城管采购制度

PAGE城管采购制度一、总则（一）目的为规范城管部门采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保障城市管理工作的顺利开展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城管部门及所属各单位使用财政性资金、自有资金等进行的各类货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，接受社会监督，保证采购过程公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择质量可靠、价格合理、服务优良的供应商，实现资源优化配置。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高采购资金使用效益。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.成立由城管部门主要领导担任组长，相关部门负责人为成员的采购领导小组。2.职责：研究决定采购工作中的重大事项，包括采购政策、采购计划、采购方式等。对采购项目进行宏观指导和监督，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.设立专门的采购执行部门，负责具体采购项目的组织实施。2.职责：根据采购计划，制定采购方案，明确采购需求、采购方式、采购程序等。组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动，与供应商进行沟通协调。负责采购合同的签订、履行、验收等工作，建立采购项目档案。（三）采购监督部门1.由城管部门内部的纪检监察等部门组成采购监督小组。2.职责：对采购活动进行全程监督，确保采购过程符合法律法规和制度要求。受理供应商和其他利害关系人的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购执行部门应根据城市管理工作实际需求，结合年度工作计划，编制采购预算草案。2.采购预算草案应详细列出采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并附采购项目说明。3.采购预算草案经财务部门审核后，报采购领导小组审批。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报经采购领导小组批准，并办理相关手续。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算执行情况进行监督检查，定期向采购领导小组报告预算执行情况。2.采购监督部门对采购预算执行情况进行全程监督，确保预算资金合理使用。四、采购方式及适用条件（一）公开招标1.适用条件：采购货物、工程和服务的金额达到规定标准以上。采购项目具有明确的技术规格和标准，且市场竞争充分。2.采购执行部门应按照相关法律法规和规定，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等活动。（二）邀请招标1.适用条件：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大。2.采购执行部门应从符合资格条件的供应商中，随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书，组织招标活动。（三）竞争性谈判1.适用条件：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要。不能事先计算出价格总额。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用条件：只能从唯一供应商处采购。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。2.采购执行部门应组织相关人员进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由，并报采购领导小组批准。（五）询价1.适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行部门应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报采购执行部门。（二）采购审批1.采购执行部门收到采购申请表后，对采购项目进行初步审核，符合采购条件的，报采购领导小组审批。2.采购领导小组根据采购项目情况，做出是否批准采购的决定。（三）采购实施1.采购执行部门根据采购领导小组批准的采购申请，按照确定的采购方式组织采购活动。2.采用公开招标、邀请招标方式的，应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。3.在采购过程中，采购执行部门应与供应商保持密切沟通，及时解决采购过程中出现的问题。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购执行部门应与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容。3.采购合同签订后，应报采购监督部门备案。（五）验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员进行验收。2.验收人员应按照采购合同和相关标准，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行检查验收。3.验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改或退换货物，直至验收合格。（六）付款1.采购项目验收合格后，采购执行部门应按照采购合同约定，及时办理付款手续。2.付款时，应提供采购合同、验收报告、发票等相关凭证。3.财务部门应按照财务管理制度和采购合同约定，审核付款申请，办理付款业务。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购执行部门与供应商签订。2.合同内容应符合法律法规和本制度的规定，明确双方的权利义务。（二）合同履行1.采购执行部门和供应商应按照合同约定履行各自的义务。2.在合同履行过程中，如发生争议或纠纷，双方应协商解决；协商不成的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。（三）合同变更与解除1.采购合同的变更或解除应经双方协商一致，并签订书面协议。2.因不可抗力或其他法定事由需要变更或解除合同的，应按照法律法规的规定办理相关手续。（四）合同档案管理1.采购执行部门应建立采购合同档案，对合同文本、相关文件、往来信函等进行整理归档。2.采购合同档案应妥善保管，以备查阅。七、采购监督与考核（一）监督检查1.采购监督部门应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购方式是否恰当、采购合同是否履行等。2.采购执行部门应配合采购监督部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）投诉处理1.供应商和其他利害关系人认为采购活动存在违规行为的，可以向采购监督部门投诉。2.采购监督部门应在规定时间内对投诉事项进行调查处理，并将处理结果及时告知投诉人。（三）考核评价1.建立采购工作考核评价