吉林市卫生健康委制度

PAGE吉林市卫生健康委制度一、总则（一）目的为加强吉林市卫生健康工作的规范化管理，提高卫生健康服务质量和效率，保障公众健康权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林市卫生健康委机关及所属各级医疗卫生机构、相关企事业单位等。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众健康为根本出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的卫生健康服务。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生健康行业标准，依法履行职责，规范行政行为。3.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高卫生健康管理水平和决策科学性。4.公开公正原则：政务信息公开透明，管理过程公正公平，接受社会监督。二、组织架构与职责分工（一）组织架构吉林市卫生健康委设立委机关、直属事业单位及相关职能科室，形成层级分明、分工协作的组织架构。委机关负责统筹规划、政策制定、综合协调等宏观管理工作；直属事业单位承担具体的医疗卫生服务、疾病防控、科研教学等任务；各职能科室按照职责分工，负责相应业务的组织实施和监督管理。（二）职责分工1.委领导职责主任：全面负责卫生健康委的行政管理工作，主持委务会议，组织贯彻落实国家卫生健康方针政策和市委、市政府决策部署，领导制定和实施卫生健康事业发展规划、年度工作计划等。副主任：协助主任工作，按照分工负责相关业务领域的管理工作，组织协调分管科室和单位开展工作，督促检查工作落实情况。2.委机关科室职责办公室：负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开等工作；负责机关及直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作；负责财务、资产管理等工作。规划发展与信息化科：组织拟订卫生健康事业发展中长期规划，承担统筹规划与协调优化全市医疗卫生资源配置工作；指导卫生健康服务体系建设；拟订卫生健康信息化建设规划、标准和规范并组织实施；负责卫生健康统计工作。政策法规与综合监督科：组织起草卫生健康地方性法规、规章草案；承担规范性文件的合法性审查工作；承担行政复议、行政应诉等工作；承担公共卫生、医疗卫生等监督工作，查处医疗服务市场违法行为；组织开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治监督检查；完善综合监督体系，指导规范执法行为。疾病预防控制科：拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施；完善疾病预防控制体系，防止和控制疾病发生和疫情蔓延；承担市防治重大疾病工作委员会日常工作。医政医管科：拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理等行业管理政策规范并监督实施；承担推进护理、康复事业发展工作；拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度；负责医疗纠纷协调处理工作。基层卫生健康科：拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施；指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作；组织实施国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务。妇幼健康科：拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范并组织实施；推进妇幼健康服务体系建设；指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。中医药管理科：拟订中医药事业发展规划、政策和相关标准并组织实施；负责中医医疗机构和中医医疗服务全行业管理；指导中医药传承创新和人才培养；组织开展中药资源普查、保护和开发利用工作。健康促进科：拟订全市健康促进与教育的目标、规划、政策和规范并组织实施；承担健康吉林建设协调推进工作；组织开展健康城市和健康村镇建设；组织开展卫生健康宣传、健康教育、健康科普和健康促进活动；承担卫生健康科学普及、新闻和信息发布工作。老龄健康科：组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施；组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系；承担市老龄工作委员会的具体工作。3.直属事业单位职责吉林市疾病预防控制中心：承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情监测与预警、疫苗接种与管理、健康教育与健康促进等工作。吉林市卫生监督所：负责医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等卫生监督执法工作，查处违法行为，维护公共卫生秩序。吉林市中心医院：集医疗、教学、科研、预防、保健为一体，提供综合性医疗卫生服务，承担急危重症救治、疑难病症诊治及医学人才培养等任务。吉林市人民医院：以医疗服务为中心，开展医疗、护理、康复、预防保健等业务，注重学科建设和人才培养，为群众提供优质医疗服务。吉林市第二人民医院：突出专科特色，在骨科、肿瘤等领域具有较强的技术优势，同时承担区域内的医疗救治和公共卫生任务。