中国民事陪审制度规范

PAGE中国民事陪审制度规范一、总则（一）目的为了保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信力，规范民事陪审制度的运行，依据《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于各级人民法院审理第一审民事案件时适用陪审制度的相关活动。（三）基本原则1.依法原则：民事陪审制度的实施应当严格依照法律法规的规定进行，确保陪审工作的合法性和规范性。2.公正原则：人民陪审员依法参加审判活动，与法官共同行使审判权，保障司法公正，维护当事人合法权益。3.公开原则：陪审案件的审理过程和结果应当依法公开，保障公众的知情权和监督权。4.效率原则：在确保司法公正的前提下，合理安排陪审工作，提高审判效率，及时解决民事纠纷。二、人民陪审员的选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派；4.具有正常履行职责的身体条件。5.一般应当具有高中以上文化程度。有下列情形之一的，不得担任人民陪审员：1.人民代表大会常务委员会的组成人员，监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员；2.律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者；3.其他因职务原因不适宜担任人民陪审员的人员。（二）选任程序1.候选人推荐公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体，应当依法组织本辖区内的居民、村民推选人民陪审员候选人。司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，从辖区内的常住居民名单中随机抽选拟任命人民陪审员数五倍以上的人员作为人民陪审员候选人，并对人民陪审员候选人进行资格审查，征求候选人意见。2.确定人选司法行政机关会同基层人民法院，从通过资格审查的人民陪审员候选人名单中随机抽选确定人民陪审员人选，并由基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会任命。中级人民法院、高级人民法院审判案件需要人民陪审员参加合议庭审判的，在其辖区内的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取确定。（三）任期与免职1.人民陪审员的任期为五年，一般不得连任。2.人民陪审员有下列情形之一的，经基层人民法院会同同级司法行政机关查证属实的，应当由基层人民法院提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：本人因正当理由申请辞去人民陪审员职务的；具有本规范规定的不得担任人民陪审员情形之一的；无正当理由，拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的；违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的。三、人民陪审员的权利与义务（一）权利1.人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有同等权利。2.人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。3.人民陪审员参加七人合议庭审判案件，对事实认定可以独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。4.人民陪审员有权查阅合议庭评议记录，在合议庭评议案件时发表意见，要求合议庭将其意见写入评议记录。5.人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院依照有关规定给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。（二）义务1.人民陪审员应当忠实履行审判职责，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。2.人民陪审员应当按照要求参加培训，不断提高业务素质和陪审能力。3.人民陪审员应当按时参加审判活动，遵守审判纪律，不得擅自离开庭审现场。4.人民陪审员应当廉洁奉公，不得接受当事人及其代理人、辩护人或者其他利害关系人的财物或者其他利益。5.人民陪审员应当保守审判秘密，不得泄露合议庭评议、审判委员会讨论案件的具体内容及其他审判秘密。四、陪审案件的范围与程序（一）陪审案件范围人民法院审判第一审民事案件，有下列情形之一的，由人民陪审员和法官组成合议庭进行：1.涉及群体利益、公共利益的；2.人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；3.案情复杂或者有其他情形的案件，需要由人民陪审员参加审判的。第一审民事案件，由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行审判的，适用范围如下：1.可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，社会影响重大的刑事案件；2.根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件；3.涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全，社会影响重大的案件；4.其他社会影响重大的案件。（二）陪审案件程序1.案件分配基层人民法院审理第一审民事案件，需要由人民陪审员参加合议庭审判的，应当在人民陪审员名单中随机抽取确定。中级人民法院、高级人民法院审理第一审民事案件，需要由人民陪审员参加合议庭审判的，在其辖区内的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取确定。2.通知与告知人民法院应当在开庭七日前，将传票和通知书送达人民陪审员，告知其开庭的时间、地点、合议庭组成人员。人民法院应当在开庭三日前，将起诉书副本、答辩状副本、证据目录、证人名单、开庭传票、通知书等诉讼文书副本送达人民陪审员，以便人民陪审员了解案件基本情况。3.庭审参与人民陪审员应当按时到庭参加庭审，遵守庭审纪律，不得中途退庭。在庭审过程中，人民陪审员有权向当事人或者其他诉讼参与人发问，审查判断证据，听取辩论意见，并在合议时发表意见。4.评议与表决庭审结束后，合议庭应当进行评议。人民陪审员应当认真听取其他合议庭成员的意见，充分发表自己的看法，对案件事实认定、法律适用等问题进行讨论。三人合议庭评议时，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧很大时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否将其提交至审判委员会讨论决定。七人合议庭评议时，人民陪审员对事实认定独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。合议庭评议案件时，实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定是否将其提交至审判委员会讨论决定。5.裁判文书署名人民法院作出的裁判文书，应当注明人民陪审员的姓名、职业等基本信息。人民陪审员的姓名应当列在裁判文书合议庭成员名单中法官姓名之后。五、人民陪审员的培训与考核（一）培训1.人民法院应当制定人民陪审员培训计划，定期组织人民陪审员参加培训。2.培训内容应当包括法律知识、审判业务技能、职业道德等方面。3.培训方式可以采用集中授课、庭审观摩、案例研讨、模拟审判等多种形式。4.人民法院应当建立人民陪审员培训档案，记录人民陪审员参加培训的情况。（二）考核1.人民法院应当建立人民陪审员考核机制，对人民陪审员的陪审工作进行考核。2.考核内容应当包括陪审案件数量、陪审质量、遵守陪审纪律、接受培训情况等方面。3.考核方式可以采用自我评价、合议庭评价、人民法院评价等多种形式。4.人民法院应当根据考核结果，对表现优秀的人民陪审员予以表彰和奖励；对考核不合格的人民陪审员，应当进行批评教育，并视情节轻重，提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务。六、保障与监督（一）保障1.人民法院应当为人民陪审员履行职责提供必要的工作条件和物质保障。2.人民法院应当按照有关规定及时支付人民陪审员的补助费用。3.人民法院应当保障人民陪审员的人身安全和其他合法权益。（二）监督1.人民法院应当设立人民陪审员工作办公室，负责人民陪审员的日常管理工作。2.人民法院应当建立健全人民陪审员工作监督机制，加强对人民陪审员选任、培训、考核、奖惩等工作的监督检查。3.人民检察院应当依法对人民法院的陪审工作进行法律监督，发现问题及时提出纠正意见。4.公民、法人或者其他组织对人民陪审员的违法违纪行为有权向人