2025年下半年专项行动生态环境排查整治情况报告

2025年下半年专项行动生态环境排查整治情况报告一、总则1.1编制目的全面总结2025年下半年生态环境专项排查整治行动的工作开展情况，梳理排查发现的生态环境问题，分析问题成因与整改成效，明确后续工作方向，为持续改善区域生态环境质量、推动绿色发展提供决策依据。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）XX省《2025年生态环境专项整治行动实施方案》XX市《关于深入开展2025年下半年生态环境排查整治的通知》1.3专项行动范围与时间覆盖范围：XX市全域，重点包括工业园区、河流湖泊流域、农田集中区、固体废物堆放点、规模化畜禽养殖场等生态环境敏感区域。实施时间：2025年7月1日至2025年12月31日，分为动员部署、全面排查、整改整治、验收总结四个阶段。二、专项行动组织实施情况2.1组织机构搭建成立XX市2025年下半年生态环境专项整治工作领导小组，由副市长XX任组长，市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市水利局、市自然资源局等12个部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市生态环境局，负责专项行动的日常协调、进度跟踪、数据汇总与督查考核工作。2.2实施流程部署动员部署阶段（2025年7月1日-7月15日）召开专项行动动员大会，全市12个区县、32个相关部门的180余名负责人参会，明确各部门职责分工、排查整治重点与时间节点。组织开展环保执法人员培训2场次，培训人员120人次，重点讲解现场排查技巧、污染识别标准、整改要求与法规依据。全面排查阶段（2025年7月16日-9月30日）采用“天地人”协同排查模式：“天”：利用无人机对工业园区、矿山修复区、河道沿岸等重点区域开展航拍巡查，累计飞行时长120小时，覆盖面积350平方公里，发现疑似污染点16处。“地”：组织12个专项排查组，累计出动执法人员450人次，检查工业企业、畜禽养殖场、建筑工地等各类点位280个。“人”：开通24小时环保举报热线，设置线上举报平台，受理群众举报线索18条，核实有效线索12条。整改整治阶段（2025年10月1日-11月30日）对排查发现的问题建立“一问题一档案”，明确整改责任主体、整改措施、整改时限与验收标准。对重点问题实行领导包案制度，由领导小组副组长以上领导跟踪督办，每周调度整改进度。验收总结阶段（2025年12月1日-12月31日）组织验收工作组对整改完成的问题进行现场核查，通过资料审查、现场检测、群众回访等方式确认整改成效，总结专项行动经验，形成正式报告。三、生态环境排查情况3.1排查总体概况本次专项行动累计排查各类生态环境敏感对象425个，发现生态环境问题85处，其中工业企业污染问题32处、水环境问题17处、大气环境问题9处、土壤环境问题2处、固体废物问题11处、农业面源污染问题13处、其他问题1处。3.2分领域排查详情3.2.1工业企业污染排查排查全市工业园区及分散工业企业126家，发现问题企业32家，主要问题类型包括：废气排放不达标11家：主要为化工、涂装企业VOCs无组织排放严重，未安装高效治理设施；污水处理设施运维不到位9家：存在污水处理设施停运、药剂添加不规范、出水水质超标等问题；危废管理不规范8家：危废贮存场所未设置标准化标识、危废转移联单填写不完整、贮存超期等；其他问题4家：环保台账不完善、在线监测设备未正常运行等。3.2.2水环境排查排查河道28条、湖泊3个、集中式饮用水源地2处，发现问题17处：黑臭水体5处：主要为城乡结合部小型河道，因生活污水直排、底泥淤积导致水质发黑发臭；非法排污口8个：部分企业、养殖场通过暗管、渗井向河道直排污水；饮用水源地防护问题2处：水源地保护区内存在生活垃圾堆放、农业种植等违规行为；河道生态破坏2处：河道沿岸植被被破坏、非法采砂导致河道形态改变。3.2.3大气环境排查重点排查城市建成区、工业园区、建筑工地等大气污染防控重点区域15个，发现问题9处：扬尘污染6处：建筑工地未落实扬尘防控“六个100%”要求，矿山修复区扬尘无有效管控；餐饮油烟超标2处：大型餐饮企业油烟净化设施未定期清洗，排放超标；机动车尾气检测不规范1处：部分机动车检测站存在数据造假、检测流程不规范问题。3.2.4土壤环境排查排查疑似污染地块8块、农田土壤监测点20个，发现问题2处：历史遗留化工地块1块：土壤中重金属镉、苯系物含量超过风险筛选值；农田土壤1块：因长期使用含重金属化肥，土壤镉含量轻度超标。3.2.5固体废物排查排查工业固废堆场、生活垃圾填埋场、医疗废物处置中心等45家单位，发现问题11处：固废乱堆乱放7处：部分企业将一般工业固废堆放在厂区外未硬化场地，存在雨水冲刷污染土壤风险；危废标识不规范3处：危废贮存场所未设置中英文警示标识、标识牌破损模糊；医疗废物处置不及时1处：部分乡镇卫生院医疗废物暂存时间超过规定时限。