乡镇房屋征收工作制度

PAGE乡镇房屋征收工作制度一、总则（一）目的为规范乡镇房屋征收工作，保障征收工作合法、有序、公正进行，维护公共利益和被征收人的合法权益，依据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的房屋征收与补偿活动。（三）基本原则1.决策民主原则房屋征收决策应广泛征求社会公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权，确保决策符合大多数人的利益。2.程序正当原则严格按照法定程序开展房屋征收工作，保障被征收人在征收过程中的各项权利，做到程序公开、公正、透明。3.补偿公平原则对被征收房屋给予公平合理的补偿，保障被征收人的居住条件有改善、生活水平不降低，确保公平补偿落到实处。4.结果公开原则房屋征收决定、补偿方案、补偿结果等信息应及时向社会公开，接受公众监督，保证征收工作的公开透明。二、征收计划与前期准备（一）征收计划制定1.因公共利益需要征收房屋的，应编制房屋征收计划。征收计划应包括征收范围、征收目的、征收时间安排、补偿方式及标准等内容。2.征收计划编制前，应进行充分的调查研究，广泛听取相关部门、社区居民及被征收人的意见，确保征收计划的科学性和合理性。（二）前期准备工作1.成立房屋征收工作领导小组，负责统筹协调房屋征收工作。领导小组由乡镇政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.组建房屋征收工作实施机构，具体负责房屋征收与补偿的组织实施工作。实施机构应配备专业的工作人员，明确工作职责和分工。3.开展征收范围内房屋及附属物的调查登记工作，包括房屋的权属、面积、用途、结构等情况，并进行拍照、录像等记录，确保调查结果真实、准确、完整。4.对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑的，应给予补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿。5.组织相关部门对征收范围内的土地、房屋等进行测绘、评估，确定征收补偿的基准价格和相关参数。三、征收决定（一）征收申请与审核1.建设单位或相关部门向乡镇政府提出房屋征收申请，并提交项目批准文件、规划选址意见书、土地预审意见等相关材料。2.乡镇政府对征收申请进行审核，核实征收项目是否符合公共利益需要，征收范围是否明确，征收补偿资金是否足额到位等。（二）征收决定作出1.经审核符合征收条件的，乡镇政府应按照法定程序作出房屋征收决定，并及时公告。公告应包括征收决定的内容、征收范围、征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利等事项。2.房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应经乡镇政府常务会议讨论决定。四、征收补偿方案（一）方案制定1.房屋征收部门应根据征收项目的实际情况，制定征收补偿方案。补偿方案应包括征收范围、补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁期限、过渡方式及期限等内容。2.征收补偿方案制定过程中，应广泛征求被征收人及社会公众的意见，征求意见期限不得少于30日。对被征收人及社会公众提出的意见和建议，应认真研究并充分吸收。（二）方案论证与修改1.征收补偿方案制定后，应组织相关部门、专家及被征收人代表进行论证。论证内容包括方案的合法性、合理性、可行性等方面。2.根据论证意见，对征收补偿方案进行修改完善，并将修改后的方案再次征求被征收人及社会公众的意见。（三）方案公布征收补偿方案经乡镇政府批准后，应及时在征收范围内公布，并在乡镇政府网站等媒体上公开，确保被征收人及社会公众知晓。五、征收补偿（一）补偿方式1.房屋征收补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换两种方式。被征收人有权选择补偿方式。2.货币补偿金额应根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定。3.房屋产权调换应提供用于调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于调换房屋价值的差价。（二）补偿标准1.被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.征收住宅房屋，应按照规定给予被征收人搬迁费、临时安置费。因征收房屋造成停产停业损失的，应按照规定给予停产停业损失补偿。3.征收非住宅房屋，应按照规定给予被征收人搬迁费、停产停业损失补偿等。（三）补偿协议签订1.房屋征收部门与被征收人应按照征收补偿方案签订征收补偿协议。协议应明确补偿方式、补偿金额、支付期限、搬迁期限、安置地点、违约责任等内容。2.征收补偿协议签订后，一方当事人不履行协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。（四）补偿决定1.房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请乡镇政府作出补偿决定。2.乡镇政府作出补偿决定前应进行调查核实，并组织被征收人、房屋征收部门进行调解。调解不成的，应及时作出补偿决定。3.补偿决定应包括补偿方式、补偿金额、支付期限、搬迁期限、安置地点、被征收人依法享有的行政复议和行政诉讼权利等内容。（五）补偿支付1.房屋征收部门应按照征收补偿协议或补偿决定的约定，及时向被征收人支付补偿款。2.采用房屋产权调换方式补偿的，应按照约定为被征收人办理房屋产权调换手续。六、征收评估（一）评估机构选定1.房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.房屋征收部门应向被征收人介绍参与选定的评估机构的基本情况、资质等级、业绩等信息，供被征收人参考。（二）评估程序1.评估机构应按照房屋征收评估办法开展评估工作，对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。2.评估机构应向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示，公示期限不得少于7日。3.公示期间，评估机构应安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，评估机构应修正。（三）评估结果异议处理1.被征收人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。2.对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。七、征收实施（一）搬迁期限与奖励1.根据征收补偿方案确定搬迁期限，并在征收范围内公告。被征收人应在规定的搬迁期限内完成搬迁。2.为鼓励被征收人积极配合征收工作，可在征收补偿方案中设定搬迁奖励措施，对在规定期限内提前搬迁的给予奖励。（二）搬迁服务1.房屋征收部门应提供必要的搬迁服务，协助被征收人做好搬迁工作。2.对搬迁困难的被征收人，应给予必要的帮助和支持。（三）强制搬迁1.被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由乡镇政府依法申请人民法院强制执行。2.实施强制搬迁前应进行公告，并做好相关准备工作，确保强制搬迁工作依法、有序进行。八、资金管理与监督（一）资金管理1.设立房屋征收补偿专项资金账户，对征收补偿资金实行专户存储、专款专用。2.征收补偿资金应足额到位，并按照征收补偿协议或补偿决定的约定及时支付给被征收人。（二）监督检查1.在房屋征收过程中，应加强对征收工作的监督检查，确保征收工作依法依规进行。2.对征收工作中存在的违法违规行为，应依法予以纠正，并追究相关人员的责任。（三）信息公开1.建立房屋征收信息公开制度，及时公开房屋征收相关信息，包括征收计划、补偿方案、补偿结果等。公开信息应真实、准确、完整，并便于公众查询。2.设立举报信箱和举报电话，接受社会公众对房屋征收工作的监督和举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。九、档案管理（一）档案收集1.房屋征收部门应负责收集、整理房屋征收过程中形成的各类文件资料，包括征收申请文件、征收决定、补偿方案、评估报告、补偿协议、补偿决定、搬迁记录等。2.档案收集应做到及时、完整、准确，确保档案资料的真实性和有效性。（二）档案整理与归档1.对收集到的档案资料应进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订、编目等工作。2.将整理好的档案资料及时归档，建立健全档案管理制度，确保