关于我国刑事责任年龄限制的法律探讨-从校园暴力看

关于我国刑事责任年龄限制的法律探讨——从校园暴力看摘要：校园暴力是每个人都多多少少经历过或者旁观过的事情，它是无声无息的，一旦爆发就会轰轰烈烈，它像是白蚁一样慢慢侵蚀受害者的心灵，然后在多年以后的某一天，又一次卷土重来。在如今校园霸凌事件频繁发生，犯罪逐步朝着低龄化方向发展的今天，青少年心智普遍早熟，不似以前一般天真单纯，对于各种事物的认知能力也渐渐变高，社会对于降低刑事责任年龄的呼声也愈来愈高，虽然各界对于是否降低刑事责任年龄看法不一，但降低刑事责任年龄在目前看来是最有效的解决问题的方法。本文由一部电影引出校园霸凌对未成年人造成的伤害和影响，以及造成校园欺凌事件发生的原因，解决目前存在的问题的方法等方面，来论证降低刑事责任年龄的必要性和合理性。关键词：降低刑事责任年龄；未成年人；校园欺凌Abstract:campusviolenceissomethingthateveryonehasmoreorlessexperiencedorlookedon.Itissilentandonceitbreaksout,itwillexplodewithvigourandvitality.Itisliketermitesslowlyerodingthevictim'smind,andthenonedayaftermanyyears,itmakesacomebackagain.Inthebullyinghappenfrequently,crimegraduallyagetrendtoday,adolescentmentalcommonprecocious,unlikegeneralinnocencebefore,forallkindsofthingsalsoturnedhighercognitiveability,societytoreducecriminalresponsibilityagecallsformoreandmoreisalsohigh,althoughthefromallwalksoflifearedividedoverwhethertoreducethecriminalresponsibilityage,butlowerinthecurrentcriminalresponsibilityageseemstobethemosteffectivewaytosolvetheproblem.Inthispaper,throughamovie,theharmandinfluenceofschoolbullyingonminorsandotherissues,aswellasthereasonsfortheoccurrenceofschoolbullying,andthemethodstosolvetheexistingproblems.Keywords:reducetheageofcriminalresponsibility;Minors;bullying目录TOC\o"1-3"\h\u摘要 1Abstract 1一、校园暴力事件的现状 2（一）校园暴力的概念和分类 2（二）校园暴力的成因及分析 4二、各国关于校园欺凌事件的立法现状 6（一）关于校园欺凌各国的应对措施 6（二）各国的起刑年龄的规定 7三、关于降低刑事责任年龄的探讨 7（一）我国的立法现状 7（二）降低刑事责任年龄的必要性和可行性 8（三）关于我国降低刑事责任年龄的建议 9结语 10参考文献： 10一、校园暴力事件的现状（一）校园暴力的概念和分类角落里的暴力，是不少人的童年噩梦，甚至是一生无法摆脱的阴影。在这个网络爆炸的时代，任何的消息都是唾手可得的，我们时不时就会在网上看到关于校园欺凌事件的发生。校园欺凌是全世界范围内普遍存在的现象，校园暴力也时有发生，甚至有的情节恶劣，手段极其残忍。校园欺凌指的是校园中学生一方恶意或蓄意通过肢体、语言等手段对另一方实施侮辱或者殴打，从而使对方精神或身体遭受侵害的行为。校园暴力主要分为三类，第一，语言暴力，指学生用污言秽语对其他学生进行攻击，从而产生矛盾；第二，身体暴力，指借助身体的优势打击比较弱小的同学；第三，心理暴力，指不断地用语言、行为等给其他同学造成精神或心理上的压力，使其出现不良表现。