2026年人社局集体合同管理工作的计划

2026年人力资源和社会保障局集体合同管理工作的计划一、总则1.1编制目的为进一步规范辖区内集体协商与集体合同签订、履行、监督全流程管理，维护用人单位与职工双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，推动区域经济社会高质量发展，结合本辖区实际情况，制定本工作计划。1.2编制依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《集体合同规定》（劳动和社会保障部令第22号）《工资集体协商试行办法》（劳动和社会保障部令第9号）地方人民政府《关于推进区域性行业性集体合同工作的实施意见》上级人力资源和社会保障部门关于2026年劳动关系工作的部署要求1.3适用范围本计划适用于本辖区内所有企业、民办非企业单位、个体经济组织等用人单位（以下简称“用人单位”）的集体合同管理工作，包括企业单独签订的集体合同、区域性集体合同、行业性集体合同。二、工作目标2.1定量目标规模以上企业集体合同签订率达到95%以上，续签率达到98%以上；小微企业通过区域性、行业性集体合同实现覆盖率达到80%以上；集体合同履约情况年度巡查覆盖率达到100%；集体合同履约争议调解成功率达到90%以上；用人单位与职工代表的集体协商业务培训人次达到200人以上；建立健全辖区内企业集体合同管理电子台账，台账更新及时率达到100%。2.2定性目标构建“政府主导、工会推动、企业参与、职工监督”的集体合同管理工作机制；形成规范的集体协商流程指导体系，降低协商程序违法率；推动工资调整机制、劳动安全卫生保障、社会保险福利等核心条款成为集体合同的必备内容；提升用人单位与职工对集体合同制度的认知度与认可度，营造和谐劳动关系氛围。三、组织机构与职责3.1组织架构成立XX市（区）人力资源和社会保障局集体合同管理工作领导小组，具体组成如下：组长：XX（人社局党组书记、局长）副组长：XX（人社局党组成员、分管劳动关系工作副局长）成员：XX（劳动关系科科长）、XX（劳动监察大队大队长）、XX（劳动人事争议仲裁院院长）、XX（就业促进科科长）、XX（政策法规科科长）领导小组下设日常办事机构，挂靠在劳动关系科，负责集体合同管理工作的日常协调、信息汇总与推进落实。3.2各部门职责劳动关系科：负责制定集体合同管理工作细则与操作指引，指导用人单位与工会开展集体协商，审核集体合同条款的合法性与合规性，办理集体合同备案手续，建立并维护集体合同管理台账，开展政策宣传与业务培训。劳动监察大队：负责监督用人单位集体合同履行情况，依法查处拒不履行集体合同、违反集体合同条款的违法行为，受理职工关于集体合同履约的举报投诉，开展专项执法检查。劳动人事争议仲裁院：负责受理并裁决集体合同履行过程中发生的劳动争议案件，与工会、企业联合会建立联合调解机制，推动争议快速化解。就业促进科：在就业服务、职业技能培训等工作中融入集体合同制度宣传，引导求职人员关注用人单位集体合同签订情况。政策法规科：为集体合同管理工作提供法律支持，审核相关规范性文件的合法性，参与重大争议案件的法律研判。四、主要工作内容4.1集体合同签订与续签全流程管理4.1.1用人单位底数排查与分类管理第一季度完成辖区内用人单位全面排查，建立《集体合同管理企业台账》，明确企业类型、职工人数、工会组建情况、现有集体合同有效期等信息；对台账实行动态更新，每季度末补充新增企业信息，注销关停企业信息；按企业规模、行业属性、工会组建情况分类标注，重点关注劳动密集型行业、小微企业及未签订集体合同的企业。