卫生学校财务制度

PAGE卫生学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范卫生学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各级各类部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.完整性原则：全面涵盖学校各项财务收支，确保财务管理无遗漏。3.准确性原则：财务数据真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现学校可持续发展。5.公开性原则：财务信息公开透明，接受学校内部和社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人负责组织领导学校的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和学校财务制度，组织编制和执行学校年度财务预算，审核重要财务事项，协调学校与财政、税务等部门的关系。（三）财务决策机制学校建立健全财务决策机制，重大财务事项需经学校领导班子集体研究决定。财务部门应提供准确的财务信息和分析报告，为决策提供依据。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出原则：根据学校事业发展规划和财力情况，合理安排收入和支出。2.收支平衡原则：确保预算收支平衡，不得编制赤字预算。3.统筹兼顾原则：统筹兼顾学校各项事业发展，合理安排资金。4.勤俭节约原则：严格控制经费支出，提高资金使用效益。（二）预算编制方法采用零基预算法，根据学校事业发展需要和财力可能，对各项收入和支出进行全面、细致的测算。预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。（三）预算审批程序学校年度预算草案由财务部门负责编制，经学校领导班子审核后，提交教职工代表大会审议通过，报上级主管部门备案。（四）预算执行与调整1.学校各部门应严格执行预算，确保预算目标的实现。财务部门应加强对预算执行的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。2.加强票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度。收费票据应统一使用财政部门监制的票据，不得使用自制票据或白条收费。3.及时足额组织收入，确保收入的真实性和完整性。严禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和项目支出等。（二）支出审批程序1.学校各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核，分管领导审批；重大支出需经学校领导班子集体研究决定。2.支出报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，经财务人员审核后，按照规定的审批程序报销。（三）支出管理要求1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。2.加强对公用支出的管理，严格控制会议费、差旅费、招待费等支出。公用支出应遵循勤俭节约、效益优先的原则。3.加强对项目支出的管理，项目支出应按照项目预算和合同规定执行，确保专款专用。项目完成后，应及时进行验收和结算。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和其他货币资金。学校应严格执行现金管理制度，加强对银行账户的管理，定期进行银行对账。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。学校应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货：包括材料、低值易耗品等。学校应建立健全存货管理制度,加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产定义与分类：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。学校固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六类。2.固定资产购置：学校购置固定资产应按照规定的程序进行审批，纳入学校年度预算。购置固定资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行。3.固定资产折旧与摊销：学校应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧或进行摊销。折旧或摊销方法一经确定,不得随意变更。4.固定资产处置：固定资产处置包括出售、报废、毁损、对外投资等。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，收入应及时足额上缴学校财务。（三）无形资产1.无形资产定义与分类：无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产取得与摊销：学校取得无形资产应按照规定的程序进行审批，成本应按照有关规定进行计量。无形资产应在其使用寿命内采用直线法进行摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行审批，收入应及时足额上缴学校财务。七、负债管理（一）负债分类学校负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理要求1.学校应严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。不得擅自举借债务。2.加强对借入款项的管理，按时足额偿还债务本息。3.加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，不得长期挂账。4.加强对应缴款项的管理，及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则学校应按照权责发生制原则进行成本费用核算，正确划分各项成本费用的界限，确保成本费用核算的准确性。（二）成本费用核算方法学校应根据自身特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法。成本费用核算应包括直接成本和间接成本的核算。（三）成本费用控制学校应加强对成本费用的控制，建立健全成本费用管理制度，制定成本费用控制目标，采取有效措施降低成本费用。九、财务清算（一）清算原因学校发生划转、撤销、合并、分立等情况时，应进行财务清算。（二）清算程序1.学校成立清算机构，负责组织实施财务清算工作。清算机构应制定清算方案，报经上级主管部门批准后实施。2.清算机构应按照规定的程序进行资产清查、债权债务清理、财务审计等工作。清算结束后，应编制清算报告。3.学校财务清算结束后，应按照有关规定办理资产移交、债务清偿等手续。十、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。2.财务报告应附财务情况说明书，对学校财务状况、事业成果、预算执行情况等进行分析说明。（二）财务分析1.学校应定期进行财务分析，为学校领导决策提供依据。财务分析应采用科学的方法，对学校财务状况、事业成果、预算执行情况等进行全面、深入的分析。2.财务分析指标应包括预算执行率、人员支出比率、公用支出比率、资产负债率、收入增长率、支出增长率等。十一、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务部门应定期对学校财务收支、资产管理等情况进行自查自纠。2.学校审计部门应定期对学校财务收支、经济活动等进行审计监督