安全生产十三五规划制度

PAGE安全生产十三五规划制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全生产红线意识，推进安全生产领域改革发展，有效防范和遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本安全生产“十三五”规划制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有部门、车间、班组及全体员工在生产经营活动中的安全生产管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实维护员工的合法权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，强化安全风险管控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成全社会支持、参与、监督安全生产工作的良好局面。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产职责，确保安全生产工作合法合规。二、安全生产现状分析（一）公司/组织概况简要介绍公司/组织的基本情况，包括经营范围、生产规模、人员结构等。（二）安全生产工作现状1.安全生产管理体系建设情况：阐述公司/组织现有的安全生产管理体系，包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等的建立和运行情况。2.安全投入情况：统计近年来公司/组织在安全设施建设、安全培训教育、隐患排查治理等方面所投入的资金数额及占比。3.安全风险管控情况：分析公司/组织面临的主要安全风险，如火灾、爆炸、中毒、触电等，以及已采取的风险管控措施。4.隐患排查治理情况：总结近年来公司/组织开展隐患排查治理工作的情况，包括隐患排查的频次、发现的隐患数量及整改情况。5.安全培训教育情况：介绍公司/组织开展安全培训教育的方式、内容、对象及培训效果评估情况。6.应急管理情况：说明公司/组织应急管理体系建设情况，包括应急预案的制定、演练及应急救援队伍、物资等方面的准备情况。（三）存在的问题及原因分析1.存在的问题：指出公司/组织安全生产工作中存在的突出问题，如部分员工安全意识淡薄、安全管理制度执行不严格、安全设施老化等。2.原因分析：深入分析存在问题的原因，包括思想认识不足、管理不到位、技术水平落后、资金投入不足等。三、规划目标（一）总体目标到“十三五”期末，公司/组织安全生产形势持续稳定好转，有效防范和遏制重特大生产安全事故，实现事故总量、死亡人数、较大事故起数等指标逐年下降，安全生产状况与经济社会发展水平相适应。（二）具体目标1.安全生产事故指标：明确“十三五”期间公司/组织安全生产事故的控制指标，如事故起数、死亡人数、重伤人数等的下降幅度。2.安全风险管控目标：提出公司/组织重点安全风险的管控目标，如风险等级降低、风险可控率提高等。3.隐患排查治理目标：设定公司/组织隐患排查治理的目标，如隐患排查覆盖率、隐患整改率等。4.安全培训教育目标：确定公司/组织安全培训教育的目标，如员工安全培训合格率、特种作业人员持证上岗率等。5.应急管理目标：制定公司/组织应急管理的目标，如应急预案演练参与率、应急救援队伍战斗力提升等。四、主要任务（一）强化安全生产责任体系建设1.明确安全生产职责：进一步明确公司/组织各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，做到责任清晰、分工明确。2.落实安全生产责任制：建立健全安全生产责任制考核机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督检查和考核奖惩，确保安全生产责任落到实处。（二）加强安全风险管控1.开展安全风险辨识评估：组织对公司/组织生产经营活动全过程进行安全风险辨识评估，确定安全风险类别和等级，绘制安全风险分布图。2.实施安全风险分级管控：根据安全风险评估结果，对安全风险进行分级分类管理，采取相应风险管控措施，实现安全风险的有效管控。3.建立安全风险预警机制：建立安全风险监测预警系统，及时发现和处置安全风险，做到早发现、早预警、早处置。（三）深化隐患排查治理1.完善隐患排查治理制度：修订完善公司/组织隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任主体、排查内容、排查周期、治理措施等。2.加强隐患排查治理工作：定期组织开展全面、深入的隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患实行闭环管理，确保隐患及时整改到位。3.强化重大隐患挂牌督办：对排查出的重大隐患，实行挂牌督办，明确整改责任、整改措施、整改期限，确保重大隐患按时整改销号。（四）加强安全培训教育1.制定安全培训教育计划：根据公司/组织实际情况，制定年度安全培训教育计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.丰富安全培训教育内容：开展安全生产法律法规、安全操作规程、安全风险防范、应急救援等方面的培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。3.创新安全培训教育方式：采用线上线下相结合、案例分析、模拟演练、现场实操等多种培训教育方式，增强培训教育效果。4.加强特种作业人员培训考核：严格按照国家有关规定，组织特种作业人员参加培训考核，确保特种作业人员持证上岗。（五）推进安全生产标准化建设1.制定安全生产标准化建设规划：结合公司/组织实际情况，制定“十三五”安全生产标准化建设规划，明确建设目标、建设内容、建设步骤等。2.加强安全生产标准化创建工作：按照国家安全生产标准化规范要求，全面开展安全生产标准化创建工作，建立健全安全生产标准化管理体系，持续改进安全生产工作。3.强化安全生产标准化运行管理：加强对安全生产标准化运行情况的监督检查和考核评价，确保安全生产标准化管理体系有效运行。（六）加强应急管理工作1.完善应急预案体系：修订完善公司/组织综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。2.加强应急救援队伍建设：根据公司/组织实际情况，建立专兼职应急救援队伍，加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援队伍的战斗力。3.强化应急物资保障：配备必要的应急救援物资和装备，并定期进行维护保养和更新补充，确保应急物资和装备完好有效。4.加强应急演练：定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性，提高员工的应急处置能力。五、保障措施（一）加强组织领导成立公司/组织安全生产工作领导小组，明确领导小组职责，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）加大安全投入1.保障安全设施建设资金：按照国家有关规定和公司/组织实际情况，足额提取安全生产费用，专项用于安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发等方面。2.保障安全培训教育资金：安排专项经费用于员工安全培训教育，确保安全培训教育工作顺利开展。3.保障隐患排查治理资金：对隐患排查治理所需资金给予充分保障，确保隐患及时整改到位。（三）强化监督考核1.建立安全生产监督考核机制：制定安全生产监督考核办法，明确监督考核的内容、方式、频率等，加强对各部门、各岗位安全生产工作的监督考核。2.加强安全生产绩效评估：定期对公司/组织安全生产工作进行绩效评估，总结经验教训，查找存在问题，及时调整工作策略和措施。3.严格责任追究：对安全生产工作不力、发生生产安全事故的部门和个人，依法依规严肃追究责任。（四）加强宣传引导1.开展安全生产宣传活动：通过多种形式，