农村消防卫生责任制度

PAGE农村消防卫生责任制度一、总则（一）目的为加强农村消防卫生管理，预防和减少火灾事故及各类卫生问题的发生，保障农村居民生命财产安全和身体健康，维护农村社会稳定，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括村民委员会、农村居民住宅、农村各类企事业单位及公共场所等。（三）基本原则1.预防为主：强化消防卫生宣传教育，提高农村居民的消防卫生意识，加强日常防范措施，从源头上预防火灾和各类卫生问题的发生。2.属地管理：明确农村基层组织在消防卫生管理中的主体责任，实行属地化管理，确保各项措施落实到位。3.谁主管谁负责：各单位和个人按照职责分工，对本单位或个人的消防卫生工作负责，做到责任明确、任务清晰。4.综合治理：充分调动农村各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防卫生工作格局，共同推进农村消防卫生管理工作。二、组织与职责（一）农村消防卫生工作领导小组成立由乡镇政府主要领导任组长，相关部门负责人、各村党支部书记为成员的农村消防卫生工作领导小组。领导小组负责统筹协调农村消防卫生工作，研究解决重大问题，部署年度工作任务，督促检查工作落实情况。（二）乡镇政府职责乡镇政府是农村消防卫生工作的责任主体，负责组织领导本辖区内的消防卫生工作，制定并实施消防卫生工作计划，保障消防卫生工作经费，组织开展消防卫生宣传教育、隐患排查整治等工作，指导和督促各村及相关单位落实消防卫生责任。（三）相关部门职责1.消防部门：负责指导农村消防工作规划编制，开展消防监督检查，组织扑救农村火灾，指导农村消防队伍建设和业务训练，提供消防技术支持和宣传培训服务。2.卫生健康部门：负责农村医疗卫生机构的卫生监督管理，指导农村开展饮用水卫生、环境卫生、食品卫生等公共卫生工作，组织开展卫生知识宣传教育，预防和控制各类传染病及突发公共卫生事件在农村的发生和传播。3.应急管理部门：负责综合协调农村消防卫生应急管理工作，指导农村制定完善应急预案，组织开展应急演练，协调应急救援力量参与火灾事故和卫生突发事件的处置。4.农业农村部门：负责指导农村农业生产经营活动中的消防卫生工作，配合相关部门做好农村柴草垛、农业机械等方面的消防安全管理，以及农村畜禽养殖、农产品生产加工等环节的卫生监管。5.住房和城乡建设部门：负责农村新建、改建、扩建房屋等建设工程中的消防安全设计审查和施工质量监督管理，指导农村危房改造中的消防卫生安全工作。6.教育部门：负责农村学校、幼儿园的消防卫生教育工作，将消防卫生知识纳入学校教育教学内容，组织开展校园消防卫生宣传教育和应急演练。7.民政部门：负责农村敬老院、福利院等福利机构的消防卫生管理，督促落实消防安全和卫生管理制度，保障服务对象的生命健康安全。（四）村民委员会职责村民委员会是农村消防卫生工作的具体落实者，负责组织制定本村消防卫生公约，开展消防卫生宣传教育，组织村民进行消防卫生自查自纠，协助乡镇政府及相关部门做好火灾隐患排查整治和卫生监督检查等工作，及时报告火灾和卫生突发事件信息。（五）农村居民职责农村居民应自觉遵守消防卫生法律法规和村规民约，积极参与消防卫生工作，学习消防卫生知识，掌握基本的防火、灭火和卫生防护技能，爱护消防卫生设施，不私拉乱接电线，不违规用火用电用气，保持家庭和居住环境的整洁卫生，及时消除身边的火灾隐患和卫生问题。（六）农村各类企事业单位及公共场所职责农村各类企事业单位及公共场所应建立健全消防卫生管理制度，落实消防安全和卫生管理责任，配备必要的消防卫生设施设备，加强对员工的消防卫生教育和培训，定期开展自查自纠，确保本单位及场所的消防卫生安全。三、消防管理（一）消防规划与设施建设1.乡镇政府应将农村消防规划纳入乡镇总体规划，根据农村实际情况，合理布局消防水源、消防通道、消防通信等基础设施，确保消防车辆能够顺利通行，消防用水能够得到保障。2.在农村新建、改建、扩建道路时，应同步规划建设消防通道，确保消防车通道宽度不小于4米，净空高度不低于4.5米，严禁在消防通道上设置障碍物。3.按照规定建设消防水源，包括天然水源和人工水源。天然水源应保证常年有水，且取水口应便于消防车停靠取水；人工水源应定期维护保养，确保正常使用。同时，应在农村公共区域合理设置消火栓，消火栓间距不应大于120米，保护半径不应大于150米。4.