工会继续完善财务制度

PAGE工会继续完善财务制度工会财务制度完善方案一、总则（一）目的为了加强本工会财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法筹集、使用和管理工会经费。2.预算管理原则。实行全面预算管理，强化预算约束，确保工会经费收支平衡，提高资金使用效率。3.民主管理原则。坚持民主理财，定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。4.规范运作原则。规范财务核算和资金运作程序，确保财务信息真实、准确、完整。二、财务管理体制（一）工会财务管理组织架构成立工会财务工作领导小组，由工会主席担任组长，副主席担任副组长，成员包括各部门负责人。领导小组负责领导和监督工会财务工作，审议重大财务事项。设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责工会日常财务核算和财务管理工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。（二）职责分工1.工会主席职责领导工会财务工作，对财务工作负总责。审批重大财务事项，确保工会经费使用符合法律法规和工会工作需要。2.工会副主席职责协助主席管理工会财务工作，具体组织实施财务管理制度。审核财务收支计划、预算执行情况报告等财务文件。3.财务部门职责负责工会财务核算工作，编制财务报表，如实反映工会财务状况。严格执行财务制度，按照规定办理各项收支业务，确保资金安全。定期进行财务分析，为领导决策提供依据。4.各部门职责负责本部门经费预算的编制和执行，严格控制经费支出。配合财务部门做好财务工作，及时提供相关财务资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则。综合考虑工会各项工作任务和发展需要，合理安排经费预算。2.收支平衡原则。确保预算收入与支出相匹配，避免出现赤字预算。3.勤俭节约原则。坚持精打细算，厉行节约，提高资金使用效益。4.绩效导向原则。注重预算资金的使用绩效，加强对预算执行情况的考核评价。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据上年度收入情况，结合本年度工作计划和业务发展趋势，预测各项收入来源，包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。2.支出预算编制按照工会职能和工作任务，将支出分为职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等类别。根据各项支出的性质和用途，分别采用不同的编制方法，如定额编制、项目编制等。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，经工会财务工作领导小组审议通过，报上级工会备案。2.严格执行预算，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。3.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。四、收入管理（一）会费收入管理1.会员应按照规定及时足额缴纳会费。会费收缴标准按照《中国工会章程》和有关规定执行。2.会费由各基层工会组织负责收缴，定期上缴工会财务部门。财务部门应及时进行账务处理，确保会费收入准确入账。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，督促行政按时足额拨缴工会经费。拨缴比例按照国家有关规定执行。2.行政拨缴的工会经费应及时足额入账，不得截留、挪用。财务部门应加强与行政部门的沟通协调，确保经费拨缴工作顺利进行。（三）上级补助收入管理1.认真落实上级工会的补助政策，及时向上级工会报送相关资料，申请补助资金。2.收到上级补助收入后，应严格按照规定用途使用，不得擅自改变资金用途。财务部门应做好相关账务处理，确保补助收入专款专用。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府对工会工作的支持，按照政府有关规定申请政府补助资金。2.政府补助收入应纳入工会预算管理，严格按照规定用途使用，接受政府有关部门的监督检查。财务部门应做好相关账务处理，确保资金使用合规、透明。（五）行政补助收入管理1.与行政部门协商，争取行政对工会工作的支持，获得行政补助收入。2.行政补助收入应主要用于工会开展活动、维护职工权益等方面，不得用于与工会工作无关的支出。财务部门应做好相关账务处理，确保补助收入合理使用。（六）事业收入管理1.工会所属事业单位应按照国家有关规定开展业务活动，依法取得事业收入。2.事业收入应纳入工会预算管理，按照规定用途使用。事业单位应加强财务管理，提高资金使用效益。财务部门应做好相关账务处理，确保事业收入规范管理。（七）投资收益管理1.工会如有对外投资，应按照国家有关规定进行规范操作，确保投资安全。2.定期对投资项目进行评估和收益核算，及时收回投资本金和收益。投资收益应纳入工会预算管理，按照规定用途使用。财务部门应做好相关账务处理，确保投资收益准确入账。（八）其他收入管理1.工会取得的其他收入，如捐赠收入、利息收入等，应按照国家有关规定进行管理。2.其他收入应纳入工会预算管理，按照规定用途使用。财务部门应做好相关账务处理，确保收入来源合法、使用合规。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的开支范围和标准执行，确保活动质量和效果。活动经费应专款专用，不得挪作他用。3.举办职工活动应提前编制预算，经批准后组织实施。活动结束后，应及时办理报销手续，提供相关票据和资料。