不论是什么形式的欺凌行为，都是我们所不能接受的。小孩子无知无畏，我们不能听之任之，面对霸凌，老师和学校是抵御的前线，而家长、公安机关乃至社会则构成了守护校园安全的后盾，我们不仅要有零容忍的态度，还要有切实有力的行动。校园霸凌看似遥不可及，可是却又是真实的发生在我们身边，我们都或多或少的了解过，接触过校园欺凌。近日，电影《少年的你》上映，将校园欺凌再次带入公众的视野，引起了民众的广泛关注，一时间议论声不绝。这是一部直面社会现实问题的影片，好似也是一部普法的电影，让我们意识到校园霸凌的存在和严重程度，以及学校、家庭、社会、法律都有缺位和不足。这部电影从一开始就把高三的背景渲染得无比真实，好似我们正身处当时的环境，真实得让人感到压抑。有老师激情的演讲，有一幕幕同学埋头做题，背书的场景，里面总有一个人，是少年的我们。电影首先讲了一个高考生胡小蝶因为不堪忍受同学的欺凌而跳楼自杀，向我们揭露了校园欺凌给受害者带来的巨大伤害。面对受霸凌者胡小蝶的质问：“他们一直在欺负我，你们为什么一直不做点什么”，没人能回答，因为所有人都是校园霸凌的旁观者，大家什么都没有做错，只是什么也没有做。而电影中的施暴者魏莱，在第一次因为霸凌致使胡小蝶跳楼自杀后，被警察讯问的时候，内心并未悔改之意，反而是认为受害者自己心理不够强大，家庭不富裕，她死了反倒能拿到很多的赔偿金，听起来多么的可笑，在她眼中生命居然能用金钱来衡量。而后学校的不重视，也使这件事以赔偿了结，最终使得施暴者无所顾忌。而女主角陈念因为给胡小蝶的尸体盖了件衣服，被警察依例叫去询问，不幸沦为施暴者的下一个目标。陈念一开始只是隐忍，到后来报警，也只有让涉事学生停学回家家长进行教育。因为校园欺凌一般取证困难，难以进入司法程序，加上都是未成年人，符合免于刑事处罚的情节，最后也只能交由学校或者教育部门进行处理。与胡小蝶不同的是，陈念有小北保护她，可是不是每一个“陈念”，都有“小北”。无论是言语上的霸凌，还是身体上的霸凌，都是对受暴者一种难以言喻的伤害，希望通过这部电影，社会、学校和家庭能够多关注学生中发生的霸凌事件，避免出现更多的“陈念”和“小北”，让大家明白，校园霸凌不仅仅只是“小孩子不懂事”那么简单。因为施暴者会忘记给别人带去的伤害，抽刀离去，而受害者会带着心上的伤痕，困扰原地。在这部电影的影评和一些相关的跟帖中，我们能看到，有微胖的女生被取过跟动物相关的绰号，有口音的青少年被集体孤立过，有戴眼镜的同学被抢过眼镜……，而他们回头看，多数时候都没有人在身后。这一些放不下的过往，无法磨灭的伤痕，还有字里行间的哀伤，总能引起一些人的共鸣。“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。”海恩法则同样适用于校园暴力。很多人不能理解为什么会有校园暴力，就像有的人会说，他们为什么不欺负别人，只欺负你一样。而有的人，也不会将这些事看做是校园暴力，就像陈念的凳子上被倒了墨水，老师也只是觉得是恶作剧。很多人也都觉得小孩子天真善良，他们之间只是开了一个不合时宜的玩笑而已，但是却不知道这种玩笑久了也会要人命。据中国人民大学中国调查与数据中心的调查：近50%初中生遭受过言语形式的校园暴力，近20%的初中生被同学排斥和孤立。学校是各国防治校园欺凌最有效、最前沿的阵地，但很多时候，未成年人的身份，成了无法实施惩戒的障碍。因为“小孩”和“小孩”之间的事情，即使是犯了错误，甚至是犯了罪，警方和学校也都是觉得年龄小不懂事，宽大处理了，法律也把大部分处置权交给他们的家庭。事实上也确实是这样，未成年人有专门的法律进行保护，他们犯罪大多都是免于刑事处罚，交给相关部门或者家庭进行教育改正，除非是性质极其恶劣的犯罪。施暴者明白犯罪成本之低：“我是开玩笑的，你怎么都当真”，“我是未成年你能拿我怎样”，“我成绩好，老师会信你吗”，“你敢声张，下次就不止这样了”。有太多的办法逃脱惩罚，大多数的施暴者也能安然无恙的过下一个阶段的人生。据最高人民法院2018年发布的报告显示：2015—2017年间我国近六成校园暴力案件涉及故意伤害，近九成案件受害者存在不同程度的伤情，其中11.59%的案件受害者死亡。另外被判为故意杀人罪案件中近七成是有预谋的犯罪，女生间的校园暴力比例超过男生，而过半的案件都是由一些琐事引起的。