乡镇安全生产2项制度

PAGE乡镇安全生产2项制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产管理，规范安全生产行为，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本两项制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有效的预防措施，综合治理各类安全隐患，从源头上防范生产安全事故的发生。2.属地管理原则。乡镇政府对本辖区内的安全生产工作负总责，负责组织实施本两项制度，监督检查生产经营单位的安全生产工作。3.分级负责原则。按照生产经营单位的规模、行业特点等，实行分级分类管理，明确各级管理部门和人员的职责，确保安全生产管理工作落到实处。4.依法监管原则。严格依照国家法律法规和行业标准，对生产经营单位的安全生产行为进行监督管理，依法查处各类安全生产违法行为。二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，制定本乡镇安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.明确各部门安全生产工作职责，将安全生产工作纳入部门绩效考核内容，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。督促生产经营单位开展从业人员安全生产培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。5.加强安全生产监管执法队伍建设，配备必要的监管执法人员和装备，保障安全生产监管执法工作经费。6.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立安全生产隐患排查治理台账，对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。7.负责本乡镇生产安全事故的应急救援工作，制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。（二）乡镇各部门安全生产职责1.经济发展办公室负责指导和监督本乡镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，确保项目安全设施符合国家规定。参与工业企业生产安全事故的调查处理，负责提供相关技术支持和信息。2.社会事务办公室负责指导和监督本乡镇学校、幼儿园、敬老院、福利院等社会福利机构的安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任，加强安全管理。配合有关部门做好社会福利机构新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，确保项目安全设施符合国家规定。参与社会福利机构生产安全事故的调查处理，负责提供相关信息和协助。3.村镇建设办公室负责指导和监督本乡镇建筑施工、燃气经营、农村危房改造等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门做好建筑施工、燃气经营等项目的安全设施“三同时”审查工作，确保项目安全设施符合国家规定。参与建筑施工、燃气经营等行业领域生产安全事故的调查处理，负责提供相关技术支持和信息。4.农业综合服务中心负责指导和监督本乡镇农业生产、农产品加工、农村沼气等行业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。配合有关部门做好农业生产、农产品加工等项目的安全设施“三同时”审查工作，确保项目安全设施符合国家规定。参与农业生产、农产品加工等行业领域生产安全事故的调查处理，负责提供相关技术支持和信息。5.市场监督管理所负责对本乡镇生产经营单位的营业执照登记注册情况进行监督检查，依法查处无照经营行为。负责对本乡镇食品、药品、医疗器械、特种设备等行业领域的安全生产工作进行监督管理，督促相关单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。配合有关部门做好食品、药品、医疗器械、特种设备等行业领域新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作，确保项目安全设施符合国家规定。参与食品、药品、医疗器械、特种设备等行业领域生产安全事故的调查处理，负责提供相关技术支持和信息。6.派出所负责维护本乡镇社会治安秩序，打击各类安全生产违法犯罪行为。负责对本乡镇危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查处非法储存、运输、销售等违法行为。参与生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的治安维护和秩序管控。配合有关部门做好安全生产隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时通报相关部门。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。要建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，及时如实报告生产安全事故。2.生产经营单位要依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构或者安全生产管理人员要认真履行职责，组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，对发现的安全问题及时处理，不能处理的要及时报告本单位有关负责人。3.生产经营单位要加强安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位要加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。要按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。5.生产经营单位要建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大隐患，要立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。6.生产经营单位要制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，保护事故现场，及时如实报告乡镇政府及有关部门。三、安全生产检查制度（一）检查主体1.乡镇政府负责组织开展本乡镇安全生产综合检查，每年不少于[X]次。2.乡镇各部门按照职责分工，负责组织开展本行业领域的安全生产专项检查，定期进行检查。3.