9.1科学立法课件-高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国的基本要求科学立法公正司法内涵

标准

主体

地位要求第九课

思维导图全面履行政府职能；坚持规范公正文明执法内涵

地位

主体

意义公民：依法行使权利

履行义务

维权国家：观念上

行动上

道德上依法立法；充分发扬民主；合理设定权利与义务、权力与责任审判和检察权依法独立行使以事实为根据，以法律为准绳人民司法为人民，靠人民加强人权司法保障严格执法内涵

地位

体现

主体要求内涵

地位

主体

原因要求前提关键基础全民守法防线要求密切联系相辅相成缺一不可2第一框

科学立法第九课

全面推进依法治国的基本要求议题二

推进科学立法议题一

科学立法的内涵第三单元全面依法治国2026春版教材课程标准：

搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。核心素养：政治认同：认可科学立法的标准，认同我国立法的科学性、民主性，支持国家的立法工作。科学精神：正确认识科学立法的内涵和要求，知道立法的科学为依法治国奠定基础。法治观念：增强全民尊法学法守法用法意识，推进科学立法。公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。议题一科学立法的内涵

科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2.科学立法的内涵:(P98第1段)一、科学立法的内涵1.科学立法的地位:(补充)是推进全面依法治国、建设法治中国的前提注意≠法律发展的客观规律①有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”②科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”上层建筑一定要适应经济基础的状况一、科学立法的内涵3.科学立法的原因：复习总结⑴全面依法治国必须坚持科学立法→前提。（P98）⑵完备的法律体系是法治国家的制度前提。（P88）⑶坚持良法之治，良法之下才有法治国家，良法是善治的前提和基础(P85)⑷人民对美好生活（法治社会）的向往。（补充）⑸法律是治国之重器（P81）⑹法律是治国理政的最大的规矩（P73序言）

思考：结合视频及材料，阅读P98第2-3段，分析《中华人民共和国生态环境法典》制定体现了什么原则？2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》。标志着中国生态环境法治建设进入“法典化”新阶段。法典对电磁辐射、光污染等新型环境问题作出针对性规定，适应了现代社会环境治理新需求，体现了中国立法的科学性与时代性。一、科学立法的内涵4.科学立法的原则/标准：P98第2-3段、P99第1段⑴体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。具体要求：①立法要符合我国政治制度和历史传统；②要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应；③制定出适合中国的良法。

≠权益

民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的法典。强调立法方向

《生态环境法典》在总则编确立了生态环境保护的全社会义务，并保障公众参与和监督的权利。

法典明确规定“任何单位和个人都有保护生态环境的义务”。

法典规定企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少污染和生态破坏，节约资源，控制温室气体排放，并对所造成的损害依法承担责任。

法典对电磁辐射、光污染等新型环境问题作出针对性规定，适应了现代社会环境治理新需求。思考：《生态环境法典》的编纂体现了科学立法的什么原则？探究分析一、科学立法的内涵4.科学立法的原则/标准：P98第2-3段、P99第1段⑵科学立法符合国情和实际。具体要求：①要立良善之法，立管用之法；②完善立法体制机制；③使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务；④使法律符合社会发展的需求。强调立法效果

根据视频思考立法应该遵循什么样的程序？体现了科学立法的什么原则？探究分析立法程序根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括四个阶段。①法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。②法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。

③法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。④法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。知识拓展一、科学立法的内涵4.科学立法的原则/标准：P98第2-3段、P99第1段⑶立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。具体要求：①要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限；②形成符合国家发展目标的法律体系。强调立法方法一、法治政府的内涵科学立法⑵科学立法符合国情和实际，立良善、管用之法，规范权利与责任、权利与义务。⑴体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。一、科学立法的内涵总结：科学立法的原则/标准：P98第2-3段、P99第1段原则⑶立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。议题二推进科学立法法律依据要求在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据。

所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。⑴科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。强调二、推进科学立法1.推进科学立法的要求：P99第2-3段、P100第1-2段注意科学立法的主体：有立法权的国家机关（P98相关链接）P98：我国有立法权的国家机

国家机关立法权全国人民代表大会(不能制定宪法）国家立法全国人大常委会国务院国家监察委员会

国务院相关部门省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会地方立法省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会修改宪法，制定和修改基本法律制定和修改其他法律制定行政法规制定地方性法规制定地方政府规章制定部门规章制定自治条例和单行条例制定监察法规相关链接立法机关授权立法（有立法权）立法机关≠有立法权的机关≠国家权力机关国家权力机关、立法机关、有立法权的机关

