山西省安全生产十项制度

PAGE山西省安全生产十项制度一、总则1.目的为加强山西省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于山西省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制制度1.生产经营单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责。3.部门及人员职责安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位的各职能部门负责人按照“管业务必须管安全”的原则，在履行本职工作职责的同时，负责其职责范围内的安全生产工作。生产经营单位的从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。三、安全生产投入保障制度1.投入范围安全设施及设备的购置、安装、维护、保养、更新等费用；安全生产宣传、教育、培训费用；劳动防护用品的配备、发放费用；安全评价、检测、检验费用；应急救援器材、设备的购置、维护、保养费用以及应急救援演练费用；事故隐患排查、治理费用；其他与安全生产直接相关的费用。2.投入计划生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，编制年度安全生产投入计划，并纳入年度财务预算。3.投入落实生产经营单位应当按照安全生产投入计划，足额提取和使用安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。四、安全生产教育培训制度1.培训对象生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员；特种作业人员；其他从业人员。2.培训内容安全生产法律法规、标准规范；本单位安全生产规章制度和操作规程；安全操作技能、事故案例分析、应急处置等。3.培训时间生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。其他从业人员每年接受再培训的时间不得少于8学时。4.培训方式内部培训：由本单位安全生产管理机构或相关部门组织实施。外部培训：委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。五、安全生产风险分级管控制度1.风险辨识生产经营单位应当对本单位的生产经营活动进行全面、系统的安全风险辨识，确定风险点。2.风险评估采用科学合理的评估方法，对辨识出的风险点进行定性、定量评估，确定风险等级。3.风险管控根据风险等级，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人。对重大风险点，应当实施重点监控，制定专项管控方案。4.风险公告生产经营单位应当在醒目位置设置安全风险公告栏，公布本单位的主要风险点、风险等级、管控措施和应急处置措施，并告知从业人员。六、安全生产事故隐患排查治理制度1.排查治理职责生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。2.排查治理内容安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况；安全生产责任制的落实情况；安全生产规章制度和操作规程的执行情况；安全设施设备的运行情况；作业环境及职业健康状况；从业人员的安全素质；事故应急预案的制定和演练情况等。3.排查治理方式日常排查：由生产经营单位各部门、各岗位人员结合日常工作进行。定期排查：生产经营单位应当定期组织全面的事故隐患排查。一般每月至少进行一次全面排查，季节性生产经营单位应当根据季节特点开展专项排查。专项排查：针对特定的设备设施、作业场所、工艺流程、人员活动等进行专项排查。4.隐患治理对于排查出的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除。对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急预案等。治理方案应当报负有安全生产监督管理职责的部门备案。5.隐患报告生产经营单位发现重大事故隐患后，应当在10个工作日内向负有安全生产监督管理职责的部门报告。报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、整改方案等。七、安全生产应急救援制度1.应急救援预案制定生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并按照规定报有关部门备案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援组织生产经营单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援队伍。3.应急救援物资装备生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。4.应急救援演练生产经营单位应当定期组织应急救援演练，每年至少进行一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对应急救援预案进行评估、修订，针对演练中发现的问题，及时完善应急救援预案和应急救援措施。5.应急救援响应发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。八、安全生产监督检查制度1.监督检查主体县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依法对生产经营单位进行安全生产监督检查。乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.监督检查内容安全生产法律法规、标准规范的执行情况；安全生产责任制的落实情况；安全生产规章制度和操作规程的建立及执行情况；安全投入及安全费用提取使用情况；安全设施设备的配备、运行、维护保养情况；作业场所职业危害防治情况；事故隐患排查治理情况；应急救援预案的制定、演练及应急救援物资装备配备情况等。3.监督检查方式日常检查：采取随机抽查、重点检查等方式进行。专项检查：针对特定行业、领域或特定事项开展专项检查。季节性检查：根据不同季节特点进行检查。节假日检查：在重大节假日期间进行检查。4.监督检查措施进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。九、安全生产奖惩制度1.奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励条件包括：认真落实安全生产责任制，安全生产工作成绩显著；及时发现、消除重大事故隐患，避免事故发生；在安全生产技术创新、管理创新等方面取得突出成果；积极参加安全生产宣传教育活动，提高