工程项目有限空间作业制度

工程项目有限空间作业制度第一章基本规定与职责划分本制度适用于工程项目所有施工阶段的有限空间作业，涵盖自有班组、分包单位、第三方配合单位的所有施工作业、检修作业、抢修作业。本制度所指有限空间，为工程项目范围内封闭或部分封闭、出入口受限、自然通风不良，易造成有毒有害气体积聚、缺氧窒息，或存在淹溺、坍塌、爆炸风险的空间，具体包括但不限于：深度超过2m的桩孔与基坑、市政各类地下井室、隧道密闭管沟、人工挖孔桩、污水处理池、储浆罐、箱涵、沉井、暗挖作业面、废弃地下构筑物、储存过易燃易爆有毒介质的容器、通风不良的地下室夹层等。所有有限空间作业必须严格落实管控要求，任何单位不得违反流程违规作业。1.1岗位职责划分岗位名称具体安全职责项目经理1.对项目有限空间作业安全管理负全面领导责任，负责组织建立项目有限空间作业安全管控体系，按规定配备专职安全管理人员、合格的检测设备、个人防护器材与应急救援物资，保障有限空间作业安全投入到位；2.负责组织审批项目有限空间作业专项安全方案，定期组织开展有限空间作业安全教育培训与应急演练，每月组织开展一次有限空间作业全领域隐患排查，协调解决安全管理过程中的人员、资金、物资等核心问题；3.负责一级有限空间作业的最终审批，对作业过程中的重大安全风险管控措施落实情况进行监督，发生事故时第一时间赶赴现场组织应急救援。项目技术负责人1.负责组织开展项目全范围的有限空间辨识，编制项目有限空间作业专项安全方案与应急预案，针对不同类型的有限空间作业制定针对性的安全技术措施；2.负责对作业人员进行有限空间作业安全技术交底，审核有限空间作业的安全措施落实情况，对辨识过程中发现的重大风险，及时制定专项管控方案；3.负责定期更新有限空间辨识结果与管控台账，结合施工进度、工况变化调整安全技术措施。项目生产副经理1.负责统筹协调现场有限空间作业的人员、工期安排，保证作业过程中的安全管控措施落实到位，严禁为抢工期压缩作业安全准备时间；2.负责二级有限空间作业的审批工作，监督作业班组落实作业前通风检测、防护装备佩戴等要求；3.参与项目有限空间辨识与隐患排查，组织落实隐患整改工作。专职安全员1.负责监督检查有限空间作业全流程管控要求的落实，每天对在施有限空间作业开展不少于2次的现场巡查，核对作业审批手续、检测记录、监护到位情况，及时制止各类违章作业行为；2.负责组织开展有限空间作业安全教育培训，对作业人员、监护人员的考核情况进行核查，建立健全项目有限空间作业安全管理档案，包括辨识台账、作业审批记录、培训记录、隐患整改记录等；3.负责检查应急救援器材的完好有效性，定期核对应急物资台账，参与应急演练，发生事故时协助做好现场应急救援工作。作业负责人（施工班组长）1.负责提出有限空间作业申请，落实作业前的人员安排、场地清理、防护器材准备工作，组织对作业人员进行班前安全教育；2.严格落实“先通风、再检测、后作业”的要求，指挥作业人员按规程作业，作业过程中随时和监护人员保持联系，发现异常立即组织作业人员撤出；3.作业完成后组织清点人员、工具，做好现场清理与出入口封闭工作，办理作业验收手续。现场监护人员1.必须经过专项培训合格后方可上岗，作业过程中全程在有限空间出入口旁站监护，严禁离岗、脱岗，严禁从事与监护无关的工作，严禁同时监护多个作业点；2.负责监督作业前通风、检测流程，核对检测数据，检查作业人员防护装备佩戴情况，不符合要求严禁作业人员进入；3.作业过程中每15分钟开展一次气体抽检，随时观察作业人员的身体状态，发现气体超标、人员身体异常时，立即发出撤离通知，第一时间上报项目安全员，严禁盲目进入有限空间施救。作业人员1.必须经专项培训合格后方可上岗，熟悉作业现场的危险因素、逃生路线、应急处置方法，严格按照作业规程作业，正确佩戴个人防护装备；2.作业过程中随时和监护人员保持通讯联系，一旦出现头晕、恶心、胸闷等不适症状，立即停止作业撤出到安全区域，并告知监护人员；3.有权拒绝违章指挥，对不符合安全要求的作业可以提出整改意见，未落实安全措施前可以拒绝进入作业。作业审批人1.严格按照分级审批要求审核作业申请，核对作业条件、安全措施、检测结果、人员安排是否符合要求，不符合要求坚决不予审批；2.审批后对作业过程的管控情况进行抽查，发现安全措施落实不到位的立即叫停作业，收回审批表。分包单位负责人1.对分包范围内的有限空间作业安全负直接管理责任，负责安排合格的作业人员、监护人员，保证作业班组按本制度要求开展作业；2.