益阳市卫生院财务制度

PAGE益阳市卫生院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范益阳市卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，促进医疗卫生事业的健康发展。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于益阳市辖区内各级各类卫生院。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖卫生院的各项财务收支和资产负债情况，确保财务信息的完整性。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.收支平衡原则：合理组织收入，严格控制支出，保持收支平衡，防范财务风险。6.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高卫生院的社会效益和经济效益。二、财务管理体制（一）卫生院财务管理组织架构卫生院应建立健全财务管理组织架构，明确财务部门职责和岗位设置。财务部门应配备具备专业知识和技能的财务人员，负责具体的财务工作。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导卫生院的财务管理工作，制定财务管理制度和财务计划，组织财务核算和监督，参与重大经济决策，协调与其他部门的关系，定期向卫生院领导汇报财务工作情况。（三）内部财务管理制度卫生院应建立健全内部财务管理制度，包括财务收支审批制度、财务预算管理制度、财务分析制度、财产物资管理制度、财务档案管理制度等，确保财务管理工作有章可循。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：全面反映卫生院的各项收支情况。3.真实性原则：以实际情况为依据，确保预算数据真实可靠。4.统筹兼顾原则：合理安排各项资金，兼顾社会效益和经济效益。5.收支平衡原则：保持预算收支平衡，避免出现赤字。（二）预算编制方法预算编制应采用零基预算法和滚动预算法相结合的方法，根据卫生院的发展规划和年度工作计划，合理预测各项收入和支出。（三）预算编制程序1.卫生院各科室根据年度工作计划和业务需求，提出本科室的预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各科室的预算建议数进行审核、汇总，结合卫生院的总体发展规划和财力状况，提出卫生院年度预算草案。3.年度预算草案经卫生院领导班子审议通过后，报上级主管部门审批。4.上级主管部门批复预算后，卫生院应及时将预算指标分解下达至各科室，并严格按照预算执行。（四）预算执行与调整1.各科室应严格按照预算执行，确保预算目标的实现。财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。预算调整应在确保卫生院总体目标不变的前提下，合理调整各项收支预算指标。（五）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告，为卫生院领导决策提供依据。2.建立预算考核制度，对各科室预算执行情况进行考核评价，将考核结果与科室绩效挂钩，激励各科室严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.医疗收入应按照国家物价政策和收费标准进行收取，严格执行收费公示制度，确保收费公开透明。3.加强医疗收入的核算与管理，及时、准确地确认收入，确保收入的真实性和完整性。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。2.严格按照财政部门的规定和要求，合理使用财政补助资金，确保专款专用。3.加强对财政补助收入的核算与管理，及时、准确地记录和反映财政补助资金的收支情况。（四）科教项目收入管理1.科教项目收入是指卫生院承担科研、教学项目取得的收入。2.按照科教项目合同的约定，合理使用科教项目资金，确保项目顺利实施。3.加强对科教项目收入的核算与管理，单独核算科教项目收支，确保资金使用效益。（五）其他收入管理1.其他收入是指除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的各项收入，包括利息收入、租金收入、捐赠收入等。2.加强对其他收入的核算与管理，确保收入的合法性和合规性。3.严格按照相关规定和程序，办理其他收入的收取和入账手续。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）医疗支出管理1.医疗支出是指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。2.严格控制医疗支出，合理安排各项费用，确保医疗服务质量的前提下，降低医疗成本。3.加强对医疗支出的核算与管理，按照规定的成本核算方法和分摊原则，准确计算医疗成本。（三）财政项目补助支出管理1.财政项目补助支出是指卫生院按照财政部门的要求，使用财政补助资金开展特定项目发生的支出。2.严格按照财政项目补助资金的使用范围和要求，专款专用，确保项目资金的安全和有效使用。3.加强对财政项目补助支出的核算与管理，单独核算项目收支，定期向财政部门报送项目资金使用情况报告。（四）科教项目支出管理1.科教项目支出是指卫生院开展科研、教学项目发生的各项支出。2.按照科教项目合同的约定，合理安排科教项目支出，确保项目顺利实施。3.加强对科教项目支出的核算与管理，单独核算科教项目收支，确保资金使用效益。（五）管理费用管理1.管理费用是指卫生院行政管理和后勤部门为组织、管理医疗、科研、教学业务活动所发生的各项费用。