公立医院高质量发展行动计划

公立医院高质量发展行动计划一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以推动公立医院高质量发展为主题，以深化医药卫生体制改革为动力，以完善现代医院管理制度为抓手，以提升医疗服务能力为核心，以优化就医体验为重点，加快构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，为保障人民健康、建设健康中国提供有力支撑。（二）基本原则。坚持政府主导，充分发挥公立医院的公益性、基本性、普惠性作用；坚持问题导向，聚焦医疗服务、管理运行、人才培养等方面的短板弱项；坚持改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍；坚持系统观念，统筹推进医疗服务、医药管理、医保支付等改革协同发力。（三）发展目标。到2025年，公立医院高质量发展取得显著成效，医疗服务能力显著提升，管理运行效率显著提高，人才队伍建设显著加强，患者就医体验显著改善，形成一批可复制可推广的典型经验，为2030年前基本实现健康中国目标奠定坚实基础。（四）主要任务。围绕医疗服务能力提升、现代医院管理、人才队伍建设、科技创新发展、智慧医院建设、公共卫生服务等六个方面，制定具体行动方案，明确时间表、路线图、责任人。二、提升医疗服务能力（一）强化医疗质量安全管理。1.健全医疗质量管理长效机制。完善医疗质量管理体系，建立院、科两级质量管理责任制，定期开展医疗质量检查和评估。2.加强重点专科建设。实施公立医院重点专科能力提升计划，支持国家级、省级重点专科建设，力争建成一批具有区域影响力的优势学科。3.提升急诊急救能力。优化急诊资源配置，完善院前急救与院内急诊绿色通道，缩短急诊患者平均等待时间。4.推进临床路径管理。扩大临床路径实施范围，提高规范诊疗率和手术安全核查率。5.加强不良事件监测。建立医疗不良事件上报、分析和改进机制，降低医疗差错发生率。（二）优化医疗服务流程。1.简化就医流程。推行“一窗受理、集成服务”模式，减少患者重复排队次数。2.推广日间手术。扩大日间手术开展范围，提高日间手术占比。3.完善多学科诊疗。建立多学科诊疗中心，开展疑难复杂病例会诊。4.优化预约诊疗。完善预约诊疗系统，提高预约诊疗率和准时就诊率。5.加强双向转诊。建立分级诊疗信息系统，畅通转诊渠道。（三）提升公共卫生服务能力。1.加强传染病防控。完善传染病监测预警体系，提高传染病报告及时率和处置效率。2.提升慢性病管理能力。建立慢性病综合管理门诊，开展健康体检和筛查。3.加强医养结合服务。开展失能失智老人照护服务，推进医疗机构与养老机构合作。4.完善健康体检服务。提高健康体检质量，建立居民电子健康档案。三、深化现代医院管理（一）完善医院治理结构。1.健全理事会制度。推进公立医院理事会建设，完善理事会运行机制。2.规范院长负责制。明确院长职责权限，完善院长任期目标责任制。3.加强党对医院工作的全面领导。发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。（二）优化资源配置。1.加强设备配置管理。建立大型设备配置评审机制，提高设备使用效率。2.推进资源节约集约。实施医院节约能源资源行动计划，降低医院运营成本。3.优化床位资源配置。根据服务需求动态调整床位规模，提高床位周转率。（三）加强财务运行管理。1.完善预算管理制度。推行全面预算管理，加强预算执行监督。2.加强成本核算。建立医院成本核算体系，控制不合理支出。3.完善绩效考核机制。建立基于医疗质量、服务效率、患者满意度的绩效考核体系。四、加强人才队伍建设（一）优化人才引进机制。1.实施高层次人才引进计划。设立人才引进专项资金，吸引国内外高层次医学人才。2.完善人才招聘制度。畅通人才招聘渠道，简化招聘流程。3.加强人才安居保障。为引进人才提供住房补贴或解决住房问题。（二）加强人才培养培训。1.完善住院医师规范化培训。扩大住院医师规范化培训规模，提高培训质量。2.加强专科医师规范化培训。推进专科医师规范化培训制度，培养高水平专科医师。3.开展继续医学教育。建立继续医学教育学分制度，鼓励医务人员参加继续教育。（三）完善人才激励机制。1.健全薪酬分配制度。完善岗位绩效工资制度，体现医务人员技术劳务价值。2.实施人才奖励制度。设立人才奖励基金，对优秀人才给予奖励。3.搭建人才成长平台。建立人才导师制度，促进青年人才成长。五、推动科技创新发展（一）加强临床科研能力建设。1.完善临床科研平台。建设临床科研中心，支持临床科研项目。2.加强临床研究项目管理。建立临床研究项目管理制度，规范临床研究行为。3.促进科研成果转化。建立科研成果转化机制，推动科研成果应用于临床实践。（二）推进医学科技创新。1.加强基础医学研究。设立基础医学研究基金，支持基础医学研究。2.开展前沿医学技术研究。支持人工智能、基因技术等前沿医学技术研究。3.建立医学科技创新团队。组建跨学科医学科技创新团队，开展协同创新。（三）加强知识产权保护。1.完善知识产权管理制度。建立医院知识产权管理制度，加强知识产权保护。2.开展知识产权培训。对医务人员开展知识产权培训，提高知识产权意识。3.促进知识产权成果转化。建立知识产权成果转化机制，推动知识产权成果应用于临床实践。六、推进智慧医院建设（一）建设智慧医疗系统。1.完善电子病历系统。推进电子病历系统应用水平分级评价，提高电子病历质量。2.建设智慧门诊系统。推广在线预约、智能导诊、自助服务等功能。3.建设智慧病房系统。推广智能监护、智能给药、智能护理等功能。（二）建设智慧管理平台。1.建设医院运营管理平台。建立医院运营管理大数据平台，实现医院运营管理智能化。2.建设医院资产管理平台。建立医院资产管理系统，实现医院资产精细化管理。3.建设医院人力资源管理系统。建立医院人力资源管理系统，实现医院人力资源管理信息化。（三）建设智慧服务系统。1.建设远程医疗服务系统。推进远程会诊、远程影像、远程病理等服务。2.建设健康信息服务系统。建立居民健康信息平台，提供健康咨询、健康管理等服务。3.建设移动医疗服务系统。开发移动医疗APP，提供预约挂号、缴费、查询报告等服务。七、强化公共卫生服务（一）完善公共卫生服务体系。1.加强疾病预防控制机构建设。完善疾病预防控制体系，提高疾病预防控制能力。2.加强基层医疗卫生机构建设。完善基层医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力。3.加强公共卫生应急能力建设。完善公共卫生应急体系，提高公共卫生应急处置能力。（二）加强重大疫情防控。1.完善传染病监测预警体系。建立传染病监测预警网络，提高传染病报告及时率和处置效率。2.加强传染病隔离治疗能力。完善传染病隔离治疗设施，提高传染病隔离治疗能力。3.加强传染病防控物资储备。建立传染病防控物资储备制度，保障传染病防控物资供应。（三）加强健康促进。1.开展健康教育活动。开展健康知识普及活动，提高居民健康素养。2.加强健康生活方式倡导。倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒等健康生活方式。3.加强健康环境建设。推进健康城市、健康村镇建设，改善居民生活环境。八、保障措施（一）加强组织领导。成立公立医院高质量发展领导小组，统筹推进公立医院高质量发展工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。（二）完善政策支持。制定公立医院高质量发展政策措施，加大对公立医院发展的支持力度。完善公立医院财政补助政