4.1.2集体协商指导服务制定《集体协商操作指南》，明确协商代表产生、协商程序、内容确定、协议起草等全流程规范；针对不同行业制定《集体合同示范文本》，涵盖工资标准、工资调整机制、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险、职工福利等核心条款；为用人单位与工会提供“一对一”协商指导，对协商过程中出现的分歧，及时介入协调，确保协商依法依规推进；指导工会组织规范产生职工协商代表，保障职工代表的合法性与代表性，严禁用人单位干涉职工代表的产生过程。4.1.3集体合同审查与备案明确集体合同审查要点：包括协商主体资格是否合法、协商程序是否符合规定、合同条款是否符合法律法规及政策要求、是否存在损害职工合法权益的内容；简化备案流程，推行线上备案系统，用人单位可通过人社局官方网站提交集体合同电子版及相关材料；收到集体合同备案申请后，15个工作日内完成审查，出具《集体合同审查意见书》，对存在问题的合同，一次性告知整改要求；对审查通过的集体合同，加盖备案专用章，并存入电子档案，确保可查询、可追溯。4.2区域性、行业性集体合同专项推进4.2.1重点区域与行业确定优先推进工业园区、商业街、城中村等小微企业集中区域的区域性集体合同签订；重点覆盖餐饮服务业、家政服务业、建筑业、制造业等劳动密集型行业，推动行业性集体合同签订。4.2.2协商主体搭建与规范指导区域内工会联合会、行业工会作为职工方协商主体，推选具有代表性的协商代表；推动区域内企业联合会、行业协会作为企业方协商主体，或由企业共同推选代表参与协商；明确区域性、行业性集体合同的效力范围，确保覆盖区域内或行业内所有未单独签订集体合同的小微企业。4.2.3合同条款精细化设计针对行业特点制定差异化条款，例如餐饮行业明确小时最低工资标准、加班工资计算方式、休息排班规则；建筑业明确工资支付周期、高空作业安全保障措施；推动将行业平均工资水平、行业特殊劳动保护要求纳入行业性集体合同，确保条款符合行业实际，具有可操作性。4.3集体合同履约监督与执法检查4.3.1日常履约巡查机制劳动监察大队每季度开展一次集体合同履约情况巡查，重点检查工资支付、社会保险缴纳、工作时间执行、劳动安全卫生保障等核心条款的落实情况；巡查采取“双随机、一公开”方式，每次抽查企业比例不低于辖区内签订集体合同企业的10%；建立《履约巡查台账》，对发现的问题下达《劳动保障监察限期整改指令书》，跟踪整改进度，确保整改到位。4.3.2专项执法行动每年开展2次集体合同履约专项检查：春节前重点检查工资支付条款落实情况，夏季重点检查劳动安全卫生、高温津贴发放等条款落实情况；对举报投诉集中、存在重大履约风险的企业，列入重点监控名单，增加巡查频次。4.3.3职工监督渠道建设在人社局官方网站、微信公众号开通集体合同履约举报投诉专栏，方便职工反映问题；指导用人单位在厂区公告栏、职工微信群公开集体合同内容，接受职工日常监督；每年组织一次职工满意度调查，了解职工对集体合同履约情况的评价，将调查结果作为监督执法的参考依据。4.4集体合同争议调处与权益保障4.4.1争议预警与前置调解建立集体合同履约争议预警机制，通过巡查、举报、舆情监测等渠道收集风险信息，对苗头性问题提前介入调解；推动建立“工会+企业+人社”联合调解机制，对集体合同履约争议优先进行三方调解，避免矛盾激化。4.4.2仲裁与执法衔接劳动人事争议仲裁院对集体合同履约争议案件开通“绿色通道”，优先受理、优先审理、优先裁决；对仲裁裁决确认的用人单位违法行为，及时移交劳动监察大队跟进执法，确保裁决结果落实到位。4.4.3职工权益救济支持对因用人单位违反集体合同导致权益受损的职工，提供免费法律咨询服务，指导其通过合法途径维护权益；对涉及人数较多的集体争议，协调工会组织为职工提供法律援助，降低职工维权成本。4.5政策宣传与业务培训4.5.1多渠道宣传推广利用“五一”国际劳动节、“12·4”国家宪法日等节点，开展集体合同制度专题宣传活动；通过人社局微信公众号、官方网站定期推送集体合同政策解读、典型案例、操作指南；深入工业园区、企业厂区、社区开展“政策进基层”活动，发放宣传手册，现场解答疑问；联合工会组织开展集体合同知识竞赛、主题讲座等活动，提升职工的知晓度与参与度。