2026年救助站工作计划

2026年救助站工作计划一、总则1.1编制目的为进一步规范流浪乞讨人员救助管理工作，提升救助服务质量与专业化水平，切实保障城市生活无着的流浪乞讨人员（以下简称“救助对象”）的基本生活权益，推动救助管理工作向精细化、人性化、法治化方向发展，特制定本计划。1.2编制依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）《流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》（民发〔2014〕132号）《关于加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的意见》（民发〔2021〕10号）省、市民政部门关于流浪乞讨人员救助管理的相关规范性文件本地区社会治安综合治理、公共卫生应急等相关政策要求1.3工作原则以人为本，自愿救助：充分尊重救助对象的个人意愿，以保障其基本生存权益为核心，提供人性化服务。应救尽救，精准施策：对符合救助条件的对象实现全覆盖救助，根据不同群体（老年人、未成年人、残疾人、精神障碍患者等）的需求制定个性化服务方案。依法依规，规范管理：严格遵循国家及地方相关法律法规，规范救助流程、服务标准与内部管理。部门协同，综合治理：加强与公安、卫健、教育、人社、交通等部门的联动协作，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的救助管理格局。安全第一，防范风险：建立健全安全管理体系，防范各类安全事故发生，保障救助对象及工作人员的人身安全。二、组织机构与职责2.1组织架构本站实行站长负责制，下设“七科一室”：救助接待科、生活保障科、医疗康复科、教育矫治科、安置帮扶科、后勤保障科、财务科及办公室。2.2科室职责分工科室名称主要职责救助接待科24小时受理求助申请，开展身份甄别、信息登记；组织街头主动巡查，引导流浪人员进站救助；建立完善救助对象信息档案。生活保障科负责救助对象的食宿保障、日常照料；制定个性化饮食方案（针对老人、病患、未成年人等）；维护住宿区域卫生与安全。医疗康复科为救助对象提供进站健康检查、日常健康监测；对接定点医疗机构开展疾病救治、传染病防控；开展心理健康评估与疏导。教育矫治科对救助对象开展法治教育、道德教育与行为引导；针对有劳动能力的对象开展职业技能培训；为未成年人提供临时照料与教育服务。安置帮扶科负责救助对象的返乡安置（含跨省协作）；对接民政部门开展长期滞留人员的妥善安置；为有就业意愿的对象提供就业帮扶与社会融入指导。后勤保障科负责救助站设施设备的维护与升级；储备救助物资（食品、衣物、药品等）；开展站内环境消杀与安全隐患排查。财务科编制年度经费预算与决算；负责救助经费的申领、管理与核算；规范财务报销流程，确保经费使用合规。办公室负责公文处理、人事管理、档案整理；组织开展工作人员培训与考核；协调部门联动与对外宣传工作。三、年度核心工作目标救助服务覆盖率100%，对街头流浪乞讨人员实现应救尽救。求助人员24小时内受理率100%，身份甄别准确率98%以上。救助对象医疗救助有效率95%以上，传染病防控处置及时率100%。短期滞留人员返乡安置成功率90%以上，长期滞留人员妥善安置率100%。未成年人救助保护率100%，未发生未成年人在站安全事故。救助对象满意度90%以上，年度安全责任事故零发生。完成救助管理信息系统升级，实现与公安、卫健、民政等部门数据共享率100%。四、重点工作任务及实施步骤4.1精细化救助接待服务体系建设4.1.1优化接待流程完善“一站式”接待机制：求助人员进站后，30分钟内完成身份核验、信息登记、健康检查及食宿安排。