承德消防制度

PAGE承德消防制度一、总则（一）目的为了加强承德市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于承德市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防职责（一）政府职责1.承德市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负总责，分管负责人对消防工作负具体领导责任。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.加强消防基础设施建设，按照国家标准配备消防设施和器材，确保消防水源充足、消防通道畅通。5.组织制定并实施重大火灾隐患整改计划，及时消除火灾隐患。6.建立健全火灾事故应急预案，定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。（二）部门职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织、指导和协调火灾扑救工作，承担火灾调查处理工作。负责消防队伍的建设和管理，提高灭火救援能力。2.其他有关部门应急管理部门：负责指导协调本市消防工作，组织编制消防专项规划，指导火灾预防、火灾扑救和应急救援等工作。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门：将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和演练。文化旅游部门：指导旅游景区、公共娱乐场所等单位做好消防安全工作，督促落实消防安全措施。卫生健康部门：指导医疗卫生机构做好消防安全工作，督促落实消防安全措施。民政部门：指导社会福利机构、养老机构等做好消防安全工作，督促落实消防安全措施。商务部门：指导商场、超市、宾馆、饭店等商贸企业做好消防安全工作，督促落实消防安全措施。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场等场所的消防安全工作进行监督检查，督促落实消防安全措施。工业和信息化部门：指导工业企业做好消防安全工作，督促落实消防安全措施。通信管理部门：负责协调通信运营企业保障消防通信畅通，配合有关部门做好火灾应急救援通信保障工作。（三）单位职责1.各单位是本单位消防安全的责任主体，单位法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程。3.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。5.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。6.组织防火检查，及时消除火灾隐患。7.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾应急处置能力。8.对员工进行消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（四）公民职责1.遵守消防法律法规，学习消防知识，掌握基本的消防技能。2.发现火灾及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的地点、火势大小等情况。3.不埋压、圈占、损坏、挪用、遮挡消防设施和器材，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。4.积极参加单位、社区组织的消防安全活动，配合消防救援机构和有关部门做好消防工作。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.新建、改建、扩建工程的消防设计必须符合国家消防技术标准，由具有相应资质的设计单位进行设计，并报消防救援机构审核。未经审核或者审核不合格的，建设单位、施工单位不得施工。2.建设工程竣工后，建设单位应当向消防救援机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。3.对消防设施建设不符合消防技术标准的，消防救援机构应当责令建设单位限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。（二）消防设施维护1.单位应当按照消防设施维护管理规定，对消防设施进行日常维护保养，确保消防设施正常运行。2.消防设施维护保养应当由具有相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。维护保养单位应当按照合同约定，定期对消防设施进行检查、维修、保养，并做好记录。3.消防设施发生故障时，单位应当及时组织维修，确保在规定时间内恢复正常运行。对影响灭火救援的消防设施故障，应当立即组织抢修，并同时报告消防救援机构。（三）消防器材配备1.一般规定单位应当根据火灾危险性和实际需要，按照国家标准、行业标准配备消防器材。消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并定期进行检查、维护，确保完好有效。2.特殊场所要求人员密集场所应当配备足够数量的灭火器材、疏散指示标志和应急照明灯具。易燃易爆场所应当配备相应的防爆型消防器材和设施。高层建筑应当按照规定设置消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施，并配备相应的消防器材。（四）消防设施与器材标识1.消防设施和器材应当设置明显的标识，标明其名称、性能、使用方法、维护保养要求等内容。2.消防设施标识应当符合国家标准、行业标准，确保清晰、醒目、易于识别。3.单位应当定期对消防设施和器材标识进行检查，发现损坏、脱落的，应当及时修复、更换。四、消防安全检查（一）检查类型1.日常检查单位应当每日进行防火巡查，及时发现并消除火灾隐患。防火巡查应当由专人负责，填写巡查记录，巡查人员和被巡查部门负责人应当在巡查记录上签名。2.定期检查单位应当每月至少进行一次全面的消防安全检查，对消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行检查，及时发现并消除火灾隐患。消防安全检查应当由单位消防安全责任人或者消防安全管理人组织实施，填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.专项检查消防救援机构应当根据消防安全形势和工作需要，适时组织开展专项消防安全检查，对特定场所、特定行业、特定领域的消防安全进行检查，及时发现并消除火灾隐患。专项消防安全检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法和要求，组织专业人员进行检查，填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通无阻。3.消防水源是否充足，消防水泵是否正常运行。4.用火、用电、用气是否符合消防安全规定。5.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行值班职责。6.单位员工是否掌握消防安全知识和技能，是否会使用消防器材。7.其他消防安全情况。（三）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，检查人员应当当场填写《责令改正通知书》，责令有关单位或者个人立即改正；对不能当场改正的，应当自检查之日起三个工作日内送达《责令限期改正通知书》，责令有关单位或者个人在规定期限内改正。2.有关单位或者个人应当按照《责令改正通知书》或者《责令限期改正通知书》的要求，及时整改火灾隐患。整改完毕后，应当向消防救援机构或者其他有关部门报告整改情况。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时向当地人民政府报告，并提出整改建议。当地人民政府应当组织有关部门、单位采取措施，限期消除重大火灾隐患。五、火灾应急预案（一）预案制定1.单位应当根据本单位的火灾危险性和特点，制定火灾应急预案。火灾应急预案应当包括组织指挥体系、应急救援程序、应急救援力量、应急救援物资保障等内容。2.火灾应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。修订后的火灾应急预案应当报消防救援机构备案。（二）预案演练1.单位应当定期组织火灾应急预案演练，提高单位员工的火灾应急处置能力。火灾应急预案演练应当至少每年进行一次，特殊情况下应当增加演练次数。2.火灾应急预案演练应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火救援等内容，演练结束后应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订火灾应急预案。（三）应急处置1.发生火灾时，单位应当立即组织人员疏散，及时拨打“119”报警电话，并按照火灾应急预案的要求进行灭火救援。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施灭火救援工作。3.单位应当配合消防救援机构做好火灾事故调查处理工作，如实提供火灾事故有关情况，协助查明火灾原因，落实火灾事故责任。六、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当通过多种形式，广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，提高公众的消防安全素质。3.单位应当对员工进行消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（二）培训1.单位应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，培训时间不得少于二十四小时。2.单位应当对在岗员工每年至少进行一次消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救、疏散逃生等内容。3.消防设施操作、值班、巡查人员等特殊岗位人员应当经专门的消防安全培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。七、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）单位责任1.单位违反本制度规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款。2.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。3.单位违反本制度规定，发生火灾事故的，由消防救援机构根据火灾事故的严重程度，依法给予处罚；构成犯罪明，依法追究刑事责任。（三）个人责任1.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款：损坏、挪用或者擅自拆除、停用