组织本单位人员参加项目的安全教育培训与应急演练，落实项目下发的隐患整改要求，对本单位的违章行为承担相应责任。第二章有限空间辨识与动态台账管理工程项目进场后，必须在施工总平面布置完成后7日内，由项目技术负责人牵头，组织生产、安全、施工、分包单位相关人员，结合勘察单位提供的地下管线资料、设计图纸、现场踏勘结果，对施工区域内所有已经存在和施工过程中可能产生的有限空间进行拉网式辨识，不得遗漏任何一处隐蔽空间。对于分包单位自带的作业区域、合同外新增的作业内容，也必须重新组织辨识，不得直接沿用原有辨识结果。所有辨识出的有限空间，必须逐一记录基本信息，建立动态管理台账，台账每个月至少更新一次，当施工工况发生变化、设计变更、新的作业面开工时，随时补充更新辨识结果，对于已经施工完成并封闭的有限空间，及时标注核销状态。所有辨识完成的有限空间，必须在出入口显眼位置设置固定式安全警示标识，标识内容包括“有限空间未经许可严禁进入”、危险因素类型、项目应急联系电话，任何单位与个人不得擅自挪动、拆除警示标识，未纳入台账辨识的有限空间，严禁任何人员进入作业。2.1有限空间动态管理台账序号有限空间名称具体位置类型主要危险因素辨识时间最新更新时间当前状态现场责任人1地下井室/桩孔/基坑/容器有毒有害气体/缺氧/爆炸/淹溺/坍塌在施/已封闭/待施工2在施/已封闭/待施工3在施/已封闭/待施工4在施/已封闭/待施工本台账由项目专职安全员负责维护更新，每月25日上报总承包单位安全管理部门存档，随时接受检查。第三章有限空间作业分级与审批管理结合工程项目有限空间作业的风险程度，将有限空间作业分为一级高风险作业和二级一般风险作业两个等级，实行分级审批管控，精准落实管控责任：1.一级高风险作业：包括存在有毒有害气体积聚风险的污水井、化粪池、旧市政排水管线作业；深度超过10m的人工挖孔桩内部作业；深度超过5m的密闭性基坑作业；储存过易燃易爆、有毒有害介质的容器、罐体内部作业；暗挖隧道内密闭管沟作业、沉井下沉过程中内部作业。所有一级高风险作业必须由项目经理签字审批，未经项目经理批准严禁开工。2.二级一般风险作业：指除一级高风险作业以外的所有有限空间作业，由项目生产副经理签字审批。所有有限空间作业必须提前24小时由作业负责人提交作业申请，严禁口头招呼、无审批作业，作业申请必须附带作业内容、人员安排、危险因素分析、安全管控措施、应急联络方式。项目部专职安全员接到申请后，提前12小时到作业现场核查作业条件，确认通风设备、检测设备、防护器材、应急物资全部到位，有限空间辨识完成、警示标志设置到位后，提交项目技术负责人审核安全措施，最后由对应审批人签字审批。有限空间作业审批单仅限当日当次作业有效，作业中断超过30分钟需要重新检测、重新确认作业条件，次日继续作业必须重新办理审批手续，严禁一张审批单使用多日、重复使用。如果发生突发险情需要应急抢修作业，无法提前办理审批的，必须先征得项目经理口头同意，严格落实先通风再检测后作业的要求，作业完成后24小时内补全所有审批手续，严禁不通风检测直接进入抢修。3.1有限空间作业审批表项目类别内容填写确认作业基本信息作业名称有限空间位置作业风险等级一级□二级□计划作业时间年月日时至年月日时作业负责人监护人员作业人员名单危险因素确认存在危险因素类型有毒有害气体□缺氧□可燃气体爆炸□淹溺□坍塌□其他□作业前准备确认通风时间分钟，通风方式：机械强制通风□自然通风□气体检测结果（检测时间：）氧含量：%，符合要求□不符合要求□硫化氢浓度：mg/m³，符合要求□不符合要求□一氧化碳浓度：mg/m³，符合要求□不符合要求□可燃气体浓度：%LEL，符合要求□不符合要求□防护器材到位情况正压式呼吸器□安全绳□安全带□通讯设备□急救器材□审批流程作业负责人申请签字：日期：专职安全员现场核查签字：日期：技术负责人审核安全措施签字：日期：审批人审批签字：日期：作业完成验收人员工具清点情况全部撤出□遗留物品□出入口封闭情况已封闭□未封闭□验收人签字签字：日期：第四章有限空间作业现场安全管控4.1作业前安全准备作业前必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的核心流程，流程顺序不得颠倒，严禁省略任何环节。通风环节必须采用机械强制通风，严禁依靠自然通风满足作业要求，通风管必须直接延伸到有限空间内部作业面，保证新鲜空气直接送达作业人员工作位置，将有毒有害气体从有限空间内部置换排出，通风时间不得少于30分钟，对于体积超过100m³的有限空间，适当延长通风时间到1小时以上，通风过程中需要注意，不得将其他区域的有毒有害气体引入作业面，避免造成二次污染。