危废处理管理办法规范制度

危废处理管理办法规范制度一、总则（一）目的依据。为规范危险废物收集、贮存、运输、利用、处置活动，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有产生、经营、利用、处置危险废物的单位及个人。各级生态环境主管部门依法对危险废物环境污染防治工作实施统一监督管理。（二）适用范围。本办法所称危险废物是指列入《国家危险废物名录》的废物，以及根据国家危险废物鉴别标准认定具有危险特性的废物。危险废物名录由生态环境部根据国家危险废物鉴别标准调整并公布。产生单位应当根据名录对废物进行鉴别和分类。（三）基本原则。危险废物管理应当遵循减量化优先、资源化利用、无害化处置的原则。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、处置危险废物。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高危险废物综合利用水平。二、职责分工（一）生态环境主管部门。生态环境主管部门对本行政区域危险废物管理工作负总责，主要职责包括制定危险废物管理规划，审批危险废物经营许可证，监督检查危险废物管理活动，对违法行为实施行政处罚，组织危险废物污染事故应急处理等。（二）产生单位。产生危险废物的单位应当建立健全危险废物管理制度，明确责任人员，落实危险废物管理措施。主要职责包括危险废物分类收集、贮存、转移、利用、处置的规范化管理，建立危险废物管理台账，如实申报危险废物种类、数量、去向等信息，缴纳危险废物处置费用等。（三）经营单位。从事危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动的单位应当取得危险废物经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。主要职责包括规范操作危险废物，防止污染环境，建立危险废物管理档案，如实记录危险废物来源、种类、数量、去向等信息，配合生态环境主管部门的监督检查等。（四）运输单位。从事危险废物运输的单位应当具备相应的运输资质，配备符合标准的运输车辆和设备，并遵守运输安全规定。主要职责包括危险废物运输的密闭化、规范化管理，防止泄漏、遗撒，建立危险废物运输台账，如实记录危险废物来源、种类、数量、运输路线等信息等。三、产生环节管理（一）名录管理。产生单位应当对照《国家危险废物名录》对产生的废物进行鉴别和分类。对未列入名录但具有危险特性的废物，应当委托有资质的机构进行鉴别，并按照危险废物进行管理。生态环境主管部门应当定期组织对产生单位进行危险废物鉴别培训，提高鉴别能力。（二）源头减量。产生单位应当优先采用清洁生产工艺，减少危险废物产生量。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高资源利用效率。对产生量较大的危险废物，应当制定减量化方案，并采取有效措施实施。（三）分类收集。产生单位应当将危险废物与其他废物分类收集，设置符合标准的收集容器和收集场所。收集容器应当有明显标识，并符合防渗漏、防破损等要求。收集场所应当符合防风、防晒、防雨、防渗漏等要求，并配备必要的消防设施。（四）内部转运。产生单位内部转运危险废物应当制定转运计划，并按照计划进行转运。转运过程中应当采取有效措施防止泄漏、遗撒，并配备必要的应急物资。转运路线应当避开人口密集区和环境敏感区。（五）贮存管理。产生单位贮存危险废物应当符合下列要求：1.贮存场所应当符合防渗漏、防雨、防晒、防风等要求，并设置明显的危险废物标识。2.贮存场所应当配备必要的消防设施和应急物资。3.危险废物应当分类贮存，不同种类危险废物之间应当保持安全距离。4.贮存时间不得超过国家规定的期限。5.贮存结束后应当及时清理现场，并按照规定进行处置。（六）转移联单。产生单位转移危险废物应当填写危险废物转移联单，并按照规定向生态环境主管部门申报。转移联单应当如实记录危险废物种类、数量、来源、去向等信息，并由产生单位、运输单位、接受单位分别签字盖章。危险废物转移联单应当保存三年以上。四、经营环节管理（一）许可管理。从事危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动的单位应当向生态环境主管部门申请危险废物经营许可证。申请时应当提交申请表、营业执照、专业技术人员的资格证书、设施设备清单、管理制度、应急预案等材料。生态环境主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出许可或者不予许可的决定。（二）收集管理。危险废物经营单位收集危险废物应当符合下列要求：1.收集容器应当符合防渗漏、防破损等要求，并设置明显的危险废物标识。2.收集场所应当符合防雨、防晒、防风、防渗漏等要求，并配备必要的消防设施。3.收集过程中应当采取有效措施防止泄漏、遗撒，并配备必要的应急物资。（三）贮存管理。危险废物经营单位贮存危险废物应当符合下列要求：1.贮存场所应当符合防渗漏、防雨、防晒、防风等要求，并设置明显的危险废物标识。2.贮存场所应当配备必要的消防设施和应急物资。3.危险废物应当分类贮存，不同种类危险废物之间应当保持安全距离。4.贮存时间不得超过国家规定的期限。5.贮存结束后应当及时清理现场，并按照规定进行处置。（四）利用管理。危险废物经营单位利用危险废物应当符合下列要求：1.