农村消防安全生产制度

PAGE农村消防安全生产制度一、总则（一）目的为加强农村消防安全生产工作，预防和减少火灾事故及其他安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村地区的消防安全生产管理活动，包括农村居民住宅、农业生产经营场所、农村公共活动场所等。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，切实防范各类安全风险。2.预防为主原则强化安全风险源头管控，加强消防安全隐患排查治理，采取有效的预防措施，做到防患于未然。3.综合治理原则充分调动政府、社会组织、企业和村民等各方面力量，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，共同推进农村消防安全生产工作。4.属地管理原则明确各级政府和相关部门的属地管理责任，实行分级负责、分类管理，确保农村消防安全生产工作落到实处。二、职责分工（一）政府职责1.乡镇人民政府负责本行政区域内农村消防安全生产工作的组织领导和综合协调，制定并组织实施农村消防安全生产工作计划。建立健全农村消防安全生产工作责任制，明确各部门和相关人员的职责，将消防安全生产工作纳入政府目标考核内容。组织开展农村消防安全生产宣传教育活动，提高村民的消防安全意识和自防自救能力。定期组织开展农村消防安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改火灾隐患和其他安全隐患。协调解决农村消防安全生产工作中的重大问题，及时向上级政府报告消防安全生产工作情况。2.村民委员会在乡镇人民政府的指导下，开展本村消防安全生产工作，制定本村消防安全生产公约，明确村民的消防安全责任和义务。组织村民开展消防安全宣传教育活动，定期组织消防演练，提高村民的消防安全意识和应急处置能力。对本村内的消防设施、器材进行日常检查和维护，确保其完好有效。协助乡镇人民政府和相关部门开展消防安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并报告火灾隐患和其他安全隐患。配合乡镇人民政府做好火灾事故的应急处置工作，组织村民参与扑救初期火灾，协助做好人员疏散和救援工作。（二）部门职责1.消防部门负责指导和监督农村消防工作，制定农村消防工作标准和规范，组织开展农村消防安全检查和专项治理。加强对农村消防设施建设的指导，督促相关部门和单位按照标准建设消防水源、消防通道、消防通信等设施。组织开展农村消防宣传教育和培训工作，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。负责农村火灾事故的调查处理，依法追究火灾事故责任。2.农业农村部门将农村消防安全生产工作纳入农业农村发展规划，指导农业生产经营单位加强消防安全管理。加强对农村农业机械、农药、化肥储存和使用等环节的安全监管，防范火灾事故发生。配合消防部门开展农村消防安全检查和隐患排查治理工作，督促农业生产经营单位整改火灾隐患。3.住房和城乡建设部门负责农村住房建设的消防安全管理，指导农村新建、改建、扩建住房按照消防安全要求设计和施工。加强对农村公共建筑、基础设施建设工程的消防安全监管，督促建设单位和施工单位落实消防安全责任。配合消防部门开展农村消防安全检查和隐患排查治理工作，对不符合消防安全要求的建设工程责令整改。4.应急管理部门负责综合协调农村消防安全生产工作，指导乡镇人民政府和相关部门开展消防安全生产监督检查。依法对农村生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，督促生产经营单位落实消防安全主体责任。组织协调农村火灾事故的应急救援工作，参与火灾事故调查处理。5.教育部门将消防安全知识纳入农村中小学、幼儿园安全教育内容，组织开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。督促学校、幼儿园加强消防安全管理，落实消防安全责任制，确保学校、幼儿园的消防安全。6.民政部门加强对农村敬老院、福利院等民政服务机构的消防安全管理，督促民政服务机构落实消防安全责任，改善消防安全条件。配合消防部门开展农村消防安全检查和隐患排查治理工作，对存在火灾隐患的民政服务机构责令整改。7.