虽然未曾亲身经历过校园欺凌，可我也曾亲眼见过校园欺凌。但也是等到懂事以后，才明白那些行为意味着什么，而好像当时才十二三岁的我们，也是很多在那个年龄的孩子，除了忍往往也不知道还有什么办法。（二）校园暴力的成因及分析校园本该是一个最阳光、无忧无虑的地方，但是近来，时不时的就能在网上看到一些关于校园欺凌的新闻，在伤害着未成年人的身心健康，当然也是在挑战人们内心的道德底线。近日，一段视频在网上流传，甘肃一中学两名女生在学校被掌掴，其中一人还被逼下跪，最后分管校长被停职；河南一七岁女童被几个男同学往眼睛里强塞纸片引起了热议，而校长却说七八岁的小孩没有恶心，只是开玩笑，最后也以涉事学生年幼，经过批评教育就了结了。这一系列的事件再一次的引起热议，降低刑事责任年龄的呼声再次高涨，现在的未成年人已经不是心智懵懂，单纯天真的小孩了，更不要说是在现在这种信息时代，小孩子都比较早熟，“未成年”不该成为施暴者的保护伞。学校也需要以坦诚的态度对待校园暴力事件，弥补教育上的短板。中国应急管理学会中小学校园安全专业委员会发布的《中国校园欺凌调查报告》显示：中小学生受欺凌的发生率高达25.8%，欺凌发生的地点主要在不可安装监控的厕所、学生寝室内部，还有上放学的路上[[][]来自中国新闻网，/sh/2018/07-05/8556864.shtml我们不难看出，不止是社会、学校和老师需要共同努力，家长也起着至关重要的作用，都说父母是孩子的第一任老师，不管是施暴者的家长还是受害者的家长，家庭教育的缺失都是霸凌者施暴的一大原因。生活中，很多家长每日忙于工作，根本没有时间关心和陪伴孩子，一心想着给孩子提供优越的物质生活条件，喜欢的想要的就满足，缺乏引导教育。就像电影中的施暴者魏莱的父母一样，他们从来不会关心女儿的生活，而且出了事，警察来进行交谈，魏莱的母亲第一反应并不是关心，而是冷漠的否认，也只是说，我们家的孩子和别人不一样，她很单纯不会做这些事。魏莱在父母面前的伪装也不无道理，强势的父母要求一定要上名牌大学，当落榜后父亲一年不和她说话，这些事情都在她心中留下了阴影。当一个人在生活中不如意的时候，没有合理发泄的地方时，就会选择用极端的方式证明自己的存在，只有真正被爱过的孩子才懂得什么是爱，也才能懂得怎样爱别人，那些没被爱过的孩子，没被教育过尊重生命的孩子，又如何能懂得爱别人，悲悯生命呢？魏莱对他人的欺凌，有泄愤，也有找存在感，她在最后甚至称自己的暴力行为是玩儿过火了，轻飘飘的抹掉了自己的恶行，她最后的结局可以说是咎由自取，但是由此引发的教育问题值得我们深思。同样受害者的家长也有责任，虽然可能不会像影片中陈念的母亲一样为了躲债将孩子独自留在家中，毫不关心，但在生活中依旧有跟多的父母，忽视孩子被伤害的真相，这些话或许大家也都似曾相识：“同学之间打打闹闹很正常，别太在意了”，“有啥好哭的，下次有人欺负你，躲远点不就好了”。也就是这些话，把家长和孩子之间的距离越拉越远，受欺负的孩子也就习惯了隐忍，以至于更容易发生悲剧。孩子被欺凌，家长毫不在意；孩子欺凌别人，家长认为小孩开玩笑。正是因为如此，校园霸凌在我们看不到的地方愈演愈烈。所以，从小教育孩子尊重他人的人格和权利，培养孩子保护自己的意识就显得尤为重要。这部电影让父母更了解青少年可能存在的困境，包括欺凌、教育方式、冷暴力等，而父母对孩子应该如何进行教育，永远没有一个标准的答案，每一次发生悲剧，惋惜的背后，也是给我们敲一个警钟，这是我们应该思考和重视的。二、各国关于校园欺凌事件的立法现状（一）关于校园欺凌各国的应对措施在不少国家，披露的校园霸凌事件触目惊心，引发了各国各界的思考。在韩国，2014年某中学3名女生伙同校外4名社会人员残忍迫害该校一名女生，并将其杀害、埋尸，如此残暴的校园欺凌让韩国举国震惊，引起了极大的关注；在日本，中小学生因受到校园欺凌而自杀的事件每年都会发生多起。年少无知不是欺凌他人的挡箭牌，少年的恶更应该被制止和预防。面对校园欺凌，各国也有不同的做法予以解决。韩国颁布《人性教育振兴法》，将“人性教育”定为幼儿园和中小学的必修课，并且在全国推广该法，希望传播正确的价值观，也因此成为了世界上首个实行义务人性教育的国家；此外还颁布了《校园暴力预防及对策法》，开通举报热线。