尾矿库安全生产监管制度

PAGE尾矿库安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强尾矿库安全生产监督管理，防止和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》等有关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属尾矿库的规划、建设、运行、闭库及回采等全过程的安全生产监督管理。（三）基本原则尾矿库安全生产监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地监管与分级管理相结合，企业负责、行业自律、政府监管、社会监督的机制。二、监管职责（一）公司安全管理部门职责1.贯彻执行国家有关尾矿库安全生产的法律法规、标准和规范，组织制定本公司尾矿库安全生产监管制度和操作规程。2.负责尾矿库建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，确保建设项目安全设施符合相关标准要求。3.定期组织对尾矿库进行安全检查和隐患排查治理，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.负责尾矿库安全生产许可证的申请、延期、变更等工作，确保企业依法依规生产经营。5.组织开展尾矿库安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和操作技能。6.参与尾矿库生产安全事故的应急救援和调查处理工作，按照规定及时上报事故情况。（二）尾矿库企业职责1.建立健全尾矿库安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责，确保安全生产工作落到实处。2.按照国家有关规定和行业标准，编制尾矿库安全设施设计，经审查批准后严格按照设计施工，确保安全设施质量可靠。3.制定尾矿库安全生产管理制度和操作规程，加强日常安全管理，严格执行各项规章制度，杜绝违规作业。4.定期对尾矿库进行安全检查和隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，及时消除事故隐患，并将隐患排查治理情况向公司安全管理部门报告。5.加强尾矿库从业人员的安全培训教育，提高员工安全意识和操作技能，确保员工持证上岗。6.制定尾矿库生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，及时报告并积极组织救援，配合事故调查处理工作。7.按照规定提取和使用安全生产费用，保证尾矿库安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。三、尾矿库建设安全管理（一）建设项目审批1.尾矿库建设项目必须按照国家有关规定履行项目审批手续，未经审批不得擅自开工建设。2.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行尾矿库安全设施设计，设计文件应符合国家有关法律法规和行业标准要求。3.安全设施设计经公司安全管理部门组织审查通过后，方可进行施工。施工单位应严格按照设计文件施工，确保工程质量。（二）施工过程监管1.公司安全管理部门应定期对尾矿库建设项目施工过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.建设单位应建立施工安全管理制度，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，确保施工安全。3.施工单位应制定施工安全技术措施，加强施工人员安全教育培训，严格遵守施工安全操作规程，杜绝违章作业。（三）竣工验收1.尾矿库建设项目竣工后，并具备安全生产条件后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收，对验收中发现的问题及时整改。2.初步验收合格后，建设单位应向公司安全管理部门申请竣工验收。公司安全管理部门组织相关专家对项目进行竣工验收，并出具验收意见。3.经验收合格的尾矿库，方可投入生产运行。未经验收或验收不合格的尾矿库，不得投入使用。四、尾矿库运行安全管理（一）运行管理要求1.尾矿库企业应建立健全尾矿库运行管理制度，明确运行管理职责，确保尾矿库安全运行。2.按照设计要求控制尾矿库的水位、流量、坝体位移等参数，严禁超设计运行。3.加强尾矿库排洪系统的维护管理，确保排洪畅通，防止洪水漫顶事故发生。4.定期对尾矿库坝体进行检查，及时发现和处理坝体裂缝、滑坡、渗漏等隐患。（二）安全检查与隐患排查治理1.尾矿库企业应制定安全检查计划，定期对尾矿库进行全面检查，包括日常巡查、月度检查、季度检查、年度检查等。2.安全检查应包括坝体、排洪系统、监测设施、附属设施等方面，检查结果应详细记录，并建立安全检查档案。发现隐患应立即采取措施进行整改，整改情况应及时跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。3.公司安全管理部门应定期对尾矿库企业的安全检查和隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促企业限期整改。（三）安全监测与预警1.尾矿库企业应建立安全监测系统，对坝体位移、浸润线、水位、降雨量等进行实时监测，并做好数据记录和分析工作。2.根据监测数据及时进行预警，当出现异常情况时，应立即采取相应的应急措施，确保尾矿库安全。3.公司安全管理部门应定期对尾矿库企业的安全监测情况进行检查，确保监测系统正常运行，数据真实可靠。五、尾矿库闭库与回采安全管理（一）闭库管理1.尾矿库运行到设计最终标高或不再进行排尾作业时，应及时进行闭库。闭库设计应委托具有相应资质的单位编制，经公司安全管理部门审查批准后实施。2.闭库施工单位应严格按照闭库设计要求进行施工，确保闭库工程质量。闭库工程完成后，应组织相关单位进行验收，验收合格后方可结束闭库工作。3.闭库后的尾矿库应明确管理责任，定期进行巡查，防止发生安全事故。（二）回采管理1.尾矿库回采前，应制定回采方案，并经公司安全管理部门审查批准。回采方案应包括回采工艺、安全技术措施、环境保护措施等内容。2.回采单位应按照回采方案进行施工，加强现场安全管理，确保回采作业安全。回采过程中应采取有效的防尘、排水、通风措施，减少对环境的影响。3.公司安全管理部门应定期对尾矿库回采情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保回采工作安全有序进行。六、应急管理（一）应急预案制定1.尾矿库企业应根据国家有关规定和本企业实际情况，制定尾矿库生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容，并定期进行修订完善。（二）应急演练1.尾矿库企业应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、洪水、坝体滑坡等事故的应急处置。演练频次应符合国家有关规定要求。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。（三）应急救援1.尾矿库发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，组织救援力量进行抢险救援，并及时报告公司安全管理部门和当地政府有关部门。2.公司安全管理部门接到事故报告后，应立即赶赴事故现场，组织协调应急救援工作，配合当地政府有关部门做好事故调查处理工作。七、培训教育与宣传（一）培训教育1.尾矿库企业应制定员工安全培训教育计划，对新员工进行三级安全教育培训，对在岗员工进行定期安全培训和专项培训。2.安全培训教育内容应包括安全生产法律法规、尾矿库安全操作规程、事故案例分析等，培训教育应注重实用性和针对性，提高员工安全意识和操作技能。3.公司安全管理部门应定期对尾矿库企业员工安全培训教育情况进行检查，确保培训教育工作落到实处。（二）宣传1.公司安全管理部门应加强尾矿库安全生产宣传工作，通过多种形式宣传尾矿库安全生产知识，提高员工和社会公众的安全意识。2.利用安全月、安全周等活动，开展尾矿库安全生产宣传活动，营造良好的安全生产氛围。八、监督检查与考核（一）监督检查1.公司安全管理部门应定期对尾矿库企业进行监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施运行情况、隐患排查治理情况等。2.监督检查可采取现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行，对发现的问题应下达整改通知书，督促企业限期整改。（二）考核1.建立尾矿库安全生产考核制度，对尾矿库企业安全