.对监督检查中发现的问题，要及时提出整改意见，责令限期整改。2.对违反财务制度的行为，要按照规定进行严肃处理。3.对整改不力的部门和个人，要进行通报批评，并追究相关责任。七、会计核算与财务报告（一）会计核算1.街道财政所按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.会