新加坡廉政建设对我国加强公职人员廉政监督的启示

[26]《中国纪检监察报》刊发文章详细披露了一起利用虚拟货币进行权钱交易的典型案件，该案中的虚拟货币基于区块链技术生成，交易记录以加密数字符号形式存在，与商业银行账户体系完全隔离，可以绕过外汇管制实现跨境流通，这使得权钱交易得以匿名化和去中心化，存在“发现难、取证难、证据固化难”的三重困境，在基层纪检监察机关普遍缺乏区块链数据分析能力的现实情况下，面对腐败手段的技术升级，传统的监管手段已然捉襟见肘，此时迫切需要相关法律、制度以及技术的结合来应对未来数字化转型过程中的新型贪腐问题。五、新加坡经验对我国的启示（一）制度创新维度1、完善相关立法：建立《公职人员廉政监督管理法》新加坡通过《防止贪污法》和《没收贪污所得法》，构建了覆盖公私部门的反腐败法律体系，明确界定了贪腐行为并且赋予反腐机构强制调查权。中国可借鉴其立法思路，整合分散在《刑法》《公务员法》中的廉政条款，制定专门法律统一规范公职人员的行为，细化财产申报、回避制度等相关配套制度。2、强化垂直管理：省级以下监委人财物由省级统管新加坡贪污调查局（CPIB）直接向总理负责，独立行使调查权，避免地方不当干预。中国可深化监察体制改革，强化省级以下监委在人员编制、财政保障、考核人棉等方面的垂直管理，提升反腐机构的独立性和权威性。3、构建预防体系：推行公务员财产申报制度电子化新加坡通过《财产申报法》要求公职人员定期申报财产，并结合电子政务系统实现数据实时监控。中国可推广电子化申报平台，整合不动产、金融账户等数据，利用区块链技术确保信息不可篡改，同时建立智能对比模型筛查异常资产变动。（二）技术治理路径1、开发AI廉政风险预警模型新加坡利用AI分析公共采购、工程招投标等数据，自动识别围标串标等异常行为。中国可以建立廉政风险智能预报系统，通过机器学习分析历史案件特征总结相关经验，对高频审批、异常资金流动等行为自动预警，并推送核查线索帮助案件调查。2、建立“智慧监察”平台，整合相关数据新加坡2030“智慧国计划”通过整合政务数据构建电子政务系统，减少人为干预空间。中国可依托全国一体化政务服务平台，打通税务、工商、金融等部门的相关数据，建立“智慧监察”平台，实现监测公权力运行轨迹。（三）文化培育策略1、将廉政教育纳入党校必修课程新加坡从小学开始推行廉政教育，公务员入职须宣誓并接受持续道德培训。中国可以从中小学开始每周拿出一节课对对中小学生进行廉政教育，使“贪腐可耻”深入人心，同时强化党校课程中的廉政模块，结合案例教学和情景模拟，增强党员干部、公职人员的拒腐定力。2、建立“社会监督员制度”新加坡通过公众举报和媒体曝光完善监督网络。中国可以完善举报人保护制度，设立专职社会监督员队伍，加强对基层行使公权力人员的监督，通过网格化管理延伸监督视角。3、推行企业廉洁合规认证制度新加坡要求私人部门参与反腐，CPIB调查的84%的贪腐案件涉及私营企业。中国可借鉴“廉洁伙伴计划”，从行贿者角度发力，制定企业廉洁合规标准，对行贿企业予以惩戒，对通过认证的企业予以政策优惠，完善市场营商环境，形成政商良性互动。

参考文献王旭.新型腐败和隐性腐败的治理之道[J].中国纪检监察，2024，(8)：26-27.吕元礼:新加坡治贪为什么能[M].广东人民出版社,2011.陈新民:反腐镜鉴的新加坡法治主义[M].法律出版社,2009.韩福光:李光耀：新加坡的硬道理[M].外文出版社,2015.吕元礼:新加坡为什么能[M].江西人民出版社,2007.吕元礼:鱼尾狮智慧[M].经济管理出版社,2010.武光军、顾国平:新加坡反腐的历史进程及廉政建设机制研究[M].中国法制出版社,2016.吴元华:新加坡的良治之道[M].中国社会科学出版社,2014.吕元礼:亚洲价值观[M].江西人民出版社,2002.吕品.新加坡人民行动党党纪严明[EB/OL]./2015/11/12/ARTI1447283563420189.shtml,2015-11-12.DoingBusiness.2020年营商环境报告：改革以创造就业[EB/OL]./zh/reports/global-reports/doing-business-2020,2019-10-24.李文.新加坡如何走出腐败高发期[EB/OL]./lswh/hwgc/201402/t20140207_121837.html,2014-02-08TransparencyInternational.CorruptionPerceptionsIndex（2024）[EB/OL].https://transparency.am/en/cpi,2025-02-11.GracieLee.ValueseducationinSingapore[EB/OL]..sg/main/article-detail?cmsuuid=99663443-930d-418e-b010-4718d0ad7543,2022-02-02.叶攀.监察体制改革试点后北京监察对象人数为何增近4倍[EB/OL]./gn/2017/11-06/8369198.shtml,2017-11-06.姜洁.密织“天网”，让贪腐分子无路可逃[EB/OL]./zdwz/2019-01/29/c_1124055888.htm,2019-01.29.马直辰.高质量推进巡视全覆盖有效发挥政治监督作用[EB/OL]./bqml/bqxx/202105/t20210513_241866.html,2021-05-13.中国纪检监察杂志.谱写派驻监督新篇章[EB/OL]./bqml/bqxx/201601/t20160109_72336.html,2016-01-09.颜新文张俏.数字赋能助力监督提质增效[EB/OL]./toutiao/202207/t20220706_6429486.shtml,2022-07-06.临海市纪委监委.临海:大数据助力基层监督提质增效[EB/OL]./gongzuodongtai/jiandujiancha/202302/t20230203_8337446.shtml,2023-02-08.石艳红、李靔、宋梁缘、黄鑫媛.推动实现腐败问题的标本兼治——关于受贿行贿一起查工作情况的调研报告[EB/OL]./bqml/bqxx/202402/t20240204_326887.html,2024-02-04黄秋霞.准确运用“四种形态”严格纪律执行[EB/OL]./specialn/zjwscqh/zjwscqhtopnews/202501/t20250107_398957.html,2025-01-07.曹溢.干部廉政档案助力精准监督[EB/OL]./toutiaon/202402/t20240228_330713.html,2024-02-28.中国纪检监察杂志.基层腐败治理取得看得见的成绩[EB/OL]./bqml/bqxx/202311/t20231115_307559.html,2023-11-15.古剑、左大鹏.技术赋能提升腐败犯罪治理质效[EB/OL