文化和旅游部门加强对农村文化活动场所、旅游景点的消防安全管理，督促相关单位落实消防安全责任，保障人员密集场所的消防安全。配合消防部门开展农村消防安全检查和隐患排查治理工作，对不符合消防安全要求的文化活动场所、旅游景点责令整改。（三）生产经营单位职责1.农村个体工商户遵守国家有关消防安全生产法律法规和本制度，履行消防安全主体责任。配备必要的消防设施和器材，确保其完好有效，并定期进行维护保养。加强对从业人员的消防安全教育和培训，提高从业人员的消防安全意识和操作技能。对经营场所进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，确保经营场所的消防安全。2.农村企业建立健全消防安全生产管理制度，明确各部门和人员的消防安全职责，落实消防安全责任制。按照国家有关标准和规定，建设消防设施，配备消防器材，并确保其正常运行。制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高企业应对火灾事故的能力。加强对职工的消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。定期对企业的消防设施、器材和消防安全状况进行检查，及时整改火灾隐患，确保企业的消防安全稳定。三、消防设施建设与管理（一）消防水源建设1.结合农村实际情况，合理规划建设消防水源，包括消防水池、消防水井、天然水源等。消防水池的容量应根据当地农村的实际需求确定，一般不应小于[X]立方米。消防水井应保证水量充足，水质符合消防用水要求。2.加强对消防水源的维护管理，定期对消防水池、消防水井进行检查，确保其水位正常、水质良好、设施完好。消防水源周围应设置明显的警示标志，严禁在其保护范围内堆放杂物、设置障碍物。（二）消防通道设置1.农村道路应满足消防车通行要求，主要街道和村道的宽度不应小于[X]米，消防通道应保持畅通无阻，严禁在消防通道上堆放杂物、停放车辆等。2.新建、改建、扩建农村住房和公共建筑时，应按照消防设计要求设置消防通道，确保消防车能够顺利到达建筑物周边。消防通道应与建筑物保持安全距离，避免受到建筑物火灾的影响。（三）消防通信建设1.加强农村消防通信建设，确保消防部门与农村地区之间的通信畅通。可利用现有的通信网络，建立消防通信联络机制，如设置消防报警电话、建立微信群等，方便村民及时报警和消防部门及时获取信息。2.鼓励农村居民安装独立式火灾报警器，提高火灾预警能力。独立式火灾报警器应安装在卧室、客厅等易发生火灾的区域，并定期进行检查和维护，确保其正常运行。（四）消防设施器材配备1.农村居民住宅应配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火器具箱等。灭火器的类型应根据住宅的火灾危险性和实际需求选择，一般每户应配备[X]具[X]公斤以上的ABC类干粉灭火器。2.农村公共活动场所应按照规定配备消防设施和器材，如消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。消防设施和器材应定期进行检查和维护，确保其完好有效。3.农业生产经营场所应根据生产经营的特点，配备相应的消防设施和器材，如消防水泵、消防水带、灭火器等。同时，应加强对农业机械、农药、化肥等易燃易爆物品的储存和使用管理，设置专门的储存场所，并配备相应的消防设施。四、消防安全宣传教育（一）宣传教育内容1.普及消防安全法律法规知识，提高村民的法律意识，使其了解消防安全责任和义务。2.宣传火灾预防知识，如用火、用电、用气安全常识，如何预防火灾发生等。3.传授火灾扑救知识，包括如何正确使用灭火器、消火栓等消防器材进行初期火灾扑救。4.讲解火灾逃生自救知识，如如何选择正确的逃生路线、如何在火灾中进行自我保护等。（二）宣传教育方式1.集中培训定期组织村民开展消防安全集中培训，邀请消防部门专业人员进行授课。培训内容应结合农村实际情况，采用通俗易懂的方式进行讲解，使村民易于理解和接受。培训对象包括农村居民、个体工商户、企业职工等。培训频率根据实际情况确定，一般每年不少于[X]次。2.宣传活动利用农村集市、庙会等人员密集场所，开展消防安全宣传活动。通过发放宣传资料、设置宣传展板、现场演示等方式，向村民宣传消防安全知识。组织消防宣传车深入农村，巡回播放消防安全宣传片和消防安全知识讲座，扩大宣传覆盖面。3.