昆明市总工会财务制度

PAGE昆明市总工会财务制度一、总则（一）目的为了规范昆明市总工会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合昆明市总工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于昆明市总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.预算管理原则：坚持量入为出、收支平衡的原则，实行全面预算管理，强化预算约束。3.民主管理原则：工会财务管理应充分体现民主性，接受会员监督。4.效益原则：优化资源配置，提高资金使用效益，确保工会各项工作目标的实现。二、财务管理体制（一）领导职责昆明市总工会设立财务工作领导小组，由工会主席担任组长，副主席担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责审议工会财务预算、决算，研究决定重大财务事项，监督财务制度的执行情况。（二）财务部门职责昆明市总工会财务部门负责工会财务管理的具体工作，包括编制财务预算、决算，进行会计核算，实施财务监督，管理财务档案等。财务人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法履行职责。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据工会年度工作计划和任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度可能发生的各项收支因素，按照规定的编制方法和要求编制预算。2.编制内容：工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.编制程序：每年第四季度，财务部门应根据工会工作实际，提出下一年度预算编制的指导意见。各基层工会组织按照指导意见，结合自身情况编制预算草案，报昆明市总工会财务部门审核。财务部门对各基层工会组织的预算草案进行汇总、审核，编制昆明市总工会年度预算草案，提交工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（二）预算执行1.严格执行预算：工会预算一经批准，必须严格执行。各基层工会组织应按照预算安排，合理使用资金，确保各项工作的顺利开展。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。基层工会组织提出预算调整申请，经昆明市总工会财务部门审核，报工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（三）预算监督1.内部监督：昆明市总工会财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。各基层工会组织应加强对自身预算执行情况的监督，确保预算执行的严肃性。2.外部监督：接受上级工会、审计部门和会员的监督。上级工会应加强对下级工会预算执行情况的监督检查；审计部门应依法对工会预算执行情况进行审计；会员有权对工会预算执行情况进行监督，提出意见和建议。四、收入管理（一）会费收入1.会费标准：会员每月应按照本人工资收入的0.5%向所在工会缴纳会费。工资收入是指会员的基本工资、岗位工资、奖金、津贴、补贴等收入之和。2.会费收缴：基层工会组织应按照规定的会费标准，及时足额收缴会员会费。会费收缴情况应定期向会员公布。（二）拨缴经费收入1.经费拨缴比例：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.经费收缴方式：基层工会组织应积极主动与所在单位行政沟通协调，督促其按时足额拨缴工会经费。对逾期未缴或少缴工会经费的单位，应及时催缴。（三）上级补助收入1.补助内容：上级工会根据下级工会工作需要和实际情况，给予的专项补助、回拨补助、帮扶补助等。2.补助管理：昆明市总工会应加强对上级补助收入的管理，严格按照上级工会的要求和规定使用补助资金。基层工会组织应及时将上级补助收入入账，并按照规定用途使用。（四）政府补助收入1.补助来源：政府财政部门对工会开展活动、提供服务等给予的补助。2.补助管理：昆明市总工会应按照政府财政部门的要求和规定，加强对政府补助收入的管理，确保补助资金专款专用。基层工会组织应及时将政府补助收入入账，并按照规定用途使用。（五）行政补助收入1.补助内容：所在单位行政根据工会工作需要，给予的专项补助、活动经费补助等。2.补助管理：基层工会组织应与所在单位行政协商确定行政补助收入的金额和用途，并按照规定程序办理相关手续。行政补助收入应及时入账，并按照规定用途使用。（六）事业收入1.收入来源：工会所属事业单位开展业务活动取得的收入，如培训收入、咨询收入、技术服务收入等。2.收入管理：工会所属事业单位应按照国家有关规定，加强对事业收入的管理，依法依规开展经营活动，确保收入的合法性和真实性。事业收入应按照规定纳入工会预算管理。（七）投资收益1.投资方式：工会利用自有资金进行投资，如购买国债、股票、基金等。2.收益管理：工会应加强对投资收益的管理，按照国家有关规定进行投资操作，确保投资收益的安全和稳定。投资收益应按照规定纳入工会预算管理。（八）其他收入1.收入内容：除上述收入以外的其他各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入管理：工会应加强对其他收入的管理，确保收入的合法性和真实性。其他收入应按照规定纳入工会预算管理。五、支出管理（一）职工活动支出1.活动内容：包括职工教育、文体、宣传等活动支出。2.支出标准：职工活动支出应按照勤俭节约、保障活动质量的原则进行安排。各项活动支出应符合国家有关规定和工会工作实际需要。3.支出审批：职工活动支出应按照规定的审批程序进行审批。基层工会组织开展活动前，应制定活动方案和预算，报昆明市总工会财务部门审核。