4.5.2分层分类业务培训针对用人单位负责人：开展“集体合同法律义务与社会责任”专题培训，重点讲解集体合同的法律效力、违法后果，引导企业主动履行义务；针对工会干部与职工代表：开展“集体协商技巧与合同起草”培训，重点讲解协商程序、条款设计、争议处理等实操技能；针对人社系统工作人员：开展“集体合同审查与监督执法”培训，提升业务能力与服务水平；全年组织培训不少于4期，每期培训人数不少于50人。五、工作实施步骤5.1第一季度：部署启动阶段（1-3月）制定并印发《2026年集体合同管理工作计划》；召开集体合同管理工作部署会议，明确各科室职责与工作任务；完成辖区内用人单位底数排查，建立《集体合同管理企业台账》；发布《集体协商操作指南》与《集体合同示范文本》；开展第一期集体协商业务培训。5.2第二季度：推进落实阶段（4-6月）重点推进规模以上企业集体合同续签与新签工作；启动区域性、行业性集体合同协商试点，完成2个以上区域或行业的集体合同签订；组织第一次集体合同履约专项巡查；开展第二期业务培训，重点针对小微企业与行业协会代表；完成线上集体合同备案系统调试与推广。5.3第三季度：监督整改阶段（7-9月）开展夏季集体合同履约专项检查，重点检查劳动安全卫生、高温津贴发放等条款落实情况；对上半年巡查与检查中发现的问题进行跟踪整改，确保整改完成率达到95%以上；推进区域性、行业性集体合同扩面，完成全年目标的80%；开展第三期业务培训，重点针对工会干部与职工代表；组织职工满意度调查，了解集体合同履约情况。5.4第四季度：总结提升阶段（10-12月）完成全年集体合同签订与续签目标，更新《集体合同管理企业台账》；开展年终集体合同履约专项检查，全面评估全年履约情况；总结全年工作经验，分析存在的问题，形成《2026年集体合同管理工作总结》；开展第四期业务培训，总结年度典型案例与实操经验；制定2027年集体合同管理工作初步计划。六、保障措施6.1政策保障推动地方政府出台《区域性行业性集体合同实施细则》，明确协商主体、程序、效力等关键问题；将集体合同签订情况纳入用人单位劳动保障诚信等级评价指标，对签订并履约良好的企业，给予政策扶持优先推荐；争取将集体合同管理工作纳入地方和谐劳动关系示范区创建考核内容。6.2经费保障将集体合同管理工作经费纳入年度财政预算，包括宣传材料印刷费、培训讲师费、调解工作补贴、信息系统维护费等；合理分配经费使用，确保宣传培训、监督执法、争议调处等重点工作的经费需求。6.3技术保障开发集体合同管理信息系统，实现合同备案、履约监督、争议处理、统计分析等功能一体化；利用大数据技术对集体合同条款进行分析，识别潜在风险点，为政策调整提供数据支撑；推广电子签名技术，简化集体合同签订与备案流程，提高工作效率。6.4协同联动保障与工会组织建立定期联席会议制度，每月交流集体合同推进情况，联合开展宣传培训、监督检查等工作；与工商联、行业协会建立沟通机制，引导企业主动参与集体协商，推动行业性集体合同签订；与司法行政部门合作，为集体合同争议调解提供法律援助支持。七、考核评估7.1考核指标体系考核指标目标值权重考核方式规模以上企业集体合同签订率≥95%20%统计备案台账，现场核查企业合同小微企业区域性行业性集体合同覆盖率≥80%15%统计覆盖企业清单，职工满意度调查集体合同履约争议调解成功率≥90%15%查看调解案件台账，回访当事人宣传培训人次≥20010%查看培训签到表、宣传活动记录企业整改完成率≥95%15%查看整改指令书、整改反馈材料台账更新及时率100%10%检查电子台账更新记录部门协同联动成效良好15%联席会议记录、联合工作成果7.2考核方式日常考核：由领导小组办公室每月收集各科室工作进展，对照考核指标进行月度评分；年终考核：每年12月组织考核小组，通过现场核查