在日本，设立了全国统一24小时免费求助热线，政府、教育当局、学校和家长职责明晰，上下联动，共同应对校园欺凌；日本政府还设立了专项资金用于建设反校园欺凌的团队和扩充中小学师资队伍，提高为学生服务的能力等。在芬兰，学校通过电脑游戏模拟欺凌事件，培养孩子的同理心；挪威政府鼓励支持学校对欺凌采取全校范围的干预措施，全民为减少校园欺凌而行动；澳大利亚建立了政府支持的组织和网站，以帮助学校了解欺凌现象，为学校制定相关政策，提供教师培训的指导大纲。澳大利亚为了更好的预防和应对校园欺凌，还要求家长和学校经常沟通。澳大利亚形成了一种由社会、政府和学校共同合作的模式；美国实行“零容忍”政策，很多州都颁布了《反欺凌法》，要求学校职工发现霸凌事件报告并及时干预，以便更好的调查，惩罚加害者。另外还有很多反欺凌的网站和机构，也有的公益组织和专家也在参与。而我国也针对目前校园霸凌事件频繁发生实施了一系列的举措：国务院印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，对全国中小学生之间蓄意通过肢体、语言和网络手段实施伤害、侮辱的校园霸凌行为进行专项治理；教育部等九部门联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，提出了多项措施，要求积极有效预防学生霸凌，依法依规处置学生霸凌事件。我国也可以借鉴各国的一些举措：立法先行有助于发挥法律的震慑作用，维护法律的权威，不仅只是借助法律惩治霸凌行为，还要对这些不法行为严防死守；形成一种以学校为主，社会、政府、家庭共同合作的模式，从小培养同理心。（二）各国的起刑年龄的规定虽然各个国家都对刑事责任年龄有着不同的规定，可是大多都规定了较低的入刑年龄。例如：美国，美国各个州对刑事责任年龄的规定也不同，大部分地区甚至没有限定最低刑事责任年龄的规定，而有的州也不超过十岁；在英国，苏格兰地区8周岁以上则承担刑事责任年龄,而英格兰承担刑事责任的年龄低到了10周岁。面对目前犯罪低龄化的现象，各国的立法转变也是实际上也是顺应了时代的发展，从国家强制力手段上降低犯罪率。联合国儿童权利委员会也曾提出建议，各国将最低刑事责任年龄降到十二周岁，以便更好的保障儿童权益，这不仅是保障受害者的合法权益，还保障犯罪未成年人的权益。三、关于降低刑事责任年龄的探讨（一）我国的立法现状少年富则国富，少年强则国强。随着网络媒体的发展，我们能看到校园暴力事件频繁发生，犯罪向低龄化，暴力化的趋势发展，但我国对于未成年人犯罪一直是采取教育为主，惩罚为辅的态度，对于不满十四周岁的人犯罪不作为犯罪处理。可是，社会的迅速发展，使得当代未成年人的心理和生理都普遍早熟，正是知道社会的包容态度，他们更加肆无忌惮，于是我们也能听到大众对于降低刑事责任年龄的呼声越来越高了。包容并非没有底线，考虑未成年人的发展和身心健康的同时，也不能让法律对未成年人的保护成为纵容他们犯罪的路径。在2019年全国的两会期间，有三十名代表提交了关于修改《中华人民共和国未成年人保护法》的议案，建议将未成年人刑事责任年龄下调至12周岁。自2018年以来，各界人士呼吁修改未成年人保护法的呼声也愈加强烈，也许是大大小小的欺凌事件每一次都得不到好的处理，也许是被欺凌的每一个学生的控诉，也许是每个事件后人民愤怒的声音，都可能是推动这次大修的力量。今年十月，十三届全国人大常委会第十四次会议举行分组会议，审议未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案等，有的委员认为应当针对目前犯罪低龄化的特点，法律定罪量刑的力度应当加大，不能让未成年人和一些家长钻了法律的空子，知法犯法；也有的观点不同，认为未成年人的年龄小，身份特殊，对严刑重罚应当更加严谨。不管是持有何种观点，都是希望通过法律更好的适应未成年人保护工作的现实需求，减少未成年人犯罪，保护祖国的花朵。通过降低刑事责任年龄，消除未成年人的侥幸心理，不要仗着自己年纪小就有恃无恐、为所欲为，减少未成年人犯罪案件，也是在减少校园暴力事件的发生。