规范身份甄别流程：通过全国救助管理信息系统、公安人口信息库、DNA比对等方式核实求助人员身份，对无法查明身份的对象，留存生物特征信息并定期推送至公安部门比对。建立特殊群体优先通道：对老年人、未成年人、残疾人、孕妇及重病患者，实行优先接待、优先安置。4.1.2强化街头主动救助制定巡查路线图：重点巡查火车站、汽车站、天桥、地下通道、公园、城乡结合部等流浪人员集中区域，每日巡查不少于3次，恶劣天气（高温、低温、暴雨）时段加密巡查频次。配备移动救助包：包含饮用水、面包、方便面、棉衣棉被、救助宣传手册及联系卡，方便街头临时救助。建立流浪人员台账：对街头发现的流浪人员逐一登记，跟踪其救助意愿与动态，对拒绝进站的人员，每3天回访1次并记录情况。4.2提升生活保障与医疗康复服务质量4.2.1优化生活保障服务制定个性化饮食方案：为老年人提供软质易消化食物，为糖尿病患者提供低糖饮食，为未成年人提供营养餐，确保每日饮食符合《中国居民膳食指南》标准。升级住宿环境：每个住宿房间配备独立储物柜、应急呼叫器，设置无障碍通道与无障碍卫生间，为重度残疾人提供专人照料。开展文体活动：定期组织救助对象开展读书、观影、健身等活动，丰富站内生活，缓解心理压力。4.2.2完善医疗康复服务建立健康档案制度：所有进站对象必须进行健康检查，记录身高、体重、血压、既往病史等信息，每日开展健康监测并更新档案。与定点医疗机构建立绿色通道：签订医疗救助合作协议，确保救助对象患病后30分钟内送医，实行先诊疗后结算。引入专业心理服务：与本地心理咨询机构合作，每周安排2名心理咨询师进站服务，对有心理问题的对象开展个案辅导，每月组织1次心理健康讲座。4.3深化教育矫治与安置帮扶工作4.3.1分类开展教育矫治法治与道德教育：每月开展2次法治讲座，普及《民法典》《治安管理处罚法》等法律法规，引导救助对象树立正确的价值观。职业技能培训：针对有劳动能力的救助对象，联合当地人社部门开展保洁、保安、家政服务等实用技能培训，每期培训时长不少于15天，培训合格者颁发技能证书并推荐就业。未成年人保护：设置专门的未成年人救助区域，配备专职照料人员，对接教育部门为失学未成年人提供临时教育服务，联系共青团、妇联等组织开展关爱活动。4.3.2完善安置帮扶体系返乡安置：为符合条件的救助对象购买车票、提供返乡途中的生活物资，对接流出地救助站做好交接工作，建立返乡跟踪回访机制，确保对象安全到家。长期滞留人员安置：对滞留超过3个月且无法查明身份的对象，报请民政部门纳入特困供养范围，安置至当地社会福利机构；对有劳动能力的长期滞留人员，协调开展就业安置。社会融入帮扶：为救助成功回归社会的对象提供后续跟踪服务，协调社区、公益组织为其提供临时住房、就业信息等支持，帮助其融入家庭与社会。4.4推进信息化建设与数据管理升级救助管理信息系统：实现求助登记、健康监测、安置跟踪等全流程线上管理，新增数据统计分析功能，每月生成救助工作报表。建立跨部门数据共享机制：与公安部门共享人口信息、人脸识别数据；与卫健部门共享医疗救治信息；与民政部门共享特困供养、社会福利机构信息，提升服务效率。开展数据安全管理：定期对信息系统进行维护与升级，设置数据访问权限，确保救助对象信息不泄露。4.5季度实施计划第一季度（1-3月）制定2026年度工作计划与绩效考核方案，修订完善站内各项规章制度。开展春季街头主动救助专项行动，重点针对节后流浪人员增多的情况，加大巡查力度。组织全体工作人员开展法规培训与服务技能培训，考核合格后方可上岗。储备春季救助物资，完成站内设施设备的春季检修。