国家权力机关立法机关有立法权的国家机关（P98）人民代表大会，包括全国人大及地方各级人大最高权力机关：全国人大全国人民代表大会及其常务委员会全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大人大及人大常委会在立法中发挥主导作用从法律效力高低看：宪法>基本法律>行政法规>地方性法规注意区分⑵科学立法要充分发扬民主民主立法①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要求②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

二、推进科学立法1.推进科学立法的要求：P99第2-3段、P100第1-2段我们可以通过哪些途径参与立法？人大代表人大代表联络站，一头联络着人民群众，一头联络着立法机关。A多种途径参与立法立法过程中，通过立法调研，座谈调研、网上公开征求意见、书面征求意见、列席和旁听、公民讨论、专家征询和论证、媒体讨论、信访等形式，广泛听取民意、汇集民智。C基层立法联系点普通民众提出的意见，可以从基层立法联系点“飞入”人民大会堂被吸纳。B二、推进科学立法1.推进科学立法的要求：P99第2-3段、P100第1-2段⑶要合理设定权利与义务、权力与责任公民要求：①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民）②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关）国家机关及公职人员第五条：立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。第六条：立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。

立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。第七条：立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。探究与分享P99练一练：结合上述法律条文,谈谈如何推进科学立法/提高立法质量？做到依法立法《中华人民共和国立法法》充分发扬民主合理设定权利与义务、权力与责任科学立法⑵科学立法要充分发扬民主⑴科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。科学立法的措施/要求：P99-100措施⑶要合理设定权利与义务、权力与责任归纳总结区别含义不同侧重点不同地位不同科学立法尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量突出立法的科学属性推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。民主立法广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识（为了人民、依靠人民）突出立法的人民属性民主立法是发展全过程人民民主集中体现。依法立法在法治轨道上制定合法有效的规范性文件突出立法的合法属性有利于维护宪法和其他法律的权威性，促进立法体系完善。联系三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动的政治性、科学性、人民性和合法性。科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。科学立法、民主立法、依法立法辨别区分二、推进科学立法2.推进科学立法的意义：（补充）对国家对国家机关对社会对个人对法律⑴有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标，促进国家治理现代化。⑵有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。⑶有利于凝聚社会共识，协调社会关系，化解社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成尊法守法用法的氛围。⑷有利于维护人民当家作主的地位，保障人民各项权利。⑸有利于立良善、管用之法，完善法律体系，提高立法质量。【答题要点】：党的领导+要求+原则+内涵①坚持党的领导，为...提供根本政治保证。②坚持依法立法，按照法定职责，依据法定程序开展立法过程。③要充分发扬民主，健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。④要合理设定权利与义务、权力与责任。⑤要尊重社会发展规律，顺应时代发展要求。⑥要体现国家性质，符合政治制度和历史传统。符合国情和实际。⑦立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序。⑧要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。（内涵）如何推进科学立法？归纳总结1.宪法和民法典/立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据✘解析：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。2.我国立法要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民政治权利。✘解析：保障人民的各项权利；公民的权利不止是政治权利，还包括经济、文化等诸多方面。3.科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。✘解析：人大及其常委会在立法协商中占主导作用；科学立法要充分发扬民主，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。4.立法机关≠有立法权的机关≠国家机关(范围更宽)。✘解析：立法机关即全国人大及其常委会；有立法权的国家机关包括：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大。易混易错：科学立法是什么意义①体现国体,顺应时代要求,推动进步,保障权利②符合国情和实际③遵循逻辑和规律及程序,注重技术,过程科学化原则/标准为什么怎么办→对国家、对社会、对个人…知识框架①依法立法②充分发扬民主③合理设定权利与义务、权力与责任内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量要求/措施1.（2023·湖北）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（

）①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作A．①② B．①④ C．②③ D．③④C【详解】①：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据①错误。④：地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级（自治县除外、）乡镇人大没有立法权，④说法错误，排除。高考真题高考真题C【详解】①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。2.（2023浙江·6月）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（

）①完善法律实施机制②坚持民主立法③授予微型企业必要权力④根据实际立法A.①② B.①③ C.②④ D.③④3.（2024·河北）2024年1月1日，我国第一部专门性的未成年人网