加强农村消防通信建设，确保消防部门能够及时接收到农村火灾报警信息。鼓励农村安装独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置等消防设施，提高农村火灾预警和防控能力。（二）火灾预防1.用火管理加强对农村居民用火行为的管理和指导，教育村民安全用火，严禁在野外违规烧荒、烧秸秆、烧垃圾等。确需进行农事用火的，应提前向村委会报备，并采取必要的防火措施。规范农村家庭用火，教育村民正确使用炉灶、火炕等取暖设备，定期检查维护，防止火灾事故发生。严禁私拉乱接电线用于取暖、做饭等，严禁使用明火照明、取暖时离人。在农村举办民俗活动、祭祀活动等用火时，应选择安全地点，远离易燃物，并安排专人负责现场消防安全，配备必要的灭火器材。2.用电管理加强农村电力设施建设和维护，确保供电线路安全可靠。定期对农村电力设施进行检查，及时更换老化、破损的电线和电器设备，消除电气火灾隐患。教育村民安全用电，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电器产品。在使用电器设备后，应及时关闭电源，防止长时间通电引发火灾。加强对农村电工的管理和培训，提高其安全意识和业务水平，确保电工操作规范、安全。3.用气管理推广使用清洁能源，鼓励农村居民使用天然气、沼气等清洁能源替代传统的柴草、煤炭等燃料。加强对农村燃气设施的建设和管理，确保燃气供应安全。教育村民正确使用燃气灶具，定期检查燃气管道、阀门等设施，发现泄漏应立即关闭阀门，打开门窗通风，并及时报修。严禁在燃气管道上悬挂物品，严禁在燃气泄漏环境中使用明火。加强对农村瓶装液化气经营、储存、使用的监管，严厉打击非法经营、储存瓶装液化气行为，确保瓶装液化气使用安全。4.易燃易爆物品管理加强对农村加油站、加气站、油库、烟花爆竹经营点等易燃易爆场所的安全监管，严格落实安全管理制度，确保场所安全设施齐全、有效。教育村民不得在住宅周围随意存放易燃易爆物品，如汽油、柴油、酒精、烟花爆竹等。对确需储存的易燃易爆物品，应按照规定设置专门的储存场所，并采取防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。5.柴草垛管理合理规划农村柴草垛堆放区域，柴草垛应远离房屋、道路、电力设施等，与建筑物的防火间距应符合规定要求。加强对柴草垛的日常管理，定期清理柴草垛周围的杂草、杂物，保持柴草垛整洁。严禁在柴草垛附近吸烟和使用明火。鼓励农村居民采用集中堆放、统一管理的方式设置柴草垛，减少火灾隐患。（三）消防宣传教育1.乡镇政府应定期组织开展农村消防宣传教育活动，制定年度宣传计划，明确宣传内容、方式和时间安排。宣传教育活动应覆盖农村全体居民，重点加强对老年人、儿童、残疾人等弱势群体的宣传教育。2.充分利用农村广播、电视、宣传栏、标语、微信公众号等多种形式，广泛宣传消防法律法规、防火灭火知识和逃生自救技能。定期组织消防知识讲座、培训和演练，提高农村居民的消防安全意识和自防自救能力。3.在农村中小学校开展消防安全教育，将消防知识纳入学校教育教学内容，每学期至少安排1课时的消防安全教育课程，通过课堂教学、主题班会、消防演练等形式，对学生进行消防安全教育，培养学生的消防安全意识和行为习惯。4.结合农村民俗活动、文化下乡等活动，开展消防宣传教育，通过发放宣传资料、现场演示等方式，向村民宣传消防知识，提高村民的消防安全知晓率和参与率。（四）消防队伍建设1.建立健全农村消防队伍，乡镇政府应组建乡镇专职消防队或志愿消防队，各村应组建志愿消防队。消防队伍应配备必要的消防车辆、器材装备和人员，并定期组织训练和演练，提高灭火救援能力。2.加强对农村消防队伍的管理和指导，制定完善队伍管理制度，明确职责分工，规范队伍日常训练、执勤、值班等工作。定期组织消防队员参加业务培训，提高其业务素质和实战能力。3.鼓励农村居民积极参与消防队伍建设，通过义务投工投劳、捐赠消防器材等方式支持农村消防工作。对在农村消防工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。（五）火灾扑救与应急处置1.农村发生火灾时，村民委员会应立即组织村民进行扑救，并及时拨打“119”报警电话。乡镇政府应迅速启动应急响应机制，组织乡镇专职消防队或志愿消防队赶赴火灾现场进行扑救，同时协调相关部门做好应急救援工作。2.