人民调解协会工作制度

PAGE人民调解协会工作制度一、总则（一）宗旨人民调解协会以宪法为依据，以维护社会和谐稳定为宗旨，通过宣传、指导、培训等方式，促进人民调解工作的规范化、专业化、社会化发展，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护当事人的合法权益，为构建社会主义和谐社会服务。（二）任务1.组织开展人民调解工作的理论研究和实践探索，总结推广先进经验和做法。2.制定和完善人民调解工作的各项制度、规范和标准，加强行业自律。3.对人民调解员进行业务培训、考核评定和表彰奖励，提高调解员的素质和业务能力。4.指导、协调、监督本地区人民调解工作的开展，推动人民调解组织建设和队伍建设。5.参与社会治安综合治理，预防和减少民间纠纷的发生，维护社会稳定。6.开展对外交流与合作，学习借鉴国内外先进的调解理念和方法，推动人民调解工作与国际接轨。（三）适用范围本工作制度适用于本协会会员单位及所属人民调解组织和人民调解员。二、组织架构（一）会员大会1.会员大会是协会的最高权力机构，由全体会员组成。2.会员大会的职权：制定和修改协会章程；选举和罢免协会理事；审议理事会的工作报告和财务报告；决定协会的工作方针和任务；决定协会的终止事宜；决定其他重大事项。3.会员大会须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。（二）理事会1.理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导协会开展日常工作，对会员大会负责。2.理事会由会员大会选举产生，理事人数一般为单数，任期[X]年，可连选连任。3.理事会的职权：执行会员大会的决议；选举和罢免协会会长、副会长、秘书长；筹备召开会员大会；向会员大会报告工作和财务状况；决定会员的吸收和除名；决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；领导协会各机构开展工作；制定协会内部管理制度；决定其他重大事项。4.理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。（三）常务理事会1.常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权，对理事会负责。常务理事人数一般不超过理事人数的三分之一。2.常务理事会的职权：执行理事会的决议；决定协会年度工作计划和工作要点；审议协会年度工作报告和财务预算、决算报告；决定协会重要活动的组织实施；决定协会工作人员的聘任和解聘；决定其他需常务理事会审议的事项。3.常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。（四）会长办公会1.会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，由会长召集和主持。2.会长办公会的职权：研究决定协会日常工作中的重要事项；审议协会重要文件和报告；协调协会各部门之间的工作；决定其他需会长办公会研究的事项。（五）办事机构协会设立秘书处作为办事机构，负责协会日常工作的组织和实施。秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名。秘书长在会长领导下，主持秘书处工作，副秘书长协助秘书长工作。（六）分支机构、代表机构和实体机构协会根据工作需要，可设立分支机构、代表机构和实体机构。分支机构、代表机构和实体机构在协会理事会领导下开展工作，接受协会的管理和监督。三、人民调解组织建设（一）组织设立1.人民调解组织的设立应符合法律法规和政策规定，根据本地区实际情况，按照便于群众、便于调解的原则，合理布局，形成多层次、多领域的调解网络。2.人民调解组织可以由村民委员会、居民委员会设立，也可以由企业事业单位、社会团体和其他组织设立，还可以由若干人民调解组织联合设立区域性、行业性人民调解委员会。（二）人员组成1.人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会委员由村民会议、居民会议或者企业事业单位职工大会、股东大会推选产生，也可以由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位聘任。2.人民调解员应具备以下条件：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平；成年公民；具有高中以上文化程度；身体健康，能够胜任人民调解工作。（三）工作保障1.人民调解组织应配备必要的办公场所、办公设备和工作经费，确保调解工作的正常开展。2.人民调解组织应建立健全各项工作制度，加强规范化建设，提高调解工作质量和效率。四、人民调解员管理（一）选任1.人民调解员的选任应坚持公开、公平、公正的原则，通过推选、聘任等方式产生。2.推选产生的人民调解员应经村民会议、居民会议或者企业事业单位职工大会、股东大会推选通过；聘任产生的人民调解员应由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位聘任，并颁发聘书。（二）培训1.协会应定期组织人民调解员业务培训，提高调解员的法律知识、政策水平和调解技能。2.培训内容应包括法律法规、政策方针、调解技巧、职业道德等方面。3.培训方式可采用集中培训、专题讲座、案例分析、经验交流等多种形式。（三）考核1.协会应建立人民调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。2.考核内容应包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度、遵守调解纪律等方面。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，对考核优秀的调解员予以表彰奖励，对考核不称职的调解员予以解聘。（四）奖惩1.协会对在人民调解工作中表现突出，并做出显著成绩的人民调解员，应给予表彰奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。2.对违反人民调解工作纪律，损害当事人合法权益，造成不良影响的人民调解员，应视情节轻重，给予批评教育、警告、解聘等处理。五、人民调解工作程序（一）受理1.人民调解组织受理矛盾纠纷应遵循当事人自愿、平等的原则，不得强迫当事人接受调解。2.当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。3.人民调解委员会对当事人申请调解事项进行审查，符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。（二）调解1.人民调解委员会受理纠纷后，应及时指定调解员进行调解。调解员应根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，选择合适的调解方式和方法。2.调解纠纷时，调解员应充分听取当事人的陈述，了解纠纷的事实和争议焦点，耐心疏导当事人的情绪，帮助当事人分清是非责任，引导当事人达成调解协议。3.调解纠纷时，调解员应遵循合法、公正、自愿、及时的原则，不得偏袒一方当事人，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。4.调解纠纷时，调解员可以邀请有关单位和个人协助调解，被邀请的单位和个人应当给予支持和配合。（三）调解协议1.经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任、协议内容、履行方式、履行期限等内容。2.调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。3.经调解未达成协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的合法权益。（四）履行与监督1.调解协议书自生效之日起，当事人应当按照约定履行。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向人民法院申请司法确认，经司法确认后的调解协议具有强制执行力。2.人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人对调解协议的履行情况，及时发现和解决问题，巩固调解成果。3.协会应加强对人民调解工作的监督检查，定期对人民调解组织的工作情况进行检查评估，及时发现和纠正存在的问题，确保人民调解工作依法、规范、有序开展。六、人民调解工作纪律（一）遵守法律法规和政策规定人民调解员在调解工作中应严格遵守国家法律法规和政策规定，依法调解纠纷，不得违反法律法规和政策规定进行调解。（二）公正廉洁人民调解员应公正廉洁，不得偏袒一方当事人，不得接受当事人的财物或者其他利益，不得利用调解工作谋取私利。（三）保守秘密人民调解员应保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露当事人在调解过程中提供的涉及个人隐私、商业秘密等信息。（四）遵守调解程序人民调解员应严格遵守人民调解工作程序，不得擅自简化程序或者违反程序进行调解。（五）接受监督人民调解员应接受协会和社会各界的监督，对违反调解工作纪律的行为，应及时纠正并接受相应的处理。七、经费管理（一）经费来源1.政府财政拨款；2.社会捐赠、资助；3.协会开展有偿服务的收入；4.其他合法收入。（二）经费使用1.经费主要用于人民调解组织建设、人民调解员培训、调解工作补贴、办公设备购置、业务交流、表彰奖励等方面。2.经费使用应严格遵守国家财务制度和协会财务管理制度，实行专款专用，不得挪作他用。3.协会应建立健全经费使用审批制度，严格审批程序，确保经费使用合理、合规、公开、透明。（三）财务管