2.严格控制管理费用支出，合理确定管理费用的开支标准和范围，提高管理效率。3.加强对管理费用的核算与管理，按照规定的分摊方法和标准，将管理费用分摊至医疗、科研、教学等业务活动成本中。（六）其他支出管理1.其他支出是指除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的各项支出，包括捐赠支出、债务利息支出等。2.加强对其他支出的核算与管理，确保支出的合法性和合规性。3.严格按照相关规定和程序，办理其他支出的审批和支付手续。（七）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确支出审批流程和审批权限。各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。2.加强对支出的控制和监督，定期对支出情况进行分析和检查，发现问题及时采取措施加以纠正。3.严格执行政府采购制度和招投标制度采购物资和服务，确保采购过程的公开、公平、公正。六、成本管理（一）成本核算对象卫生院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法进行成本核算，将各项成本按照一定的方法和标准分摊至成本核算对象中。（三）成本控制措施1.加强成本管理意识教育，提高全体员工的成本意识。2.优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。3.加强物资管理，合理控制库存，降低物资损耗。4.严格控制设备购置和维修费用，提高设备利用率。5.开展成本分析和成本控制活动，定期对成本情况进行分析和评估，采取有效措施降低成本。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：加强现金、银行存款的管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金的安全。2.应收及预付款项管理：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对欠费的管理和催收，定期对应收及预付款项进行清理和核对，确保资产的真实性和完整性。3.存货管理：加强存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，建立存货盘点制度，定期对存货进行盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产购置：按照国家有关规定和卫生院的实际需要，合理编制固定资产购置计划，严格执行政府采购制度和招投标制度采购固定资产。2.固定资产折旧：按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，确保固定资产价值的合理分摊。3.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏、毁损等情况，确保固定资产账实相符。4.固定资产处置：按照规定的程序和权限，办理固定资产处置手续，确保固定资产处置的合法性和合规性。（三）无形资产1.无形资产计价：按照国家有关规定和实际成本计价无形资产。2.无形资产摊销：按照规定的摊销方法和摊销年限计提无形资产摊销，确保无形资产价值的合理分摊。3.无形资产处置：按照规定的程序和权限，办理无形资产处置手续，确保无形资产处置的合法性和合规性。八、负债管理（一）负债分类卫生院负债包括流动负债和非流动负债，流动负债主要包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理原则1.适度举债原则：根据卫生院的实际需要和偿债能力，合理确定负债规模，避免过度举债。2.风险控制原则：加强对负债风险的评估和控制，确保负债规模与卫生院的资产规模、收入水平相适应，防范财务风险。3.成本效益原则：合理选择负债方式和融资渠道，降低融资成本，提高资金使用效益。（三）负债审批与控制程序1.建立健全负债审批制度，明确负债审批流程和审批权限。各项负债应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得举债。2.加强对负债的控制和监督，定期对负债情况进行分析和检查，及时发现和处理负债风险问题。3.严格按照借款合同的约定，按时足额偿还债务本息，确保卫生院的信用。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告的种类：包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支情况表、成本报表、财务情况说明书等。2.财务报告的编制要求：财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报表格式编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告的报送与公开：定期向上级主管部门和财政部门报送财务报告，并按照规定向社会公开财务信息。（二）财务分析1.财务分析的内容：包括财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析、成本效益分析等。2.财务分析的方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，为卫生院领导决策提供依据。财务分析报告应客观、准确地反映卫生院的财务状况和经营成果，提出存在的问题和改进建议。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应