甘肃安全生产工作制度

PAGE甘肃安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强甘肃地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合甘肃实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）工作方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）监管职责1.政府监管各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。2.行业自律各行业协会应当加强行业安全生产自律管理，建立健全行业安全生产规范和操作规程，开展安全生产宣传教育，提高行业安全生产水平。3.生产经营单位主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）其他管理人员职责生产经营单位其他管理人员应当根据各自的职责分工，负责其职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。4.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。5.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度执行情况；安全操作规程遵守情况；安全设备、设施、器材完好状况；作业场所和工作环境安全状况；劳动防护用品配备和使用情况；从业人员的安全意识和操作技能；事故隐患排查治理情况；其他需要检查的内容。3.生产经营单位应当对检查中发现的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定整改方案，并按规定期限落实整改。4.对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后，应当及时协调解决。（三）安全设备设施管理制度1.生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。2.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。3.生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。4.生产经营单位应当对安全设备设施进行定期检查、维护和更新，确保其性能完好、运行可靠。对存在安全隐患的安全设备设施，应当及时进行维修、改造或者更换。5.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。（四）危险作业管理制度1.本制度所称危险作业，是指在生产经营活动中，可能导致人身伤亡或者重大财产损失的作业，包括动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业等。2.生产经营单位进行危险作业，应当制定作业方案和安全防范措施，经本单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员审查同意后，报本单位主要负责人批准方可实施。3.危险作业前，作业单位应当对作业现场和作业过程中可能存在的危险因素进行辨识，制定相应的安全防范措施，并组织作业人员进行安全培训和交底。4.危险作业过程中，作业单位应当安排专人进行现场安全监护，确保作业人员严格遵守安全操作规程和安全防范措施。安全监护人员应当具备相应的安全知识和应急处置能力，发现异常情况应当立即采取措施并及时报告。5.危险作业结束后，作业单位应当对作业现场进行清理，确保无安全隐患。（五）事故应急预案及演练制度1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：应急救援组织机构及其职责；应急救援人员、物资、设备设施的配备和调度；事故报告、应急响应程序；应急救援措施；应急救援培训、演练计划等。3.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援结束等环节，演练频率应当符合国家有关规定。4.演练结束后，生产经营单位应当对应急救援演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时修订完善应急救援预案。（六）劳动防护用品管理制度1.生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等环节应当建立健全管理制度，严格执行。3.生产经营单位应当定期对劳动防护用品进行检查、维护和更新，确保其性能完好、质量可靠。对不符合标准或者已经失效的劳动防护用品，应当及时予以报废。4.从业人员在作业过程中，应当正确佩戴和使用劳动防护用品。拒绝佩戴或者不按照规定佩戴劳动防护用品的，生产经营单位应当责令其改正；拒不改正的，不得上岗作业。四、安全生产投入与保障（一）安全生产投入1.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。2.有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。3.生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。（二）安全生产保障措施1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。5.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。6.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。2.事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，