此次未成年人保护法修订草案对社会广泛关注的未成年人家庭监护、校园安全、人身权益受侵害等问题作出回应，其中校园欺凌是本次修法的重点，提出学校应当建立学生欺凌防控制度，对教职工、学生开展防欺凌教育培训，加强教育和监管，对实施欺凌行为的未成年人加强矫治和惩罚。相信对于法规的完善，也是对未成年人犯罪率有效减少的一种方式。我国对于未成年人犯罪的问题，在法律方面也一直在不断的完善。2012年，颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》，并于2013年开始施行；2016年教育部、最高人民法院等九个部门联合下发了关于治理校园欺凌的11个举措，涵盖了预防、处置和远期的防治部署；2017年教育部等十一部委联合发布《加强中小学生欺凌综合治理方案》[[][]来自教育部官方网站：2017年教育部等十一部委联合发布《加强中小学生欺凌综合治理方案》，/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20171227/sfcl/201712/t20171227_322964.html（二）降低刑事责任年龄的必要性和可行性我国关于降低刑事责任年龄的争论虽然一直很激烈，但并未有一个权威的答案，也并未真正付诸实践。但在目前校园霸凌事件频繁发生的情况下，降低刑事责任年龄显得尤为必要，也是推进我国法治进步的必然要求。民众对于降低刑事责任年龄的呼声高涨，最高人民检察院也曾回应过这一问题，将会研究降低刑事责任年龄的问题。虽然目前对于降低刑事责任年龄的争论还比较大，但是针对目前包括校园霸凌在内的未成年犯罪率和再犯率较高的情况，让我们意识到了受害者的权益得不到保护，施暴者的行为得不到裁决，都会造成一定的社会影响，而若是不能通过法律解决问题，那么法律所维护的公平正义就得不到保障，法律的权威也不能让大众信服，甚至在一些青少年犯罪案件中，他们明知未成年人不会受到刑事处罚而张狂。在现在犯罪低龄化趋势严重的时期，我们应当让青少年知道他们并不是无条件的受到法律的保护，他们也会为自己的行为承担一定的刑事责任。所以，降低刑事责任年龄在现在经济和文化快速发展的今天，符合时代发展的潮流，有其合理性。再者，现行的刑法典是1979年制定，虽然1997年经过修订，但是距今也是二十多年的时间过去了，现在青少年的思想和接受新思想的能力也是不同于以往了，降低刑事责任年龄有其必要性。此外，在2017年北京五名未成年人因在校内无故殴打、辱骂两名同学，造成其中一人精神抑郁，分别获刑一年及十一个月。法官认为虽是未成年人，但随意殴打致人受伤，已构成寻衅滋事，应当依法予以惩处，这是在实务中对于校园欺凌的未成年人判刑的首次案例。除此之外，人民法院贯彻落实“特殊保护、优先保护、全面保护”的理念，更加重视未成年人权益保护和少年司法工作，加强对涉及未成年人的案件的依法审理，打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为，有利的保障未成年人的权益。同时还推进少年审判制度的改革，使得审判更加专业化、规范化。（三）关于我国降低刑事责任年龄的建议而建议具体降低的年龄在十二周岁，青少年时期正是世界观、人生观、价值观形成的重要时期，在这个阶段的青少年在学习和生活中已经具备了基本的明辨是非的能力，也该让他们意识到自己能够为自己的行为承担责任了，这也是法律能起到的一个震慑作用，从最初减少犯罪的发生。民法总则已降低了民事责任能力，刑事立法也可适当考虑。除了降低刑事责任年龄外，还要完善一系列的配套措施，降低入刑年龄的基础上，对于犯罪情节予以考虑，细化情节标准，建立完善的少年司法体系等，在考虑本国国情的基础上，借鉴其他国家的有益的经验制度，建立一个适合我国的制度。在英美法中有一项制度我国可以适当的借鉴，就是恶意补足年龄制度，在未达刑事责任年龄时，能证明行为人实施不法行为时有恶意，则推定其达到刑事责任年龄。这一制度使不负刑事责任的人在证据确实充分，具有辨认控制行为能力的情况下，也应当负刑事责任。当然，对于预防和减少未成年犯罪不能盲目运用刑罚手段，要进行多方面的论证和研究，结合实际情况适当运用刑罚手段。除了刑罚外，还要从学校、家庭等入手，政府也要发挥作用，采取多种方式解决问题，不仅要治标，还要治本。完善各种教育改造措施，降低再犯的风险，有效的改造未成年人，做到