开封市开发区消防制度

PAGE开封市开发区消防制度一、总则（一）目的为了加强开封市开发区的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合开发区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于开封市开发区内所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。坚持将火灾预防工作放在首位，采取有效措施消除火灾隐患，同时做好灭火及应急救援准备工作。2.谁主管，谁负责。明确单位消防安全责任主体，各单位的主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.依法管理，科学管理。严格按照法律法规和行业标准开展消防安全管理工作，运用科学的管理方法和技术手段，提高消防安全管理水平。二、消防安全责任（一）开发区管理部门职责1.贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律、法规，制定开发区消防安全管理规定和措施，并组织实施。2.定期组织开展开发区消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患。3.组织、指导和协调开发区内的火灾扑救和应急救援工作，建立健全灭火应急救援体系。4.负责开发区消防设施、器材的统一规划、建设和管理，确保消防设施、器材完好有效。5.组织开展消防安全宣传教育，提高开发区内单位和群众的消防安全意识。（二）单位消防安全职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测报告真实有效，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当记录在案，向本单位消防安全责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、整改期限和整改责任人，整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾扑救能力和应急疏散能力。7.对员工进行消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。（三）个人消防安全职责1.遵守消防法律法规和单位的消防安全制度，不违规用火、用电、用油、用气。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾隐患或者其他消防安全违法行为，立即向单位消防安全责任人或者消防机构报告。4.参加单位组织的消防安全培训和消防演练，掌握必要的消防安全知识和技能。5.火灾发生时，及时报警，积极参加灭火和疏散逃生，不围观、不袖手旁观。三、消防设施与器材管理（一）消防设施建设1.开发区新建、改建、扩建工程项目的消防设施建设，应当符合国家工程建设消防技术标准，并依法报经消防机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。2.单位新建、改建、扩建、装修工程的消防设计，应当符合国家工程建设消防技术标准，并依法报经消防机构审核或者备案。施工单位应当按照经审核或者备案的消防设计文件组织施工，并对消防施工质量负责。工程监理单位应当对消防施工质量实施监理，并承担相应的法律责任。（二）消防设施配置1.开发区内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志。2.下列场所应当按照规定配置相应的消防设施：人员密集场所，如商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、图书馆、展览馆、体育馆、会堂、公共娱乐场所等，应当配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等消防设施。易燃易爆危险场所，如石油化工企业、加油站、加气站、烟花爆竹生产经营单位等，应当配置火灾自动报警系统、自动灭火系统、防爆电气设备等消防设施。其他场所，如办公楼、写字楼、仓库、厂房等，应当根据火灾危险性和实际需要配置相应的消防设施。（三）消防设施维护管理1.单位应当对消防设施、器材进行定期维护、保养，确保其完好有效。消防设施、器材的维护、保养应当由具备相应资质的单位进行。2.消防设施、器材的维护、保养记录应当完整准确，存档备查。维护、保养记录应当包括消防设施、器材的名称、型号、规格、维护保养时间、维护保养人员签名等内容。3.单位应当按照规定对消防设施进行检测，确保消防设施的性能符合国家标准、行业标准。消防设施的检测应当由具备相应资质的检测机构进行。4.消防设施、器材出现故障，应当及时维修。维修期间，应当采取有效的临时防范措施，确保消防安全。（四）消防器材配备与管理1.单位应当根据火灾危险性和实际需要，配备相应种类、数量的消防器材。消防器材应当放置在明显、便于取用的位置，并设置相应的警示标志。2.消防器材应当定期检查、维护，确保其性能良好。对损坏、过期的消防器材，应当及时更换。3.单位应当建立消防器材管理制度，明确消防器材的管理责任人和管理要求。消防器材的管理责任人应当熟悉消防器材的性能和使用方法，定期对消防器材进行检查、维护。四、火灾预防（一）用火用电用气管理1.单位应当加强用火、用电、用气管理，制定用火、用电、用气安全操作规程，明确用火、用电、用气审批程序和安全责任。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保用火安全。3.电气设备的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，应当符合消防技术标准和管理规定。不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电气产品。4.燃气用具的安装、使用及其管路的设计、敷设，应当符合消防技术标准和管理规定。使用燃气应当保持通风良好，防止燃气泄漏。发现燃气泄漏，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，不得触动电器开关和使用明火，并及时报告燃气供应单位。（二）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，配备必要的消防设施和器材，并建立严格的管理制度。2.易燃易爆危险物品应当分类、分项存放，相互之间保持安全距离。储存易燃易爆危险物品的仓库应当符合国家有关消防安全规定，并设置相应的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施。3.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合消防安全要求，配备必要的消防器材，并按照规定的路线、时间行驶。运输过程中应当采取防火、防爆、防泄漏等安全措施，确保运输安全。（三）消防安全检查与隐患排查1.开发区管理部门应当定期组织开展消防安全检查，对开发区内的单位进行全面检查，督促单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患。2.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查应当包括以下内容：消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火、用电、用气是否符合安全规定；易燃易爆危险物品管理是否符合要求；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行值班职责；其他消防安全情况。3.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当记录在案，向本单位消防安全责任人报告，提出整改方案，确定整改措施、整改期限和整改责任人，整改期间应当采取临时防范措施，确保消防安全。（四）消防安全宣传教育1.开发区管理部门应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高开发区内单位和群众的消防安全意识。2.单位应当定期组织员工进行消防安全培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防知识、火灾扑救技能、应急疏散逃生知识等。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。3.单位应当通过多种形式开展消防安全宣传教育，如设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、发放消防安全宣传资料、组织消防安全演练等，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.学校、幼儿园、托儿所应当将消防安全知识纳入教育教学内容，对学生、幼儿进行消防安全教育。五、灭火及应急救援（一）灭火及应急救援预案制定1.开发区内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：组织机构及其职责，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组（含各楼层疏散引导员）、安全防护救护组等；报警和接警处置程序；应急疏散的组织程序和措施；扑救初起火灾的程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。2.灭火和应急疏散预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。单位应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况及时修订预案。（二）应急救援队伍建设1.开发区管理部门应当建立健全灭火应急救援体系，组织、指导和协调开发区内的火灾扑救和应急救援工作。2.单位应当建立义务消防队，配备必要的消防器材和装备，定期组织训练，提高火灾扑救能力。义务消防队应当在本单位消防安全责任人的领导下，承担本单位的火灾扑救和应急救援工作。3.鼓励单位与专业消防队伍签订应急救援协议，提高应急救援能力。（三）火灾报警与处置1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。邻近单位应当给予支援。任何单位和个人都应当服从现场指挥，积极配合灭火和应急疏散工作。3.消防机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，进行火灾扑救和应急救援工作。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.开发区管理部门应当依法对开发区内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查。监督检查可以采取以下方式：查阅有关文件、资料；实地查看消防设施、器材配备及运行情况；询问有关人员；组织消防演练；其他必要的监督检查方式。2.单位应当接受开发区管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由开发区管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反本制度规定，发生火灾事故的，由消防机构根据火灾损失情况，对单位处五万元以上五十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政拘留；构