如实受立案监督制度

PAGE如实受立案监督制度一、总则（一）目的为了保障刑事诉讼活动的依法进行，加强对立案、受案活动的法律监督，确保司法公正，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本如实受立案监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级公安机关、人民检察院在刑事立案、受案过程中的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则严格依照法律规定的程序和权限进行立案、受案监督，确保监督活动的合法性。2.公正高效原则秉持公正理念，提高监督效率，及时纠正立案、受案过程中的违法行为，保障司法公正。3.全面监督原则对立案、受案的各个环节进行全面监督，包括案件线索的受理、审查、决定立案或不予立案、受案登记等。二、立案监督（一）立案监督的启动1.被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。2.人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，可以要求公安机关说明不立案的理由。公安机关应当在收到要求说明不立案理由通知书后七日以内作出书面说明，回复人民检察院。（二）立案监督的审查1.人民检察院对公安机关说明不立案的理由进行审查时，可以要求公安机关提供有关证据材料。2.人民检察院可以进行调查核实，调查核实的方式包括询问办案人员、查阅案卷材料、调取证据等。3.经审查，认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应当在收到通知后十五日以内立案，并将立案决定书复印件及时送达人民检察院。（三）立案监督的跟踪1.人民检察院通知公安机关立案后，应当跟踪公安机关的立案情况。2.公安机关立案后，人民检察院应当监督其侦查活动是否依法进行，包括是否对犯罪嫌疑人采取强制措施、是否收集证据等。三、受案监督（一）受案监督的范围1.公安机关对报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。人民检察院对公安机关的受案审查活动进行监督。2.对于行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当依法进行审查并作出是否立案的决定。人民检察院对公安机关对行政执法机关移送案件的受案及立案情况进行监督。（二）受案监督的方式1.人民检察院可以通过查阅公安机关受案登记台账、案件卷宗等方式，对公安机关的受案情况进行监督。2.人民检察院可以向公安机关了解受案案件的办理进度，询问案件处理情况。（三）受案监督的处理1.发现公安机关在受案过程中存在违法情形，如对应当受案的案件不予受案、受案后拖延处理等，人民检察院应当提出纠正意见，要求公安机关依法处理。2.公安机关应当在收到人民检察院纠正意见后及时整改，并将整改情况回复人民检察院。四、监督程序（一）线索受理1.人民检察院控告检察部门统一受理立案、受案监督线索。2.对于收到的监督线索，应当进行登记，并及时移送本院侦查监督部门审查。（二）审查处理1.侦查监督部门对受理的立案、受案监督线索进行审查，应当在收到线索后七日以内提出是否立案监督或者受案监督的意见。2.对于决定立案监督或者受案监督的，应当制作立案监督通知书或者受案监督通知书，送达公安机关。（三）跟踪反馈1.人民检察院对立案、受案监督案件进行跟踪，了解公安机关的处理情况。2.公安机关应当在规定期限内将立案决定书、不立案决定书、受案处理结果等书面材料送达人民检察院，并及时反馈案件办理进展情况。五、责任追究（一）公安机关责任1.公安机关及其工作人员违反本制度，有下列情形之一的，应当依法追究责任：对应当立案侦查的案件不立案侦查，或者对不应当立案侦查的案件立案侦查的；在受案过程中违反法律规定，对应当受案的案件不予受案，或者对不应当受案的案件予以受案的；对人民检察院的立案监督、受案监督意见拒不执行的。2.对公安机关及其工作人员的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、纪律处分、依法追究刑事责任等。（二）人民检察院责任1.人民检察院工作人员在立案、受案监督工作中违反法律规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法追究责任