建筑工程安全监督制度

PAGE建筑工程安全监督制度一、总则（一）目的为加强建筑工程安全管理，保障人民群众生命和财产安全，促进建筑行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全监督制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内从事各类建筑工程新建、扩建、改建等活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建筑工程安全生产有关的单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将建筑工程安全放在首位，确保施工过程中人员生命安全和财产不受损失。2.预防为主原则：通过加强安全管理措施，提前预防安全事故的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和教育等多种手段，对建筑工程安全进行全面、系统的治理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）等相关行业标准二、安全监督管理机构及职责（一）安全监督管理部门设立专门的建筑工程安全监督管理部门，配备专业的安全监督管理人员，负责本地区建筑工程安全监督管理工作。（二）安全监督管理人员职责1.贯彻执行国家有关建筑工程安全生产的法律法规、规章和标准。2.对本地区建筑工程施工现场进行定期或不定期的安全监督检查，及时发现和纠正安全隐患。3.参与建筑工程安全事故的调查处理，分析事故原因，提出处理意见和防范措施。4.对建筑工程各参建单位的安全生产责任制落实情况进行监督检查。5.组织开展建筑工程安全宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。（三）建设单位职责1.依法办理建筑工程安全监督手续，将安全监督费用列入工程概算。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。3.不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4.在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。5.督促施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。（四）勘察单位职责1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2.在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。（五）设计单位职责1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。2.对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。3.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（六）施工单位职责1.建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。3.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。4.对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。5.编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。6.施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。7.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。8.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。9.施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（七）工程监理单位职责1.审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。3.工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。三、安全监督检查（一）检查方式1.定期检查：安全监督管理部门定期对建筑工程施工现场进行全面检查，检查周期根据工程规模和施工进度确定。2.不定期抽查：根据实际情况，对重点工程、危险性较大的分部分项工程等进行不定期抽查。3.专项检查：针对季节性施工、节假日施工等特殊时期或深基坑、高支模、脚手架等专项工程进行专项检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查建设、勘察、设计、施工、监理等单位安全生产责任制的建立和执行情况。2.安全管理制度建立情况：包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等制度的建立和完善情况。3.施工现场安全状况：检查施工现场的安全防护设施、临时用电、施工机械、消防安全等情况。4.从业人员安全培训情况：检查施工单位对管理人员和作业人员的安全培训记录和考核情况。5.安全费用使用情况：检查安全费用是否专款专用，是否用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实等。（三）检查程序1.制定检查计划：安全监督管理部门根据本地区建筑工程实际情况，制定年度、季度和月度安全检查计划。2.通知被检查单位：提前向被检查单位发出检查通知，告知检查时间、内容和要求。3.实施检查：检查人员按照检查计划和内容，对施工现场进行实地检查，查阅相关资料，询问有关人员。4.记录检查情况：检查人员对检查中发现的问题进行详细记录，填写检查记录表格。5.反馈检查结果：检查结束后，及时向被检查单位反馈检查结果，提出整改意见和要求。（四）隐患整改1.下达整改通知书：对检查中发现的安全隐患，安全监督管理部门向责任单位下达整改通知书，明确整改内容、期限和要求。2.跟踪整改情况：责任单位按照整改通知书要求进行整改，安全监督管理部门对整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到及时消除。3.复查验收：整改期限届满后，安全监督管理部门对整改情况进行复查验收，对整改合格的予以销号，对整改不合格的依法进行处理。四、安全事故应急管理（一）应急预案制定1.施工单位应当根据本工程特点，制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。（二）应急救援演练1.施工单位应当定期组织应急救援演练，演练频率根据工程实际情况确定，每年至少进行一次综合演练或专项演练。2.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时对应急预案进行修订和完善。（三）事故报告与处理1.建筑工程发生安全事故后，施工单位应当立即采取措施组织抢救，保护事故现场，并在规定时间内报告建设单位和安全监督管理部门。2.安全监督管理部门接到事故报告后，应当按照规定及时赶赴事故现场，组织事故调查处理。3.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。五、安全培训教育（一）培训对象1.建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的管理人员和作业人员。2.特种作业人员，如电工、焊工、架子工等。（二）培训内容1.国家有关建筑工程安全生产的法律法规、规章和标准。2.建筑工程安全操作规程。3.安全事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.集中培训：由安全监督管理部门或相关培训机构组织，对从业人员进行集中授课培训。2.现场培训：结合施工现场实际情况，由施工单位组织现场培训，提高从业人员的实际操作能力。3.网络培训：利用互联网平台，开展线上安全培训教育，方便从业人员随时随地学习。（四）培训考核1.对参加安全培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。2.考核内容包括理论知识和实际操作技能，考核方式可采用考试、实操考核等多种形式。六、安全文明施工（一）施工现场环境管理1.施工现场应当设置明显的安全警示标志，采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，减少施工对周边环境的影响。2.施工现场应当合理规划材料堆放区、机械设备停放区等，保持施工现场整洁有序。（二）环境保护措施1.施工单位应当按照国家有关环境保护的法律法规和标准要求，采取有效措施控制施工过程中的扬尘、噪声、废水等