江西安全生产制度

PAGE江西安全生产制度一、总则（一）目的为加强江西地区各行业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产制度。（二）适用范围本制度适用于在江西行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业。（三）方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.原则：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全与生产经营活动的全过程融合，遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。负责对生产设备、设施进行日常维护保养，及时报告设备故障。组织开展本部门的安全生产自查自纠工作，及时消除安全隐患。2.安全管理部门负责制定安全生产工作计划和目标，并组织实施。监督检查各部门安全生产责任制的落实情况。组织开展安全生产教育培训和宣传活动。负责事故的统计、分析和报告，参与事故调查处理。3.设备管理部门制定设备管理制度和操作规程，确保设备安全运行。组织对设备进行定期检查、维护、保养和更新改造。负责设备安全技术档案的建立和管理。4.员工岗位遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用。2.安全设备购置、更新、维护费用，如消防设备、监测监控设备等。3.安全生产教育和培训费用，包括员工培训、安全管理人员培训等。4.应急救援器材、设备和物资储备费用以及应急救援演练费用。5.安全评价、检测、检验费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。安全生产费用在成本中据实列支。2.安全生产费用的提取标准按照不同行业的规定执行，如矿山企业按照开采产量按月提取，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据等。3.财务部门应当设立安全生产费用专用账户，对安全生产费用的提取、使用进行单独核算，确保专款专用。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。经培训考核合格后，取得相应的安全资格证书。2.特种作业人员培训内容包括与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作技能。必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、劳动纪律和岗位讲评以及应急救援知识等。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（二）培训计划与实施1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训师资等。2.安全管理部门负责组织实施安全生产教育培训计划，可委托具备相应资质的培训机构进行培训。3.培训应当采用多种形式，如课堂讲授、现场演示、案例分析、模拟演练等，确保培训效果。4.建立安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等情况，培训档案应当保存三年以上。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型与内容1.日常检查由各部门、岗位人员负责对本部门、本岗位的安全生产状况进行日常检查，及时发现并处理不安全因素。检查内容包括设备设施运行情况、安全防护装置完好情况、作业环境安全状况、员工操作行为等。2.定期检查安全管理部门组织定期对生产经营单位进行全面检查，每月至少进行一次综合性检查，每季度至少进行一次专项检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、重大危险源监控情况、应急救援准备情况等。3.季节性检查根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查。如夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷、防静电等措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防煤气中毒等措施落实情况。4.节假日检查在节假日前后组织开展安全生产检查，重点检查节日期间的值班安排、安全防范措施落实情况等，确保节日期间安全生产。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门和人员、排查治理流程、隐患报告和处理等要求。2.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、治理期限和应急处置预案等内容，并及时组织实施。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并按照要求进行整改。整改完成后，应当组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可销号。4.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，包括隐患名称、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等，台账应当保存三年以上。六、安全设施设备管理（一）建设与安装1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）制度。2.安全设施的设计应当符合国家和行业标准，由具备相应资质的设计单位进行设计，并报经有关部门审查批准。3.安全设施的施工应当由具备相应资质的施工单位进行，施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保安全设施的质量。4.安全设施竣工后，生产经营单位应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，并形成验收报告。验收合格后方可投入生产和使用。（二）维护与保养1.生产经营单位应当制定安全设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任部门和人员、维护保养周期、维护保养内容和要求等。2.安全设施设备应当按照规定进行定期维护保养，确保其正常运行。维护保养应当做好记录，记录内容包括维护保养时间、维护保养人员、维护保养内容、设备运行状况等。3.对安全设施设备进行维修、改造时，应当制定相应的安全措施，确保维修、改造过程安全。维修、改造完成后，应当进行验收合格后方可投入使用。（三）检测与检验1.安全设施设备应当按照国家有关规定定期进行检测、检验，确保其安全性能符合要求。2.生产经营单位应当委托具备相应资质的检测、检验机构对安全设施设备进行检测、检验，并将检测、检验报告存档备查。3.对检测、检验不合格的安全设施设备，应当立即停止使用，并进行维修、改造或更换，直至检测、检验合格后方可重新投入使用。七、危险作业管理（一）危险作业范围危险作业包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检修作业等。（二）作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等情况，并报经本单位安全管理部门审批。2.安全管理部门应当对危险作业审批表进行审核，审查作业安全措施是否落实到位，是否符合相关安全标准和规定。经审核批准后方可进行危险作业。3.对于特级危险作业（如在易燃易爆场所进行动火作业等），应当报经本单位主要负责人审批。（三）安全措施1.作业单位应当根据危险作业的特点，制定相应的安全措施，如动火作业前应当清除周围易燃物、配备灭火器材等；受限空间作业前应当进行气体检测、通风置换等。2.作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。3.作业过程中，作业人员应当严格遵守安全操作规程，服从现场安全管理人员的指挥。安全管理人员应当对作业现场进行全程监督，及时发现和处理不安全因素。八、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应当包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容。3.专项应急预案应当针对本单位的某一类特定事故或事件，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，明确应急处置程序和措施。4.现场处置方案应当针对具体的作业场所、设备设施、岗位等，制定详细的应急处置措施，如某一设备的故障应急处置方案等。（二）应急救援组织与队伍1.生产经营单位应当建立应急救援组织，明确应急救援指挥机构及各成员的职责。对于规模较小的单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。2.应急救援组织应当定期组织培训和演练，提高应急救援能力。应急救援队伍应当具备相应的专业知识和技能，熟悉应急救援程序和措施。（三）应急救援物资与设备1.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、应急照明设备、应急通讯设备等。2.应急救援物资和设备应当定期进行检查、维护、保养，确保其处于良好状态。同时，应当建立应急救援物资和设备台账，详细记录物资和设备的名称、数量、型号、购置时间、维护保养情况等。（四）应急救援演练1.生产经营单位应当制定年度应急救援演练计划，每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2.演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应当及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。3.演练情况应当如实记录，并向全体员工通报。同时，应当将演练情况报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。九、事故管理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。（二）事故调查1.一般事故由生产经营单位负责组织调查。较大事故、重大事故、特别重大事故分别由事故发生地县级以上人民政府负责组织调查。2.事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组应当自事故发生之日起6