生产经营单位要定期组织开展本单位的安全生产自查自纠工作，每日进行安全检查，每周进行一次全面检查，每月进行一次综合检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况，重点检查是否建立健全各项安全管理制度，是否严格执行操作规程。3.安全生产投入情况，包括安全生产费用提取和使用、安全设施建设、设备维护保养等方面的投入。4.安全生产教育培训情况，检查从业人员是否经过安全生产教育和培训，是否取得相应资格证书。5.安全生产隐患排查治理情况，查看是否建立隐患排查治理台账，隐患排查是否全面，隐患整改是否到位。6.应急管理情况，检查应急预案制定及演练情况，应急救援物资储备情况。7.安全设施设备运行情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等的运行状况。8.作业现场安全管理情况，检查作业现场是否存在违章作业、违规指挥、违反劳动纪律等行为。（三）检查方式1.日常检查。生产经营单位安全管理人员每日对本单位进行安全检查，及时发现和处理安全问题。乡镇各部门对本行业领域生产经营单位进行不定期日常检查，督促其落实安全生产措施。2.专项检查。根据不同季节、不同行业特点，乡镇政府或各部门组织开展专项安全生产检查。如夏季高温季节开展防暑降温专项检查，冬季开展防寒保暖、防火防爆专项检查等。3.综合检查。乡镇政府每年组织开展不少于[X]次的安全生产综合检查，对本乡镇所有生产经营单位进行全面检查。4.联合检查。对于涉及多个部门监管的行业领域或重大安全问题，由乡镇政府组织相关部门开展联合检查，形成监管合力。（四）检查程序1.制定检查计划。检查主体根据工作安排和实际情况，制定详细的安全生产检查计划，明确检查的时间、范围、内容、人员等。2.准备检查资料。检查人员要熟悉相关法律法规和标准规范，准备好检查所需的文件、表格、工具等。3.实施检查。检查人员按照检查计划和内容，通过查阅资料、现场查看、询问人员等方式进行检查，认真填写检查记录。4.反馈检查情况。检查结束后，检查人员要及时向被检查单位反馈检查情况，指出存在的问题和隐患，提出整改要求和建议。5.督促整改。被检查单位要根据检查反馈情况，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。检查主体要对整改情况进行跟踪督促，确保隐患整改到位。6.复查验收。整改期限届满后，检查主体要对被检查单位的整改情况进行复查验收，确认隐患是否消除，整改是否符合要求。对整改不到位的，要责令继续整改，直至达到要求。四、隐患排查治理制度（一）隐患排查1.生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容。2.隐患排查要做到全面覆盖，包括生产经营活动的全过程、各环节、各岗位。排查内容要涵盖安全生产责任制落实、规章制度执行、设备设施运行、作业环境安全等方面。3.生产经营单位要采用多种方式进行隐患排查，如日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。同时，鼓励从业人员积极参与隐患排查，对发现重大隐患的人员给予奖励。4.乡镇政府及各部门要定期组织对本辖区、本行业领域生产经营单位进行隐患排查，指导和督促生产经营单位做好隐患排查治理工作。（二）隐患分级1.一般隐患。是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患。是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般隐患，生产经营单位要立即组织整改，整改责任人要在规定时间内完成整改，并将整改情况记录在案。2.对于重大隐患，生产经营单位要立即停止相关作业，采取有效的防范措施，防止事故发生。同时，要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和所需资金等。整改方案要报乡镇政府及有关部门备案。3.乡镇政府及有关部门要对重大隐患实行挂牌督办，明确督办责任人，跟踪督促生产经营单位整改。对整改不力的，要依法依规进行严肃处理。4.生产经营单位要建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、排查时间、发现部位、隐患级别、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。隐患排查治理台账要妥善保存，以备查阅。（四）隐患报告1.生产经营单位在隐患排查治理过程中，发现重大隐患要立即向乡镇政府及有关部门报告。报告内容要包括隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案等。2.乡镇政府及有关部门接到生产经营单位重大隐患报告后，要及时进行核实，并按照规定进行处理。同时，要将重大隐患情况通报相关部门和单位，加强协调配合，共同做好隐患治理工作。五、应急救援制度（一）应急救援体系建设1.乡镇政府要建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.成立乡镇应急救援指挥中心，由乡镇政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。3.组建应急救援队伍，包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍。综合性应急救援队伍由乡镇政府统一组建和管理，专业应急救援队伍由相关部门和单位根据行业特点组建，志愿者应急救援队伍由热心公益事业的人员组成。4.完善应急救援物资储备，建立应急救援物资储备库，储备必要的救援设备、器材、物资等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（二）应急预案制定与演练1.生产经营单位要根据本单位实际情况，制定完善生产安全事故应急预案，并报乡镇政府及有关部门备案。应急预案要包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.乡镇政府及各部门要定期组织生产经营单位开展应急预案演练，提高应急处置能力。演练内容要包括火灾、爆炸、泄漏、坍塌等事故的应急救援。演练结束后，要及时对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案。3.生产经营单位要按照规定每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次专项应急预案演练，每季度至少组织一次现场处置方案演练。（三）应急响应与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，组织疏散人员，保护事故现场，及时向乡镇政府及有关部门报告。2.乡镇政府接到事故报告后，要立即启动应急救援指挥中心，组织相关部门和应急救