开发区安委会工作制度

PAGE开发区安委会工作制度一、总则（一）目的为加强开发区安全生产工作的领导，全面落实安全生产责任制，防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进开发区经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》以及其他相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于开发区内所有生产经营单位以及与安全生产工作相关的部门和单位。（四）工作原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥各部门、各单位的职能作用，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。4.属地管理原则：开发区各部门、各单位按照属地管理职责，负责本辖区内的安全生产工作，切实履行安全生产监管责任。二、组织机构及职责（一）安全生产委员会（以下简称“安委会”）1.组成人员主任：开发区管委会主任副主任：开发区管委会副主任、各相关部门主要负责人成员：各部门、各单位分管安全生产工作的负责人2.职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，研究制定开发区安全生产工作政策措施并组织实施。定期分析开发区安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，协调指导各部门、各单位安全生产工作。审定开发区年度安全生产工作计划、目标任务和考核指标，并组织实施和考核。组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，督促各部门、各单位落实安全生产隐患排查治理和防范措施。负责协调安全生产事故应急救援工作，按规定及时报告和组织指挥事故抢险救援，配合有关部门进行事故调查处理。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全社会安全意识和从业人员安全素质。完成上级政府交办的其他安全生产工作任务。（二）安委会办公室1.组成人员主任：安委会副主任（分管安全生产工作的领导）兼任副主任：安委会成员单位中具体负责安全生产工作的科室负责人成员：安委会成员单位中从事安全生产工作的相关人员2.职责负责安委会日常工作，起草安委会文件、会议材料等，筹备安委会会议。督促检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况，并及时向安委会报告。组织协调安全生产专项整治、隐患排查治理等工作，收集、汇总、分析安全生产工作信息，定期向安委会报告。负责安全生产事故统计、报告和应急救援协调工作，参与事故调查处理。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，指导各部门、各单位安全生产宣传教育活动。负责安委会成员单位之间的联络协调工作，完成安委会交办的其他工作任务。（三）安委会成员单位职责1.经济发展局负责将安全生产工作纳入开发区经济社会发展规划，在产业政策制定、项目审批、核准、备案等工作中，严格执行安全生产有关规定。会同有关部门推动开发区产业结构调整和优化升级，淘汰落后产能，促进安全生产水平提升。负责协调指导开发区内重点建设项目的安全生产工作，督促建设单位落实安全生产主体责任。2.规划建设局负责开发区建设工程的安全监督管理，依法履行建设工程安全监管职责，查处建设工程施工中的安全生产违法行为。组织编制和实施开发区建设工程安全生产专项规划，制定建设工程安全生产管理规范和标准。负责对开发区内建筑施工企业、监理单位等进行资质审查和动态监管，督促企业落实安全生产主体责任。参与建设工程生产安全事故的调查处理，负责事故中工程质量方面的技术鉴定工作。3.应急管理局承担开发区安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各部门、各单位安全生产工作。负责制定开发区安全生产年度监督检查计划，组织开展安全生产大检查、专项整治等活动。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，对重大安全隐患挂牌督办。负责安全生产事故的统计、报告和应急救援协调工作，组织指导安全生产应急救援演练。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作，依法查处相关行业领域的安全生产违法行为。4.市场监督管理局负责对开发区内特种设备生产、经营、使用单位进行安全监督管理，并依法查处特种设备安全违法行为。负责对开发区内食品、药品、医疗器械、化妆品等生产经营单位的安全监督管理，查处相关行业领域的安全生产违法行为。负责对开发区内工业产品生产许可证获证企业进行监督检查，查处无证生产等违法行为，配合有关部门做好安全生产相关工作。5.消防救援大队负责开发区消防安全监督管理工作，依法履行消防监督职责，查处消防安全违法行为。组织开展消防宣传教育活动，提高全社会消防安全意识。负责制定开发区消防应急预案，组织开展消防应急救援演练，扑救火灾事故。负责对开发区内机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，督促整改火灾隐患。6.生态环境局负责对开发区内企业的环境安全进行监督管理，防范因环境污染引发的生产安全事故。会同有关部门做好危险化学品、废弃危险化学品等环境管理工作，防止环境污染事故的发生。参与因环境污染引发的生产安全事故的调查处理，提供相关技术支持和环境监测数据。7.社会事业局负责开发区内学校、幼儿园、医疗机构等社会事业领域的安全监督管理工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。组织开展学校、幼儿园、医疗机构等单位的安全教育活动，提高师生、医护人员等的安全意识和应急能力。参与社会事业领域生产安全事故的调查处理，配合有关部门做好事故善后工作。8.综合执法局负责对开发区内安全生产领域的违法行为进行综合执法，依法查处各类安全生产违法案件。