（二）维权支出1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费等。2.维权支出应按照国家有关规定和工会工作实际需要，合理安排资金，确保职工权益得到有效维护。3.严格执行维权支出审批制度，确保资金使用合规、透明。对于困难职工帮扶、送温暖等专项资金，应建立专门台账，加强管理和监督。（三）业务支出1.业务支出是指工会为履行职能而发生的各项业务费用，包括培训费、会议费、外事费、专项业务费等。2.业务支出应按照规定的开支范围和标准执行，严格控制费用支出。举办培训、会议等活动应提前编制预算，经批准后组织实施。活动结束后，应及时办理报销手续，提供相关票据和资料。3.加强业务支出管理，严格执行审批程序，确保资金使用效益。对于外事活动，应按照国家有关外事管理规定办理相关手续。（四）行政支出1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等。2.行政支出应按照国家有关规定和工会实际情况，合理安排资金，严格控制费用支出。加强对各项费用的管理，严格执行审批程序，确保资金使用合规、节约。3.严格控制招待费支出，按照规定的标准和范围执行。招待费应实行审批制度，注明招待事由、人数、费用标准等信息。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会为购置、建造固定资产和无形资产等发生的支出。2.资本性支出应按照国家有关规定和工会实际需要，合理安排资金，确保资产购置和建造项目符合工会工作要求。3.加强资本性支出管理，严格执行审批程序。购置固定资产和无形资产应进行可行性研究和论证，确保资产质量和效益。资产购置和建造完成后，应及时办理验收和入账手续。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出应按照规定的补助标准和范围执行，确保补助资金合理使用。加强对补助资金的管理和监督，定期对下级工会补助资金使用情况进行检查。3.下级工会应按照规定用途使用补助资金，不得擅自改变资金用途。收到补助资金后，应及时入账，并向本级工会报告资金使用情况。（七）事业支出1.事业支出是指工会所属事业单位开展业务活动发生的各项支出。2.事业支出应按照国家有关规定和事业单位财务制度进行管理，确保资金使用合规、合理。事业单位应加强财务管理，提高资金使用效益。3.严格执行事业支出审批制度，确保资金使用符合规定。事业单位应定期编制财务报表，向工会报告财务状况和业务活动情况。（八）其他支出1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出。2.其他支出应按照国家有关规定和工会实际情况，合理安排资金，确保支出合规、必要。3.加强其他支出管理，严格执行审批程序。对于临时性、突发性支出，应进行专项审批，确保资金使用安全、有效。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等。2.加强流动资产日常管理，确保资产安全完整。库存现金应严格按照现金管理规定进行保管和使用，不得坐支现金。银行存款应按照银行账户管理规定进行开户和使用，定期核对账目。3.对应收款项和预付款项应及时清理结算，加强催收力度，减少坏账损失。存货应按照规定进行采购、验收、保管和领用，定期进行盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的职责和程序。固定资产购置应按照规定进行审批，纳入预算管理。3.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。固定资产处置应按照国家有关规定进行评估和审批，确保资产处置合法、合规。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强无形资产日常管理，确保无形资产安全完整。无形资产取得应按照规定进行评估和审批，并及时入账。无形资产摊销应按照规定的方法和期限进行计算和处理。3.定期对无形资产进行清查盘点，确保账实相符。对于无形资产处置，应按照国家有关规定进行评估和审批，确保资产处置合法、合规。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.工会应定期编制财务报告，全面反映工会财务状况、收支情况和预算执行情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、编报及时。财务部门应按照规定的格式和要求编制财务报告，并经单位负责人和财务负责人审核签字后上报。3.定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作，接受会员监督。同时，按照规定向上级工会和有关部门报送财务报告。（二）财务分析1.建立财务分析制度，定期对工会财务状况、收支情况和预算执行情况进行分析。财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究。2.财务分析内容包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债情况分析、资金使用效益分析等。通过财务分析，发现问题，提出建议，为领导决策提供依据。3.加强财务分析结果的应用，将财务分析结果与预算编制、资金管理、绩效评价等工作相结合，不断提高工会财务管理水平。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对工会财务工作的日常监督和检查。财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现问题并加以解决。2.工会财务工作领导小组应定期对工会财务工作进行监督检查，对重大财务事项进行审议和决策。加强对财务人员的监督管理，确保财务人员依法履行职责。3.充分发挥工会经费