乡镇救灾减灾工作制度

PAGE乡镇救灾减灾工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类自然灾害，保障乡镇居民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本救灾减灾工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的救灾减灾工作，包括自然灾害的预防、应急响应、救援救助、恢复重建等全过程。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好灾前预防、灾中应急和灾后恢复重建工作。3.统一领导：在乡镇党委、政府的统一领导下，各部门、各单位各司其职，密切配合，共同做好救灾减灾工作。4.分级负责：根据灾害的性质、程度和影响范围，实行分级负责、属地管理为主的原则。5.科学应对：充分运用现代科技手段，提高救灾减灾工作的科学性、时效性和精准性。二、组织指挥体系（一）救灾减灾工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的救灾减灾工作领导小组。领导小组负责统筹协调全镇救灾减灾工作，研究制定救灾减灾工作政策、规划和应急预案，组织指挥重大灾害应急处置工作。（二）应急指挥机构在灾害发生时，根据实际情况成立应急指挥机构，负责现场指挥和协调救灾减灾工作。应急指挥机构下设抢险救援组、医疗救护组、转移安置组、物资保障组、治安维护组、灾害评估组等若干工作小组，各工作小组按照职责分工，迅速开展相关工作。三、预防与预警（一）灾害风险评估1.建立健全灾害风险评估机制，定期组织开展自然灾害风险普查和评估工作，全面掌握本乡镇自然灾害的种类、分布、发生规律和风险程度。2.根据灾害风险评估结果，制定针对性的预防措施和应急预案，明确重点防范区域和防范对象。（二）监测预警1.加强与气象、水利、国土资源等部门的沟通协作，建立健全灾害监测预警网络，及时获取灾害预警信息。2.利用广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道，及时向公众发布灾害预警信息，做到家喻户晓、人人皆知。3.在灾害预警发布后，各相关部门和单位要立即启动应急响应机制，做好各项防范准备工作。（三）隐患排查治理1.定期组织开展灾害隐患排查治理工作，重点对学校、医院、敬老院、居民住房、基础设施等进行排查，及时发现并消除安全隐患。2.对排查出的灾害隐患，要建立台账，明确整改责任人和整改期限，确保隐患整改到位。四、应急响应（一）响应级别根据灾害的性质、程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应为最高级别，适用于特别重大灾害事件；Ⅱ级响应适用于重大灾害事件；Ⅲ级响应适用于较大灾害事件；Ⅳ级响应适用于一般灾害事件。（二）响应程序1.灾害发生后：受灾地区要立即向乡镇党委、政府报告灾情信息，同时启动本地区的应急预案，开展自救互救工作。2.信息收集与研判：乡镇救灾减灾工作领导小组办公室要及时收集、汇总灾情信息，组织相关专家进行分析研判，评估灾害损失和发展趋势，提出应急处置建议。3.响应启动：根据灾情评估结果，乡镇救灾减灾工作领导小组决定启动相应级别的应急响应，并向全镇发布应急响应命令。4.指挥协调：应急指挥机构迅速赶赴灾害现场，组织指挥抢险救援、医疗救护、转移安置等工作，协调各部门、各单位开展救灾减灾工作。5.信息发布：按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布灾情信息和救灾工作进展情况，回应社会关切。（三）响应措施1.抢险救援：组织专业救援队伍和志愿者队伍，迅速开展抢险救援工作，抢救被困人员，转移危险区域群众。2.医疗救护：调配医疗救护力量，在灾区设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运。3.转移安置：按照预定的转移安置方案，组织受灾群众转移到安全地带，妥善安置受灾群众的生活，保障受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能及时医治。4.物资保障：及时调运救灾物资，确保受灾群众生活必需品的供应。加强对救灾物资的管理，确保救灾物资安全、有序发放。5.治安维护：加强灾区社会治安管理，维护社会秩序，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为，保障救灾工作顺利进行。6.灾害评估：组织专业人员对灾害损失进行评估，为灾害救助和恢复重建提供依据。五、救援救助（一）受灾群众生活救助1.对受灾群众进行全面排查，准确掌握受灾群众的生活困难情况，按照受灾群众救助政策，及时给予受灾群众生活救助。2.做好受灾群众的冬春生活救助工作，确保受灾群众安全过冬、春荒期间基本生活有保障。（二）遇难人员善后处置1.妥善做好遇难人员的善后处置工作，及时通知遇难人员家属，做好家属的安抚和接待工作。2.按照有关规定，做好遇难人员的遗体处理和丧葬事宜，确保遇难人员得到妥善安葬。（三）社会力量参与鼓励和引导社会力量参与救灾减灾工作，支持社会组织、志愿者队伍等依法开展救灾捐赠和志愿服务活动。加强对社会力量参与救灾减灾工作的组织协调和指导服务，确保社会力量有序、有效参与救灾减灾工作。六、恢复重建（一）规划制定1.组织编制灾后恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务、重点和措施，确保恢复重建工作科学、有序进行。2.灾后恢复重建规划要充分征求受灾群众和社会各界的意见，体现以人为本、民生优先的原则。（二）项目实施1.按照灾后恢复重建规划，组织实施恢复重建项目，确保项目质量和进度。2.加强对恢复重建项目的资金管理，严格执行财务制度，确保资金使用安全、规范、高效。（三）验收评估1.建立恢复重建项目验收评估机制，对恢复重建项目进行验收评估，确保项目达到设计要求和质量标准。2.对恢复重建工作进行全面总结评估，总结经验教训，为今后的救灾减灾工作提供参考。七、资金保障（一）资金来源救灾减灾资金主要来源于上级财政拨款、乡镇财政预算安排、社会捐赠等。（二）资金管理1.建立健全救灾减灾资金管理制度，规范资金的申请审批、拨付使用、监督管理等程序，确保资金安全、规范、高效使用。2.加强对救灾减灾资金的审计监督，定期对资金使用情况进行审计检查，严肃查处挤占、挪用、贪污救灾减灾资金等违法违纪行为依法。八、物资保障（一）物资储备1.建立健全救灾物资储备制度，制定救灾物资储备规划和储备目录，明确储备品种、数量和储备地点。2.按照救灾物资储备规划和储备目录，储备必要的救灾物资，确保救灾物资储备充足、品种齐全、质量可靠。（二）物资管理1.加强对救灾物资的管理，建立救灾物资出入库登记制度、库存管理制度、定期盘点制度等，确保救灾物资账实相符、安全完好。2.定期对救灾物资进行检查、维护和更新，确保救灾物资在关键时刻能够调得出、用得上。（三）物资调运1.建立救灾物资调运机制，明确调运流程和调运责任。在灾害发生时，能够迅速、高效地调运救灾物资到受灾地区。2.加强与交通运输等部门的协调配合，确保救灾物资运输畅通无阻。九、宣传教育与培训（一）宣传教育与培训1.开展救灾减灾宣传教育活动，普及救灾减灾知识，提高公众的灾害防范意识和自救互救能力。2.定期组织开展救灾减灾培训工作，对乡镇干部、应急救援队伍、志愿者等进行培训，提高其应急处置能力和业务水平。（二）演练1.制定救灾减