利用工艺应当符合国家环境保护标准，并经过生态环境主管部门审批。2.利用过程中应当采取有效措施防止污染环境，并配备必要的监测设备。3.利用产生的产品应当符合国家环境保护标准，并按照规定进行管理。（五）处置管理。危险废物经营单位处置危险废物应当符合下列要求：1.处置工艺应当符合国家环境保护标准，并经过生态环境主管部门审批。2.处置过程中应当采取有效措施防止污染环境，并配备必要的监测设备。3.处置结束后应当及时清理现场，并按照规定进行土地复垦。（六）档案管理。危险废物经营单位应当建立危险废物管理档案，如实记录危险废物来源、种类、数量、去向等信息，并保存五年以上。档案应当包括危险废物经营许可证、危险废物转移联单、危险废物管理台账、危险废物监测报告等。五、运输环节管理（一）资质管理。从事危险废物运输的单位应当向交通运输主管部门申请危险废物运输资质。申请时应当提交申请表、营业执照、专业技术人员的资格证书、运输车辆清单、管理制度、应急预案等材料。交通运输主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。（二）车辆管理。危险废物运输车辆应当符合国家标准，并配备防渗漏、防遗撒、防泄漏等装置。车辆应当安装卫星定位系统，并接入生态环境主管部门的监控平台。车辆应当定期进行维护保养，并保持良好的技术状况。（三）人员管理。危险废物运输人员应当经过专业培训，并取得相应的资格证书。运输人员应当熟悉危险废物性质、运输安全规定、应急处置措施等，并能够正确操作运输车辆和设备。（四）运输管理。危险废物运输应当符合下列要求：1.运输过程中应当采取有效措施防止泄漏、遗撒、遗弃，并配备必要的应急物资。2.运输路线应当避开人口密集区和环境敏感区。3.运输过程中应当保持通讯畅通，并及时向生态环境主管部门报告异常情况。4.运输结束后应当及时清理现场，并按照规定进行消毒处理。（五）联单管理。危险废物运输单位应当填写危险废物运输联单，并按照规定向生态环境主管部门申报。运输联单应当如实记录危险废物种类、数量、运输路线、运输时间等信息，并由产生单位、运输单位、接受单位分别签字盖章。危险废物运输联单应当保存三年以上。六、应急处置（一）预案制定。产生单位、经营单位、运输单位应当制定危险废物污染事故应急预案，并报生态环境主管部门备案。应急预案应当包括事故预防、应急准备、应急响应、应急保障等内容。（二）应急准备。产生单位、经营单位、运输单位应当配备必要的应急物资，并定期进行应急演练。应急物资应当包括防化服、防护眼镜、防护手套、应急吸油毡、应急沙土等。（三）应急响应。发生危险废物污染事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施防止污染扩散，并及时向生态环境主管部门报告。应急响应应当包括事故现场处置、人员疏散、环境监测、污染修复等内容。（四）应急保障。生态环境主管部门应当建立危险废物污染事故应急指挥体系，并配备必要的应急队伍和设备。应急队伍应当包括环境监测人员、环境监理人员、环境修复人员等。七、监督管理（一）日常检查。生态环境主管部门应当对产生单位、经营单位、运输单位进行日常检查，检查内容包括危险废物管理制度、危险废物管理台账、危险废物转移联单、危险废物处置记录等。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期开展危险废物管理专项检查，重点检查危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的规范性。专项检查应当包括现场检查、资料检查、监测检查等。（三）联合执法。生态环境主管部门应当与其他有关部门开展联合执法，对危险废物违法行为进行查处。联合执法应当包括联合检查、联合调查、联合处罚等。（四）信息共享。生态环境主管部门应当建立危险废物管理信息共享平台，实现危险废物管理信息的互联互通。信息共享内容包括危险废物产生信息、危险废物转移信息、危险废物处置信息等。八、法律责任（一）产生单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.未按照规定申报危险废物种类、数量的；2.未按照规定建立危险废物管理台账的；3.未按照规定实施危险废物转移联单制度的；4.未按照规定贮存危险废物的；5.未按照规定采取危险废物减量化措施的。（二）经营单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销危险废物经营许可证：1.未取得危险废物经营许可证从事危险废物经营活动的；2.超越许可范围从事危险废物经营活动的；3.未按照规定贮存危险废物的；4.未按照规定处置危险废物的；5.未按照规定建立危险废物管理档案的。（三）运输单位有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销危险废物运输资质：1.未取得危险废物运输资质从事危险废物运输活动的；2.超越许可范围从事危险废物运输活动的；3.未按照规定运输危险废物的；4.未按照规定建立危险废物运输台账的。（四）任何单位和个人有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：1.擅自倾倒、堆放、处置危险废物的；2.将危险废物与其他废物混合的；3.未按照规定采取危险废物污染防治措施的；4.造成环境污染的。九、附则（一）本办法由生态环境部负责解释。生态环境部应当