吉林市儿童医院：专注于儿童医疗保健服务，提供儿科疾病诊治、预防保健、康复治疗等全方位服务，保障儿童健康成长。吉林市中医院：发挥中医药特色优势，开展中医医疗、预防、保健、康复等业务，传承和弘扬中医药文化，推动中医药事业发展。三、工作流程与规范（一）行政审批流程1.申请受理：申请人通过线上或线下方式提交行政审批申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。2.审查审批：业务科室对受理的申请进行审查，组织现场勘查、专家评审等，提出审查意见。委领导根据审查意见进行审批，作出同意或不同意的决定。3.决定送达：审批决定作出后，及时将审批结果送达申请人，对同意的颁发相关许可证件或文件，对不同意的说明理由。（二）医疗卫生服务流程1.挂号就诊：患者在医疗机构挂号窗口或通过线上平台挂号，选择就诊科室和医生。就诊时，医生对患者进行问诊、检查、诊断，开具检查检验单或治疗处方。2.检查检验：患者持检查检验单到相应科室进行检查检验，检查检验科室按照操作规程进行检查检验，出具检查检验报告。3.治疗取药：根据医生的诊断和治疗方案，患者在相应科室接受治疗，治疗结束后到药房取药。药房工作人员核对处方，调配发放药品，并向患者交代用药注意事项。（三）公共卫生服务流程1.项目策划：根据国家和省公共卫生服务项目要求，结合本市实际，制定年度公共卫生服务项目实施方案，明确项目目标、任务、实施步骤和保障措施。2.组织实施：各级医疗卫生机构按照实施方案要求，组织开展公共卫生服务项目工作。基层医疗卫生机构负责基本公共卫生服务项目的具体实施，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理及慢性病患者健康管理等。疾病预防控制机构负责对公共卫生服务项目进行技术指导、培训、质量控制和考核评估。3.监督考核：卫生健康行政部门定期对公共卫生服务项目实施情况进行监督检查，组织开展绩效考核评估，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在问题的单位责令限期整改。四、人员管理与培训（一）人员招聘与录用1.根据工作需要和编制情况，制定人员招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔优秀人才，招聘过程严格按照相关规定进行，包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示等环节。3.录用人员按照规定办理入职手续，签订劳动合同或聘用合同，明确双方权利义务。（二）人员考核与奖惩1.建立健全人员考核制度，定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，考核方式包括平时考核、年度考核等。2.根据考核结果，对表现优秀的工作人员给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金等；对存在问题的工作人员进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位、降职降薪等处理，情节严重的依法依规给予纪律处分或辞退。（三）人员培训与发展1.制定人员培训计划，根据不同岗位需求和人员层次，开展针对性的培训，培训内容包括专业知识、业务技能、法律法规、职业道德等。2.培训方式包括内部培训、外部培训、在线学习、学术交流等，鼓励工作人员参加各类培训和继续教育，不断提升自身素质和业务能力。3.建立人才培养机制，选拔培养学科带头人、技术骨干等，为卫生健康事业发展提供人才支撑。五、财务管理与资产管理（一）财务管理1.建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，严格执行财务预算、决算制度，加强财务收支管理。2.合理编制部门预算，严格按照预算安排支出，确保资金使用合法合规、安全高效。加强财务监督检查，定期开展内部审计，防范财务风险。3.加强对专项资金的管理，专款专用，确保专项资金发挥效益。严格执行政府采购制度，规范采购行为，节约财政资金。（二）资产管理1.建立资产管理台账，对固定资产、流动资产等进行全面登记，明确资产的购置、使用、处置等环节的管理要求。2.加强固定资产管理，定期进行清查盘点，确保资产账实相符。规范资产处置程序，按照规定进行资产报废、转让等处置，防止国有资产流失。3.加强流动资产的管理，包括库存物资、药品、资金等，建立健全管理制度，提高资金使用效率和物资管理水平。六、信息管理与安全（一）信息管理1.建立卫生健康信息管理系统，整合各类卫生健康信息资源，实现信息共享和业务协同。2.加强信息采集、录入、存储、传输、使用等环节的管理，确保信息的准确性、完整性和安全性。3.定期对信息系统进行维护和升级，保障系统稳定运行，提高信息服务质量和效率。（二）信息安全1.建立信息安全管理制度，加强信息安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密技术等措施，防止信息泄露、篡改和丢失。2.加强信息安全培训教育，提高工作人员的信息安全意识和防范能力。定期开展信息安全应急演练，提高应对突发事件的能力。3.严格落实信息安全责任，对因工作失误或违规操作导致信息安全事故的单位和个人依法依规追究责任。七、监督检查与评估（一）内部监督检查1.建立内部监督检查机制，定期对委机关及所属单位的工作开展情况进行监督检查，重点检查工作落实情况、制度执行情况、服务质量等。2.监督检查方式包括日常检查、专项检查、定期抽查等，对发现的问题及时督促整改，跟踪问效。3.加强对内部监督检查结果的运用，将检查结果与绩效考核、评先评优等挂钩，促进工作质量和效率提升。（二）外部评