第二季度（4-6月）启动救助管理信息系统升级项目，完成与公安、卫健部门的数据对接调试。开展夏季防暑降温专项救助，为街头流浪人员发放防暑物资，开放站内临时避暑场所。联合当地社工机构开展救助对象心理服务专项活动，组织心理健康义诊。开展“6·19全国救助管理机构开放日”活动，邀请社会公众进站参观，宣传救助政策。第三季度（7-9月）针对有劳动能力的救助对象开展职业技能培训，对接就业部门推荐就业岗位。推进长期滞留人员安置工作，完成不少于80%的年度安置任务。组织站内中期考核检查，梳理工作中的问题并制定整改方案。开展秋季传染病防控专项工作，对站内环境进行全面消杀，为救助对象接种流感疫苗。第四季度（10-12月）开展冬季防寒保暖专项救助，为街头流浪人员发放棉衣、棉被，开放临时避寒点。完成年度工作总结与数据统计，向民政部门报送年度工作报告。组织年终考核，评选优秀科室与优秀工作人员，落实绩效奖惩。编制2027年度工作计划与经费预算，储备冬季救助物资。五、保障措施5.1人员保障招聘专业人才：计划招聘2名专职心理咨询师、1名社工及1名医护人员，充实专业服务队伍。定期培训提升：每季度组织1次全员培训，内容涵盖救助法规、服务规范、应急处置等；每年组织1次外出学习交流，学习先进救助管理经验。完善激励机制：设立服务质量奖、安全管理奖等专项奖励，对表现优秀的工作人员给予物质与精神奖励。5.2经费保障申请财政拨款：根据年度工作计划，向民政部门申请年度救助经费，确保人员工资、物资采购、医疗救治等费用足额到位。争取社会捐赠：对接本地慈善组织、企业开展定向捐赠，募集救助物资与资金，补充财政经费不足。规范经费使用：严格按照财务管理制度使用经费，每月公开经费使用情况，接受上级部门与社会监督。5.3物资与场地保障物资储备：建立物资储备清单，定期盘点补充，确保食品、衣物、药品、消杀用品等物资充足；对过期物资及时清理更换。场地升级：计划对未成年人救助区域进行改造，增设图书角、活动室；对医疗室进行升级，配备基本的医疗设备与急救药品。安全设施：在站内关键区域安装监控摄像头，配备消防器材、应急照明设备，每月开展1次安全隐患排查。六、监督考核6.1考核指标体系考核维度具体指标服务质量求助受理及时率、身份甄别准确率、救助对象满意度、医疗救治有效率工作效率返乡安置成功率、长期滞留人员安置率、信息档案完整率安全管理安全事故发生率、传染病防控处置及时率、设施设备完好率内部管理规章制度执行率、工作人员培训考核合格率、经费使用合规率6.2考核方式日常考核：由办公室每周开展1次日常检查，记录各科室工作情况，发现问题及时整改。季度考核：每季度末由站长牵头组织考核小组，对各科室工作完成情况进行全面评估，出具考核报告。年度考核：年底结合日常考核与季度考核结果，开展年度综合评估，评选优秀科室与个人。6.3考核结果应用考核结果与绩效工资直接挂钩，优秀科室与个人给予绩效奖励，不合格科室扣减绩效。对考核中发现的问题，限期整改并跟踪落实；对连续2次考核不合格的科室负责人，进行岗位调整。七、应急预案7.1突发公共卫生事件应急预案应急响应：发现救助对象出现发热、咳嗽等症状，立即启动应急预案，将其转移至隔离区域，联系定点医疗机构排查。处置措施：对站内环境进行全面消杀，暂停接待新的求助人员（急需救助的除外），对所有在站人员开展每日体温监测。信息上报：及时向民政、卫健部门上报事件情况，配合开展流行病学调查。7.2治安突发事件应急预案应急响应：发现救助对象之间发生冲突、打架斗殴等情况，工作人员立即上前制止，必要时拨打110报警。处置措施：对受伤人员及时送医治疗，对涉事人员进行批评教育；调查事件原因，调整涉事人员的住宿区域，