配合有关部门开展安全生产专项整治行动，维护安全生产秩序。负责受理安全生产领域的举报投诉，及时查处各类安全生产违法行为。9.公安分局负责维护开发区社会治安秩序，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理，查处危险化学品运输车辆的违法行为。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场的治安维护和交通管制。10.各街道办事处负责本辖区内安全生产工作的组织领导和监督检查，落实属地管理责任。组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识。督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。配合有关部门做好辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。三、工作制度（一）会议制度1.全体会议安委会全体会议原则上每季度召开一次，由安委会主任主持，全体成员参加。会议主要内容包括：传达贯彻上级安全生产工作决策部署；总结分析开发区安全生产形势；研究解决安全生产工作中的重大问题；部署下一阶段安全生产工作任务。2.专题会议根据安全生产工作需要，由安委会主任或副主任主持召开专题会议，研究解决安全生产工作中的专项问题。专题会议可根据实际情况不定期召开，参会人员根据会议议题确定。3.联络员会议安委会办公室定期召开联络员会议，由安委会办公室主任主持，各成员单位联络员参加。会议主要内容包括：通报安全生产工作进展情况；交流安全生产工作经验；协调解决工作中存在的问题；部署下一阶段安委会办公室工作任务。（二）安全生产检查制度1.定期检查安委会成员单位按照各自职责，定期组织开展安全生产检查，检查内容包括安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况，安全生产责任制落实情况，安全管理制度建立健全情况，安全风险管控和隐患排查治理情况等。定期检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。2.专项检查根据安全生产形势和工作需要，安委会组织开展专项安全生产检查，重点对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等行业领域进行检查。专项检查由安委会办公室制定检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间和人员分工等，检查结束后形成检查报告，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。3.联合检查针对重大安全隐患或跨部门、跨行业领域的安全生产问题，由安委会办公室牵头，组织相关成员单位开展联合检查。联合检查要明确牵头单位和配合单位的职责分工，形成工作合力，共同做好安全生产检查工作。（三）安全生产隐患排查治理制度1.隐患排查生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体，要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，全面排查本单位存在的安全隐患。安委会成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促指导本行业领域生产经营单位做好隐患排查工作。安委会办公室要定期组织开展安全生产隐患排查治理情况的统计分析工作，及时掌握开发区安全生产隐患排查治理动态。2.隐患治理生产经营单位对排查出的安全隐患，要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，由安委会办公室下达重大安全隐患挂牌督办通知书，明确整改责任单位、整改措施、整改期限等，督促责任单位限期整改。安委会成员单位要对本行业领域生产经营单位隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患整改到位。对整改不力的单位，要依法依规进行严肃处理。（四）安全生产事故报告和调查处理制度1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，要立即向安委会办公室和负有安全生产监督管理职责的部门报告，并按照有关规定及时、如实报告事故情况。安委会办公室接到事故报告后，要立即报告安委会主任和副主任，并按照规定及时向上级政府安全生产监管部门报告。2.事故调查处理生产安全事故发生后，按照事故等级和有关规定，由相应级别的政府组织事故调查组进行调查处理。事故调查组要坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）的原则，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施，撰写事故调查报告。安委会成员单位要配合事故调查组做好事故调查处理工作，按照事故调查报告提出的整改措施抓好落实。（五）安全生产宣传教育和培训制度1.宣传教育安委会办公室要组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。各部门、各单位要结合本行业、本单位实际，开展安全生产宣传教育活动。生产经营单位要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全素质。利用“安全生产月”、“消防宣传日”等活动，广泛宣传安全生产知识，营造良好的安全生产氛围。2.培训安委会办公室负责组织开发区内安全生产监管人员的业务培训，提高监管人员业务水平和执法能力。各部门、各单位要组织本行业、本单位从业人员的安全生产培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。四、考核与奖惩（一）考核1.安委会办公室负责制定开发区安全生产工作考核办法，对各部门、各单位安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产工作目标完成