通风完成后，由经过培训的检测人员使用经检定合格的四合一气体检测仪进行检测，检测时先检测入口处气体，再由浅入深逐步检测作业面不同高度的气体浓度，由于不同气体密度不同，硫化氢比空气重，会积聚在有限空间底部，甲烷、天然气比空气轻，会积聚在顶部，所以必须分层检测，保证所有区域气体浓度都符合要求。合格标准为：氧含量19.5%~23.5%，硫化氢浓度≤10mg/m³，一氧化碳浓度≤24mg/m³，可燃气体浓度≤爆炸下限的10%（体积比），所有参数全部合格后方可允许人员进入作业，任何一项参数不合格都必须重新通风，重新检测，直到合格为止。作业前，监护人员必须逐一检查作业人员的防护装备佩戴情况，高风险作业必须佩戴正压式呼吸器，系好安全绳，安全绳另一端必须固定在有限空间外部牢固的构件上，由监护人员掌握，作业人员必须佩戴安全帽、防滑鞋，通讯设备必须保持畅通，所有准备工作确认无误后，作业人员方可进入有限空间。4.2作业过程动态管控作业过程中，监护人员必须全程在岗，不得离开出入口，不得从事玩手机、聊天、干私活等与监护无关的工作，严禁同时承担多个作业点的监护任务。监护人员必须每15分钟对作业区域气体进行一次抽检，记录检测结果，一旦发现气体浓度超出合格范围，立即通知作业人员停止作业，迅速撤出到安全区域，关闭有限空间出入口，重新进行30分钟以上的强制通风，再次检测合格后，方可重新进入作业。作业人员在作业过程中，必须随时保持和监护人员的通讯联络，每5分钟至少联络一次，若通讯中断，监护人员立即通知作业人员撤出，重新排查原因。作业人员如果出现头晕、胸闷、恶心、乏力等不适症状，必须立即停止作业，撤出到安全区域，严禁强行坚持作业。有限空间作业使用的电气设备必须符合安全要求，照明必须采用12V及以下的安全电压，线路绝缘必须完好，若存在可燃气体，必须采用防爆型电气设备，接线盒不得放在有限空间内部。作业过程中，严禁在有限空间内使用明火加热、喷涂油漆等作业，若必须进行此类作业，除加强通风外，必须全程监测可燃气体浓度，安排专人盯控。项目专职安全员每2小时必须对在施有限空间作业进行一次巡查，核对审批手续、检测记录、监护情况，发现违章作业立即叫停，对拒不整改的，停止施工，对责任班组进行处罚。4.3作业完成现场收尾作业结束后，作业负责人必须立即组织清点人数和工具，确认所有作业人员全部撤出，所有工具、材料全部带出有限空间，不得遗落任何物品在内部。清理作业现场周边的杂物，将多余的材料、设备清运出场，然后封闭有限空间出入口，恢复警示标识，若后续还需要作业，必须设置牢固的防护围栏和警示标志，严禁无关人员靠近。作业负责人在有限空间作业审批表上填写作业完成情况，由监护人员、安全员签字验收，归档留存审批资料。第五章有限空间作业应急管理项目部必须在开工前编制有限空间作业生产安全事故专项应急预案，明确应急组织机构、人员分工、应急响应流程、救援措施，在施工现场专门设置有限空间应急物资存放点，配备不少于2台合格的正压式呼吸器、不少于4根救生索、2架软梯、1副担架、四合一气体检测仪2台、应急通风机1台、急救药箱1个、应急通讯设备2台，所有应急物资必须定期检查，正压式呼吸器气瓶压力每月检查一次，保证压力符合要求，气体检测仪每半年检定一次，保证检测准确，所有应急物资严禁挪作他用，一旦发现损坏、失效立即更换。项目部每年至少组织2次有限空间作业应急演练，所有参与有限空间作业的管理人员、班组人员都必须参加，演练内容包括中毒窒息事故报警、现场警戒、通风排毒、专业救援、医疗急救等，重点演练严禁盲目施救的要求，提高所有人员的应急意识，演练结束后进行评估总结，针对演练中发现的问题修订应急预案，完善应急准备。一旦发生有限空间作业人员中毒窒息被困事故，现场监护人员必须第一时间拨打119、120急救电话，立即报告项目经理和项目部应急指挥部，不得盲目进入有限空间施救，必须立即开启应急通风设备，对有限空间进行持续通风，在出入口设置警戒，禁止无关人员靠近，等待专业消防救援人员到达，引导救援人员了解现场情况，提供有限空间的相关信息，配合专业救援人员开展救援，严禁在没有有效防护的情况下擅自进入施救，以往多起有限空间事故都因为盲目施救造成伤亡扩大，所有人员必须严格遵守这一要求。事故救援结束后，必须按照“四不放过”原则进行处理，分析事故原因，落实整改措施，对所有相关人员进