学校教育将消防安全知识纳入农村中小学、幼儿园的安全教育课程，通过课堂教学、主题班会、消防演练等形式，对学生进行消防安全教育。学校应定期组织师生开展消防演练，提高师生的火灾应急处置能力。同时，学校还应向学生家长宣传消防安全知识，通过“小手拉大手”的方式，带动家庭消防安全意识的提高。4.媒体宣传利用农村广播、电视、网络等媒体平台，播放消防安全公益广告、消防安全知识讲座等内容，提高村民的消防安全意识。鼓励村民关注消防部门官方微信公众号、微博等新媒体账号，及时获取消防安全信息和知识。五、消防安全检查与隐患排查治理（一）检查主体与频率1.政府检查乡镇人民政府应定期组织开展农村消防安全生产检查，每年不少于[X]次。检查内容包括消防设施建设与管理、消防安全宣传教育、生产经营单位消防安全主体责任落实等情况。2.部门检查消防、农业农村、住房和城乡建设、应急管理等相关部门应按照职责分工，定期对农村消防安全生产工作进行检查。消防部门每季度至少对农村进行一次消防安全专项检查；农业农村部门结合农业生产季节特点，适时开展农业生产经营场所消防安全检查；住房和城乡建设部门在农村住房建设和公共建筑工程建设期间，加强消防安全监督检查；应急管理部门定期对农村生产经营单位进行安全生产检查，其中消防安全是重要检查内容之一。各部门检查频率根据实际工作需要确定，但每年至少对农村相关领域进行[X]次全面检查。3.单位自查农村个体工商户和企业应定期开展消防安全自查，每月至少进行一次。自查内容包括消防设施器材是否完好有效、用火用电用气是否安全、疏散通道是否畅通等。对自查中发现的问题，应及时进行整改。（二）隐患排查治理1.隐患排查各级检查主体在开展消防安全检查时，应认真细致地排查火灾隐患。重点排查农村居民住宅私拉乱接电线、违规使用大功率电器、在屋内堆放易燃杂物等问题；农村公共活动场所消防设施损坏、疏散通道堵塞、电线老化等隐患；农业生产经营场所消防设施配备不足、易燃易爆物品储存不规范等情况。建立隐患排查台账，详细记录排查出的隐患问题，包括隐患部位、隐患内容、发现时间、整改责任人等信息。2.隐患治理对于排查出的火灾隐患，应按照“谁检查、谁负责”的原则，明确整改责任主体，下达整改通知书，责令限期整改。一般火灾隐患应在规定期限内整改完毕；重大火灾隐患应立即采取临时防范措施，确保不发生火灾事故，并制定详细的整改方案，明确整改措施、整改期限和整改责任人。整改完成后，应组织复查，确保隐患彻底消除。对于一时难以整改的火灾隐患，应采取有效的防范措施，如设置警示标志、加强巡查等，确保消防安全。同时，应向上级政府和相关部门报告，争取支持和帮助，尽快完成整改。六、火灾应急预案与演练（一）应急预案制定1.乡镇人民政府应制定本行政区域内的农村火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.农村个体工商户和企业应根据自身实际情况，制定本单位的火灾应急预案，预案应包括火灾报警程序、灭火措施、疏散逃生路线、应急救援组织等内容，并定期进行修订和完善。3.村民委员会应结合本村实际，制定本村的火灾应急处置方案，明确村民在火灾发生时的职责和行动措施，确保能够及时有效地组织村民参与火灾扑救和人员疏散。（二）演练计划与实施1.乡镇人民政府应定期组织开展农村火灾应急演练，每年至少进行[X]次。演练内容应包括火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、应急救援等环节，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门和村民的应急处置能力。2.农村个体工商户和企业应根据自身实际情况，定期组织职工开展火灾应急演练，演练频率不少于每年[X]次。演练应注重实战性，使职工熟悉火灾应急处置流程，提高职工的火灾应急能力。3.村民委员会应组织村民开展火灾应急演练，每半年至少进行一次。演练可结合本村实际情况，设置模拟火灾场景，组织村民进行疏散逃生、初期火灾扑救等演练活动，提高村民的自防自救能力。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在农村消防安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对积极参与农村消防宣传教育、隐患排查治理和火灾应急处置工作，做出显著贡献的村民，可给予适当的奖