县安全生产救援管理制度

PAGE县安全生产救援管理制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产救援工作的规范化、科学化管理，有效预防和应对各类生产安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）以及参与安全生产救援工作的各类机构和人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护从业人员的生命权益，充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的作用。2.预防为主原则：坚持事故预防与应急救援相结合，强化安全生产基础工作，排查治理事故隐患，及时消除不安全因素，从源头上预防事故的发生。3.统一领导、分级负责原则：在县政府的统一领导下，各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门按照各自职责和权限，负责本行政区域内或本行业领域的安全生产救援工作，实行分级管理、分级响应。4.科学施救原则：遵循科学规律，充分运用现代科技手段，提高应急救援的科学性、实效性和专业化水平，确保救援行动安全、高效。5.依法依规原则：严格依照国家有关法律法规、标准规范开展安全生产救援工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、应急救援组织体系（一）县政府安全生产应急救援指挥中心县政府设立安全生产应急救援指挥中心（以下简称县应急指挥中心），作为本县安全生产应急救援的指挥协调机构。县应急指挥中心主任由县政府分管领导担任，成员包括县安监局、公安局、消防大队、卫计委、交通运输局、住建局、经信委等相关部门负责人。其主要职责是：1.贯彻执行国家有关安全生产应急救援工作的法律法规、方针政策和县政府的决策部署。2.组织、协调、指挥本县行政区域内较大及以上生产安全事故的应急救援工作。3.制定本县安全生产应急救援预案，指导、督促各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门制定和完善应急预案，并组织演练。4.建立健全安全生产应急救援信息平台，收集、分析、处理安全生产事故信息，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并通报相关部门。5.组织协调安全生产应急救援物资、设备、器材的储备、调配和使用，保障应急救援工作的需要。6.组织开展安全生产应急救援宣传教育和培训工作，提高公众的安全意识和应急自救能力。7.定期组织召开安全生产应急救援工作会议，研究解决应急救援工作中的重大问题。8.完成县政府交办的其他安全生产应急救援工作任务。（二）乡（镇）人民政府、街道办事处安全生产应急救援指挥机构乡（镇）人民政府、街道办事处设立安全生产应急救援指挥机构，负责本行政区域内一般生产安全事故的应急救援指挥工作。其主要职责是：1.贯彻执行国家有关安全生产应急救援工作的法律法规、方针政策和上级政府的决策部署。2.组织、协调、指挥本行政区域内一般生产安全事故的应急救援工作。3.制定本行政区域内安全生产应急救援预案，并组织演练。4.建立健全本行政区域内安全生产应急救援信息网络，及时收集、报告安全生产事故信息。5.组织协调本行政区域内安全生产应急救援物资、设备、器材的储备和调配，保障应急救援工作的需要。6.组织开展本行政区域内安全生产应急救援宣传教育和培训工作，提高公众的安全意识和应急自救能力。7.完成上级政府交办的其他安全生产应急救援工作任务。（三）生产经营单位安全生产应急救援组织生产经营单位应当建立健全安全生产应急救援组织，配备必要的应急救援人员和器材、设备，并定期组织演练。其主要职责是：1.贯彻执行国家有关安全生产应急救援工作的法律法规、方针政策和本单位的安全生产规章制度。2.制定本单位安全生产应急救援预案，并组织实施。3.组织本单位应急救援人员的培训和演练，提高应急救援能力。4.及时报告本单位发生的生产安全事故，并组织开展初期应急救援工作。5.配合政府有关部门开展事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。（四）专业应急救援队伍本县依托消防大队、矿山救护队、危险化学品应急救援队伍等专业力量，组建了各类专业应急救援队伍。专业应急救援队伍应当具备相应的资质和能力，按照规定配备必要的应急救援装备和器材，定期组织训练和演练，提高应急救援水平。其主要职责是：1.承担本县行政区域内各类生产安全事故的应急救援任务。2.参与制定本县安全生产应急救援预案，并提供技术支持。3.开展安全生产应急救援知识培训和宣传教育工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。4.协助生产经营单位开展事故隐患排查治理工作，提供安全技术咨询服务。三、应急预案管理（一）预案制定1.县应急指挥中心应当组织制定本县安全生产总体应急预案，明确本县安全生产应急救援的基本原则、目标任务、组织体系、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门应当根据本县安全生产总体应急预案，结合本地区、本行业领域的实际情况，制定相应的安全生产专项应急预案。3.生产经营单位应当根据有关法律法规和标准规范，结合本单位的特点，制定本单位的安全生产应急预案。（二）预案修订1.应急预案应当根据国家法律法规、标准规范的修订和完善，以及应急救援工作的实际需要，适时进行修订。2.县应急指挥中心应当定期组织对本县安全生产总体应急预案进行评估，根据评估结果及时修订完善。3.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门应当定期组织对本地区、本行业领域的安全生产专项应急预案进行修订，并报县应急指挥中心备案。4.生产经营单位应当定期对应急预案进行修订，至少每三年进行一次全面修订，并将修订后的应急预案报当地安全生产监管部门和有关部门备案。（三）预案备案1.县应急指挥中心制定的本县安全生产总体应急预案，报上级政府安全生产应急救援指挥机构备案。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门制定的安全生产专项应急预案，报县应急指挥中心备案。3.生产经营单位制定的安全生产应急预案，报当地安全生产监管部门和有关部门备案。（四）预案演练1.县应急指挥中心应当定期组织本县安全生产应急救援演练，每年至少组织一次综合性演练，检验和提高本县应急救援的整体能力。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门应当根据本地区、本行业领域的特点，定期组织安全生产应急救援演练，每年至少组织一次专项演练，提高本地区、本行业领域的应急救援水平。3.生产经营单位应当定期组织本单位的安全生产应急救援演练，每年至少组织一次现场处置方案演练，提高从业人员的应急处置能力。4.