消防部门应加强对农村火灾扑救工作的指导，根据火灾现场情况，制定科学合理的灭火方案，组织实施灭火救援行动。在灭火救援过程中，应注意保护现场，避免火灾事故扩大。3.建立健全农村火灾应急处置预案，明确火灾报警、应急响应、灭火救援、疏散逃生、医疗救护、后勤保障等各环节的工作流程和责任分工。定期组织开展应急演练，提高农村居民和消防队伍的应急处置能力。4.火灾扑灭后，应及时组织对火灾原因进行调查，查明火灾事故责任，依法依规追究相关人员的责任。同时，应做好火灾事故的善后处理工作，帮助受灾群众恢复生产生活。四、卫生管理（一）饮用水卫生1.加强对农村饮用水水源的保护，划定水源保护区，设置明显的保护标志，严禁在水源保护区内从事污染水源的活动。定期对水源进行水质监测，确保饮用水水源安全。2.规范农村饮用水供水设施建设和管理，推广集中式供水，提高农村饮用水供水质量。加强对供水设施的维护保养，定期对供水设备进行清洗、消毒，确保供水设施正常运行。3.加强对农村饮用水卫生的监督检查，卫生健康部门应定期对农村饮用水水质进行抽检，确保农村居民饮用水符合国家卫生标准。对检测不合格的饮用水，应及时采取措施进行整改，保障农村居民饮用水安全。（二）环境卫生1.加强农村环境卫生整治，建立健全农村环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区域和责任人。定期组织开展农村环境卫生清扫、清运工作，及时清理农村道路、河道、村庄周边等区域的垃圾和杂物，保持农村环境整洁卫生。2.加强对农村垃圾处理的管理，合理设置垃圾收集点和转运站，配备必要的垃圾收集运输设备，确保农村垃圾能够及时收集、转运和处理。鼓励农村开展垃圾分类处理，提高垃圾资源化利用率。3.加强对农村污水处理的管理，根据农村实际情况，因地制宜建设污水处理设施，对生活污水进行有效处理。严禁将未经处理的生活污水直接排放到河道、湖泊等水体中，防止水体污染。4.加强对农村公共厕所的建设和管理，合理规划公共厕所布局，提高公共厕所建设标准，确保公共厕所清洁卫生、设施齐全、使用方便。定期对公共厕所进行清扫、消毒，及时维修损坏的设施设备。（三）食品卫生1.加强对农村食品生产经营单位的卫生监管，严格食品生产经营许可制度，规范食品生产经营行为。卫生健康部门应定期对农村食品生产经营单位进行监督检查，重点检查食品生产经营场所的卫生状况、食品原料采购索证索票、食品加工制作过程、食品储存条件等，确保食品卫生安全。2.加强对农村集市、庙会等食品经营活动的管理，规范食品经营秩序，防止假冒伪劣食品流入农村市场。加大对农村食品市场的执法检查力度，严厉打击销售过期变质、三无食品等违法行为，保障农村居民饮食安全。3.加强对农村集体聚餐的卫生管理，建立农村集体聚餐申报备案制度。举办农村集体聚餐活动时，应提前向村委会申报备案，并按照卫生要求做好食品加工制作、餐具消毒、环境卫生等工作，确保集体聚餐食品安全。（四）医疗卫生1.加强农村医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务水平。合理规划农村医疗卫生机构布局，加大对农村医疗卫生机构的投入，改善医疗设施条件，配备必要的医疗设备和专业技术人员。2.加强对农村医疗卫生机构的管理，建立健全医疗卫生管理制度，规范医疗服务行为。卫生健康部门应定期对农村医疗卫生机构进行监督检查，重点检查医疗质量、医疗安全、药品管理、医疗废物处置等方面的情况，确保农村居民能够享受到安全、有效的医疗卫生服务。3.加强农村基本公共卫生服务，落实国家基本公共卫生服务项目，为农村居民提供免费的健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理等服务，提高农村居民的健康水平。（五）卫生宣传教育1.乡镇政府应定期组织开展农村卫生宣传教育活动，普及卫生知识，提高农村居民的卫生意识和自我保健能力。宣传教育活动应涵盖饮用水卫生、环境卫生、食品卫生、医疗卫生等方面的内容，通过多种形式向农村居民宣传卫生知识和健康生活方式。2.充分利用农村广播、电视、宣传栏、标语等多种渠道，广泛宣传卫生法律法规和卫生知识，提高农村居民的卫生知晓率。定期举办卫生知识讲座、培训等活动，邀请专业人员为农村居民讲解卫生知识和疾病预防控制方法，增强农村居民的自我保健意识。3.在农村中小学校开展卫生健康教育，将卫生知识纳入学校教育教学内容，每学期至少安排1课时的卫生健康教育课程