生产经营单位承包商制度

PAGE生产经营单位承包商制度一、总则（一）目的为加强生产经营单位对承包商的安全管理，规范承包商的作业行为，防止和减少生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本生产经营单位（以下简称“本单位”）与承包商签订的各类承包合同，包括但不限于工程建设、设备维修、技术服务、劳务外包等项目。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，确保承包商作业过程中的人员安全和财产安全。2.统一管理原则：本单位对承包商的作业活动实施统一协调、管理和监督。3.全面覆盖原则：涵盖承包商从准入、作业到离场的全过程管理。4.责任明确原则：明确本单位与承包商各自的安全责任，做到责任清晰、各司其职。二、承包商准入管理（一）资质审查1.基本资质要求承包商应具备合法有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证照，并在有效期内。从事特种作业的承包商，其作业人员应取得相应的特种作业操作资格证书。2.专业能力评估根据承包项目的特点和要求，评估承包商的专业技术能力、设备设施状况、业绩表现等。对于大型复杂项目或关键领域的承包，要求承包商具备丰富的类似项目经验和良好的信誉。（二）安全协议签订1.协议内容明确双方的安全责任、权利和义务，包括本单位对作业现场的安全监督管理职责，承包商的安全作业要求、事故应急处置等内容。约定安全管理目标、安全考核标准及奖惩措施。2.签订流程在签订承包合同前，由本单位安全管理部门负责起草安全协议，经双方审核确认后签订。安全协议作为承包合同的重要附件，具有同等法律效力。（三）人员培训与教育1.入场培训承包商作业人员入场前，本单位应对其进行不少于[X]学时的入场安全培训，培训内容包括本单位的安全规章制度、作业现场危险因素、安全操作规程等。培训结束后，组织考试，考试合格后方可上岗作业。2.定期培训本单位定期组织对承包商作业人员进行安全培训，培训频率不少于每年[X]次，培训内容根据实际情况进行更新和补充。鼓励承包商自主开展内部安全培训，提高作业人员的安全意识和技能。三、作业现场安全管理（一）作业前准备1.作业方案制定承包商应根据承包项目的特点和要求，制定详细的作业方案，包括作业流程、安全措施、应急处置预案等。作业方案经本单位相关部门审核批准后实施。2.现场勘查与交底本单位安全管理部门组织相关人员对作业现场进行勘查，向承包商详细交底作业现场的危险因素、安全防范措施等。承包商应根据交底内容，对作业人员进行现场培训和教育，确保作业人员熟悉作业现场环境和安全要求。（二）安全措施落实1.个人防护用品配备承包商应为作业人员配备符合国家标准的个人防护用品，并监督作业人员正确佩戴和使用。本单位安全管理部门定期检查作业人员个人防护用品的配备和使用情况。2.安全设备设施使用承包商应按照规定使用本单位提供的安全设备设施，如消防器材、通风设备、电气设备等，并确保其正常运行。对作业现场的安全设备设施进行定期维护和检查，发现问题及时整改。3.危险作业管理对于动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业，承包商应严格执行本单位的危险作业审批制度，办理相关审批手续后方可作业。作业过程中，应安排专人进行现场监护，确保作业安全。（三）现场监督与检查1.日常监督本单位安全管理部门安排专人对承包商作业现场进行日常监督检查，及时发现和纠正不安全行为和隐患。监督检查人员应做好检查记录，对发现的问题下达整改通知书，要求承包商限期整改。2.定期检查本单位定期组织对承包商作业现场进行全面检查，检查内容包括安全管理、设备设施、作业环境等方面。对检查中发现的重大安全隐患，本单位有权责令承包商立即停止作业，进行整改，整改合格后方可继续作业。四、安全考核与奖惩（一）考核内容1.安全目标考核考核承包商是否完成与本单位签订的安全管理目标，包括事故发生率、伤亡人数、隐患整改率等指标。2.安全管理考核对承包商的安全管理制度执行情况、安全培训教育情况、现场安全管理情况等进行考核。3.事故考核发生生产安全事故的，按照事故的严重程度和责任划分，对承包商进行考核。（二）奖惩措施1.奖励对于安全管理工作表现突出的承包商，本单位给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予经济奖励等。在同等条件下，优先考虑与安全管理优秀的承包商续签承包合同。2.处罚对于违反本单位安全管理制度、存在安全隐患拒不整改或发生生产安全事故的承包商，本单位视情节轻重给予警告、罚款、暂停承包业务、解除承包合同等处罚。对受到处罚的承包商，应责令其分析原因，制定整改措施，防止类似问题再次发生。五、应急管理（一）应急预案制定1.总体要求承包商应根据承包项目的特点和可能发生的事故类型，制定完善的应急预案，并报本单位备案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.联合演练本单位定期组织与承包商开展联合应急演练，演练频率不少于每年[X]次。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高双方的应急处置能力。（二）应急处置1.事故报告发生生产安全事故后，承包商应立即向本单位报告，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。本单位接到报告后，应按照规定及时向上级主管部门和相关政府部门报告。2.救援配合本单位组织应急救援时，承包商应积极配合，提供必要的人力、物力和技术支持。事故救援结束后，承包商应配合本单位做好事故调查和处理工作。六、承包商离场管理（一）作业验收1.验收标准承包项目完成后，本单位按照合同要求和相关标准对作业成果进行验收，验收内容包括工程质量、安全设施、设备运行等方面。验收合格后方可办理离场手续。2.验收流程承包商提交验收申请，本单位组织相关部门和人员进行验收。验收过程中发现问题的，承包商应及时整改，整改合格后重新申请验收。（二）资料归档1.资料要求承包商在离场前，应将与承包项目相关的资料整理归档，包括安全协议、作业方案、培训记录、检查记录、事故报告等。资料应真实、完整、有效，符合档案管理要求。2.归档流程承包商将整理好的资料提交给本单位安全管理部门，由安全管理部门负责审核和归档。（三）费用结算1.结算依据本单位按照承包合同和验收结果进行费用结算，扣除因承包商原因造成的罚款、损失等费用