演练结束后，组织演练的单位应当及时对应急预案演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。四、应急救援物资与装备管理（一）物资储备1.县应急指挥中心应当建立本县安全生产应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、抢险救援工具等。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门应当根据本地区、本行业领域的实际需要，建立相应的应急救援物资储备点，储备必要的应急救援物资和设备。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、随时可用。（二）装备管理1.应急救援物资和设备应当实行专人管理，建立健全管理制度，明确管理人员的职责和权限。2.应急救援物资和设备应当分类存放，标识清晰，便于识别和取用。3.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其性能完好、数量充足。对损坏、过期的物资和设备，应当及时进行更换和补充。4.建立应急救援物资和设备的出入库登记制度，详细记录物资和设备的名称、型号、数量、出入库时间、领用单位和人员等信息。5.加强应急救援物资和设备的信息化管理，建立物资和设备管理数据库，实时掌握物资和设备的储备、使用情况。（三）物资调配1.发生生产安全事故时，县应急指挥中心应当根据事故的性质、规模和应急救援的需要，及时调配本县应急救援物资储备库的物资和设备，必要时可调用各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门储备的应急救援物资和设备。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门应当按照县应急指挥中心的要求，及时组织应急救援物资和设备的调配，确保应急救援工作的顺利进行。3.生产经营单位应当在事故发生后，及时向当地政府和有关部门报告本单位应急救援物资和设备的储备情况，并按照要求提供必要的物资和设备支持。五、应急救援培训与教育（一）培训计划1.县应急指挥中心应当制定本县安全生产应急救援培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间和要求等。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门应当根据本县安全生产应急救援培训计划，结合本地区、本行业领域的实际情况，制定相应的培训计划，并组织实施。3.生产经营单位应当制定本单位的安全生产应急救援培训计划，对从业人员进行定期培训，提高从业人员的应急救援能力。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和应急救援基本知识。2.各类生产安全事故的特点、危害及预防措施。3.应急救援预案的内容、应急响应程序和处置措施。4.应急救援器材、设备的使用方法和维护保养知识。5.事故现场的应急处置技能和自我保护方法。（三）培训方式1.采用集中培训、现场教学、网络培训等多种方式，提高培训效果。2.邀请专家学者、应急救援专业人员进行授课，增强培训的专业性和权威性。3.组织应急救援演练，通过实战演练提高从业人员的应急处置能力。（四）教育宣传1.县应急指挥中心应当组织开展安全生产应急救援宣传教育活动，普及应急救援知识，提高公众的安全意识和应急自救能力。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门应当结合本地区、本行业领域的特点，开展形式多样的安全生产应急救援宣传教育活动，如发放宣传资料、举办知识讲座、开展应急演练等。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产应急救援宣传教育，使其熟悉本单位的应急预案和应急处置措施，掌握必要的应急救援技能。六、应急救援资金保障（一）资金来源1.县政府应当将安全生产应急救援资金纳入财政预算，保障安全生产应急救援工作的正常开展。2.鼓励生产经营单位按照国家有关规定，提取安全生产费用，专项用于本单位的安全生产应急救援工作。3.积极争取上级政府的安全生产应急救援专项资金支持，用于本县重大生产安全事故的应急救援工作。4.鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式，参与安全生产应急救援工作，拓宽应急救援资金来源渠道。（二）资金使用1.安全生产应急救援资金主要用于应急救援物资储备、设备购置、培训教育、演练、事故抢险救援等方面的支出。2.严格按照国家有关财务管理制度，加强对应急救援资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.建立应急救援资金使用台账，详细记录资金的使用情况，定期进行审计和公示，接受社会监督。七、事故报告与应急响应（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并在1小时内向当地安全生产监管部门和有关部门报告。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失、初步原因分析等内容。3.安全生产监管部门和有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告，并通知相关部门赶赴事故现场。（二）应急响应1.县应急指挥中心接到生产安全事故报告后，应当立即启动本县安全生产应急救援预案，组织协调相关部门和专业应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。2.根据事故的性质、规模和危害程度，确定应急响应级别，采取相应的应急处置措施。一般事故由乡（镇）人民政府、街道办事处安全生产应急救援指挥机构负责组织救援；较大事故由县应急指挥中心负责组织救援；重大及以上事故由上级政府安全生产应急救援指挥机构负责组织救援。3.在应急救援过程中，各部门和单位应当密切配合，协同作战，按照各自的职责和分工，做好事故抢险救援、医疗救护、人员疏散、交通管制、信息发布等工作，确保应急救援工作的顺利进行。八、后期处置（一）善后处理1.事故发生后，有关部门应当按照国家有关规定，做好伤亡人员的善后处理工作，包括伤亡人员的救治、抚恤、赔偿等。2.生产经营单位应当妥善安置受灾群众，做好受灾群众的生活救助和心理安抚工作，确保受灾群众的基本生活得到保障。3.对事故造成的环境污染和生态破坏，应当及时组织开展环境监测和生态修复工作，消除事故影响。（二）事故调查1.按照国家有关规定，组织成立事故调查组，对事故原因、经过、损失、责任等进行调查分析，查明事故性质和责任。2.事故调查组应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查组应当在规定的时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报