消防社会化监督制度

PAGE消防社会化监督制度一、总则（一）目的为了加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本消防社会化监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他社会组织和个人在消防工作中的监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展消防社会化监督工作，确保监督活动合法合规。2.预防为主原则：将消防工作的重点放在预防火灾的发生上，通过加强宣传教育、隐患排查等措施，降低火灾风险。3.综合治理原则：充分调动社会各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局，实现消防工作的综合治理。4.公众参与原则：鼓励和引导广大群众积极参与消防工作，增强公众的消防安全意识和自防自救能力。二、监督主体与职责（一）政府部门1.消防救援机构负责本地区消防工作的监督管理，依法实施消防行政许可，查处消防安全违法行为。组织开展消防安全检查、专项治理等工作，督促整改火灾隐患。指导、协调和监督其他部门、单位的消防工作，定期向政府报告消防工作情况。负责消防宣传教育和培训工作，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。2.其他相关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作，依法督促本行业、本系统的单位落实消防安全责任制。在各自职责范围内，对涉及消防安全的事项进行监督管理，配合消防救援机构做好消防工作。（二）社会组织1.消防协会协助政府部门开展消防宣传教育、培训等工作，普及消防知识和技能。组织会员单位开展消防安全交流活动，推广先进的消防安全管理经验和技术。参与消防安全评估、咨询等服务工作，为社会提供专业的消防技术支持。2.社区组织组织开展社区消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识。协助消防救援机构开展社区消防安全检查，督促整改火灾隐患。组织社区居民开展消防演练，提高居民的自防自救能力。（三）单位1.机关、团体、企业、事业单位是本单位消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度，落实消防安全措施，保障消防安全。定期组织开展消防安全检查和隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。加强对员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。按照国家有关规定，配置消防设施和器材，并确保其完好有效。2.其他社会组织和个人应当遵守消防法律法规，不得妨碍、阻挠消防工作的开展。发现火灾隐患或者消防安全违法行为，应当及时向消防救援机构报告。三、监督内容与方式（一）监督内容1.消防安全责任制落实情况检查单位是否明确消防安全责任人、管理人，是否签订消防安全责任书。查看单位是否制定并落实消防安全制度，包括防火巡查、检查制度，消防设施维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电、用气管理制度等。2.消防设施设备配备与运行情况检查单位是否按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。查看消防设施、器材是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测。3.疏散通道与安全出口畅通情况检查单位的疏散通道、安全出口是否保持畅通，有无堆放杂物、锁闭出口等现象。查看疏散指示标志、应急照明是否完好有效，是否符合设置要求。4.用火、用电、用气安全情况检查单位用火、用电、用气是否符合消防安全规定，有无违规使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。查看电气线路是否穿管保护，燃气管道是否定期检查维护。5.消防宣传教育与培训情况检查单位是否组织开展消防安全宣传教育活动，员工是否掌握基本的消防安全知识和技能。查看单位是否按照规定对员工进行消防安全培训，培训记录是否完整。6.灭火和应急疏散预案制定与演练情况检查单位是否制定灭火和应急疏散预案，预案内容是否符合实际情况。查看单位是否定期组织开展灭火和应急疏散演练，演练记录是否完整。（二）监督方式1.日常检查消防救援机构和其他相关部门定期对辖区内的单位进行日常消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项检查针对特定行业、领域或消防安全突出问题，组织开展专项消防安全检查，集中整治火灾隐患。3.随机抽查采用随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式进行消防安全检查，提高检查工作的公正性和有效性。4.举报投诉处理受理群众对消防安全违法行为和火灾隐患的举报投诉，及时进行核查处理，并将处理结果反馈举报人。5.消防安全评估委托具有资质的消防安全评估机构对单位的消防安全状况进行评估，为单位提供消防安全管理建议。四、火灾隐患排查与整改（一）隐患排查1.单位自查各单位应当定期组织开展消防安全自查，每月至少进行一次全面的消防安全检查，及时发现和整改火灾隐患。2.部门检查消防救援机构和其他相关部门按照职责分工，定期对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，督促单位落实消防安全责任。3.联合检查针对重大火灾隐患和区域性消防安全问题，政府组织相关部门开展联合检查，共同研究制定整改措施，确保消防安全。（二）隐患整改1.一般火灾隐患整改对检查中发现的一般火灾隐患，消防救援机构应当当场或者在责令限期内改正，并制作《责令限期改正通知书》送达被检查单位。被检查单位应当在规定期限内完成整改，并将整改情况报告消防救援机构。2.重大火灾隐患整改对检查中发现的重大火灾隐患，消防救援机构应当及时立案查处，并制作《重大火灾隐患整改通知书》送达被检查单位。被检查单位应当立即采取措施进行整改，在整改期间应当采取确保消防安全的防范措施。对涉及多个部门的重大火灾隐患，由政府组织相关部门进行联合督办，确保隐患得到彻底整改。3.整改跟踪消防救援机构应当对火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对逾期未整改的单位，依法予以处罚；对存在重大火灾隐患且不及时整改可能严重威胁公共安全的单位，依法采取临时查封等措施。五、消防宣传教育与培训（一）宣传教育1.政府主导各级政府应当将消防宣传教育纳入国民教育体系和社会发展规划，组织开展形式多样的消防宣传活动，提高公民的消防安全意识。2.部门协同消防救援机构和其他相关部门应当按照职责分工，组织开展本行业、本系统的消防宣传教育工作，普及消防安全知识。3.媒体参与新闻媒体应当积极开展消防宣传报道，无偿发布消防公益广告，曝光消防安全违法行为和火灾隐患，营造良好的消防安全舆论氛围。4.社区宣传社区组织应当在社区内设置消防宣传栏、张贴消防宣传海报，定期组织开展消防知识讲座和演练，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。（二）培训1.单位培训机关、团体、企业、事业单位应当按照规定对员工进行消防安全培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、消防设施设备的使用方法和火灾应急处置程序。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。2.重点岗位培训对消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员等重点岗位人员，应当进行专门的消防安全培训，经考试合格后方可上岗。3.社会培训鼓励和支持社会力量开展消防职业技能培训，为社会培养专业的消防人才。消防救援机构应当对社会消防培训机构进行监督管理，确保培训质量。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定机关、团体、企业、事业单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作程序、安全防护救护的程序和措施等内容。（二）演练1.演练计划单位应当制定灭火和应急疏散演练计划，每年至少组织一次演练。消防安全重点单位应当每半年至少组织一次演练。2.演练实施演练前应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练过程中应当模拟真实火灾场景，检验和提高单位的应急处置能力。3.演练总结演练结束后，单位应当对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案，提高预案的科学性和实用性。七、消防工作考核与奖惩（一）考核1.政府考核各级政府应当将消防工作纳入政府年度目标考核内容，对下级政府的消防工作进行考核评价，确保消防工作责任落实到位。2.部门考核消防救援机构和其他相关部门应当对本行业、本系统的单位消防工作进行考核，督促单位落实消防安全责任制。（二）奖惩1