活动结束后，应及时办理报销手续。（二）维权支出1.支出内容：包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等支出。2.支出标准：维权支出应按照国家有关规定和工会工作实际需要进行安排。各项维权支出应确保专款专用，切实维护职工合法权益。3.支出审批：维权支出应按照规定的审批程序进行审批。基层工会组织开展维权活动前也应制定活动方案和预算，报昆明市总工会财务部门审核。活动结束后，及时办理报销手续。（三）业务支出1.支出内容：包括培训学习、会议、专项业务等支出。2.支出标准：业务支出应按照国家有关规定和工会工作实际需要进行安排。各项业务支出应严格控制，确保支出的合理性和必要性。3.支出审批：业务支出应按照规定的审批程序进行审批。基层工会组织开展业务活动前，应制定活动方案和预算，报昆明市总工会财务部门审核。活动结束后，及时办理报销手续。（四）行政支出1.支出内容：包括工作人员工资、办公费、差旅费、招待费等支出。2.支出标准：行政支出应按照国家有关规定和工会工作实际需要进行安排。各项行政支出应严格控制，确保支出的合理性和必要性。3.支出审批：行政支出应按照规定的审批程序进行审批。基层工会组织应加强对行政支出的管理，严格执行财务制度，杜绝不合理支出。（五）资本性支出1.支出内容：包括购置固定资产、无形资产等支出。2.支出标准：资本性支出应按照国家有关规定和工会工作实际需要进行安排。各项资本性支出应进行可行性研究和论证，确保投资效益。3.支出审批：资本性支出应按照规定的审批程序进行审批。基层工会组织购置固定资产、无形资产等，应报昆明市总工会财务部门审核，经工会委员会审议通过后，按照规定办理相关手续。（六）补助下级支出1.支出内容：包括对下级工会的专项补助、回拨补助、帮扶补助等支出。2.支出标准：补助下级支出应按照上级工会的要求和规定进行安排。各项补助下级支出应确保专款专用，切实帮助下级工会解决实际问题。3.支出审批：补助下级支出应按照规定的审批程序进行审批。昆明市总工会财务部门应根据下级工会的实际情况和工作需要，提出补助下级支出的意见，报工会委员会审议通过后，下达补助资金。（七）事业支出1.支出内容：包括工会所属事业单位的人员经费、公用经费、业务经费等支出。2.支出标准：事业支出应按照国家有关规定和事业单位财务制度进行安排。各项事业支出应严格控制，确保支出的合理性和必要性。3.支出审批：事业支出应按照规定的审批程序进行审批。工会所属事业单位应加强对事业支出的管理，严格执行财务制度，确保资金使用效益。（八）其他支出1.支出内容：除上述支出以外的其他各项支出。2.支出标准：其他支出应按照国家有关规定和工会工作实际需要进行安排。各项其他支出应严格控制，确保支出的合理性和必要性。3.支出审批：其他支出应按照规定的审批程序进行审批。基层工会组织发生其他支出，应报昆明市总工会财务部门审核，经工会委员会审议通过后，按照规定办理报销手续。六、资产管理（一）流动资产1.现金管理：严格遵守现金管理规定，控制现金库存限额，确保现金安全。现金收支应及时入账，做到日清月结。2.银行存款管理：加强银行账户管理，按照规定开设和使用银行账户。银行存款应定期核对，确保账实相符。3.往来款项管理：加强对往来款项的管理，及时清理债权债务。对长期挂账的往来款项，应查明原因，按照规定进行处理。（二）固定资产1.固定资产购置：固定资产购置应按照规定的审批程序进行审批。购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保投资效益。2.固定资产核算：固定资产应按照规定进行核算，及时登记入账。固定资产折旧应按照规定的方法和年限进行计提。3.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的审批程序进行审批。固定资产处置收入应及时入账，按照规定用途使用。（三）无形资产1.无形资产购置：无形资产购置应按照规定的审批程序进行审批。购置无形资产应进行可行性研究和论证，确保投资效益。2.无形资产核算：无形资产应按照规定进行核算，及时登记入账。无形资产摊销应按照规定的方法和年限进行计提。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的审批程序进行审批。无形资产处置收入应及时入账，按照规定用途使用。七、财务监督（一）内部监督1.财务部门监督：昆明市总工会财务部门应加强对财务收支活动的日常监督，定期对财务制度执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。2.审计监督：昆明市总工会应定期对所属基层工会组织的财务收支情况进行审计，加强对工会经费使用的监督检查。基层工会组织应接受上级工会的审计监督，如实提供财务资料，积极配合审计工作。（二）外部监督1.审计部门监督：接受审计部门的审计监督。审计部门应依法对工会财务收支情况进行审计，确保工会经费使用的合法性和合规性。2.会员监督：会员有权对工会财务收支情况进行监督，提出意见和建议。基层工会组织应定期向会员公布财务收支情况，接受会员监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附注等。2.报告编制：昆明市总工会财务部门应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.报告审批：财务报告编制完成后，应报工会委员会审议通过，并按照规定报上级工会备案。（二）财务分析1.分析内容：包括预算执行情况、财务收支情况、资产负债情况、资金使用效益等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：昆明市总工会财务部门应定期撰写财务分析报告，为工会领导决策提供依据。财务分析报告应做到分析深入、数据准确、建议可行。九、会计档案管理（一）档案内容包括会计凭证、会计账簿、财务报告、银行对账单、税务发票等。（二）档案保管会