3.2.6农业面源污染排查排查规模化畜禽养殖场18家、农田种植区5200亩，发现问题13处：养殖废水直排4家：小型养殖场未建设污水处理设施，废水直接排入周边沟渠；畜禽粪便资源化利用率低5家：粪便未进行堆肥处理，随意堆放污染土壤和空气；化肥农药过量使用4处：部分农户未按照标准使用化肥农药，造成土壤板结、水体富营养化风险。四、问题梳理与成因分析4.1主要问题分类污染治理设施短板问题：占比35%，主要表现为企业污染治理设施老化、处理能力不足、运维管理不到位，无法稳定达标排放。企业主体责任落实不到位：占比28%，部分企业环保意识淡薄，未建立完善的环保管理制度，存在偷排漏排、数据造假等违法行为。监管体系存在漏洞：占比17%，基层环保执法人员数量不足、专业能力有待提升，部分偏远区域存在监管盲区，在线监测设备覆盖不全。农业面源污染防控难度大：占比12%，分散农户环保意识薄弱，农业生产方式传统，化肥农药减量技术推广难度大。历史遗留问题整改滞后：占比8%，部分矿山、化工企业遗留的土壤、水体污染问题因资金、技术原因，整改进度缓慢。4.2问题成因分析企业层面：中小企业环保投入意愿低，缺乏专业的环保管理人员，对环保法规和标准了解不足；部分企业追求短期经济效益，忽视生态环境保护责任。监管层面：基层环保执法队伍人员编制不足，全市12个区县平均每个区县仅配备5-7名执法人员；执法设备落后，缺乏便携式快速检测设备，无法实时掌握污染排放情况；跨部门协同监管机制不完善，存在职责交叉、推诿扯皮现象。技术层面：部分污染治理技术不成熟，针对农业面源污染、土壤重金属污染的低成本治理技术推广应用不足；企业缺乏技术指导，对先进治理技术了解不够。社会层面：公众环保参与度不高，部分群众对身边的环境污染问题视而不见，举报意识薄弱；环保宣传教育覆盖面有限，农村地区环保知识普及率低。五、整改整治工作进展与成效5.1整改总体进展截至2025年12月25日，全市排查发现的85处问题中，已完成整改79处，完成率92.9%；剩余6处问题处于阶段性整改阶段，均已制定详细整改计划，明确2026年3月底前完成全部整改。5.2分领域整改成效5.2.1工业企业污染整改32家问题企业中，28家已完成整改，4家处于阶段性整改：对11家废气排放不达标企业，督促其安装VOCs催化燃烧设施、活性炭吸附装置等高效治理设施，经检测，所有企业废气排放均达到国家排放标准；对9家污水处理设施运维不到位企业，完善运维管理制度，落实专人负责，定期开展水质检测，确保出水水质稳定达标；对8家危废管理不规范企业，督促其建设标准化危废贮存场所，完善危废转移联单制度，规范环保台账记录。5.2.2水环境整改17处水环境问题已全部完成整改：完成5处黑臭水体整治，采用清淤疏浚、生态修复、截污纳管等措施，经监测，水体COD、氨氮等指标均达到V类水标准；封堵非法排污口8个，安装在线监测设备6台，实行24小时实时监控；完成饮用水源地保护区内违规问题整改，设置防护栏3.2公里，树立警示标识牌12块；对2处河道生态破坏区域开展生态修复，种植水生植物1.5万平方米，恢复河道生态功能。5.2.3大气环境整改9处大气环境问题已全部完成整改：对6处扬尘污染点，督促责任单位落实扬尘防控措施，安装喷淋系统、设置抑尘网，对裸露地面进行覆盖或绿化；对2家餐饮油烟超标企业，更换高效油烟净化设施，建立定期清洗台账；对1家机动车检测站进行停业整顿，处罚款5万元，约谈检测站负责人，规范检测流程。5.2.4土壤环境整改2处土壤环境问题均进入阶段性整改：对历史遗留化工地块开展详细调查与风险评估，制定土壤修复方案，预计2026年2月启动修复工程；对超标农田实施种植结构调整，改种低积累农作物，推广秸秆还田、有机肥替代化肥等技术，降低土壤重金属含量。5.2.5固体废物整改11处固体废物问题已全部完成整改：对7处固废乱堆乱放问题，督促责任单位清理固废1200余吨，建设标准化固废贮存场所3个；对3处危废标识不规范问题，统一更换标准化警示标识；对1处医疗废物处置不及时问题，建立医疗废物每日清运制度，完善暂存场所管理。5.2.6农业面源污染整改13处农业面源污染问题已完成整改11处，剩余2处于2026年2月底前完成：对4家养殖废水直排企业，督促其建设污水处理设施3套，配套建设粪便堆肥车间2个；对5家畜禽粪便资源化利用率低的企业，推广有机肥生产技术，与周边农户签订粪便还田协议，资源化利用率提升至85%以上；对4处化肥农药过量使用区域，开展技术培训3场次，培训农户200余人次，推广测土配方施肥、绿色防控技术，化肥农药使用量同比减少12%。5.3专项行动成效数据空气质量：下半年全市空气质量优良天数比例达到88.5%，较上半年提升6.5个百分点，PM2.5平均浓度为32μg/m³，同比下降10.1%；水环境质量：全市主要河流断面水质达标率达到92.3%，较上半年提升5.2个百分点，集中式饮用水源地水质达标率保持100%；固体废物处置：一般工业固废处置率达到98%，危废规范化管理合格率达到95%；群众满意度：通过问卷调查，群众对专项行动的满意度达到92%，较行动前提升18个百分点。六、存在的困难与挑战6.1整改资金压力较大部分中小企业因经济效益不佳，环保投入能力有限，整改资金缺口约1200万元，无法及时更换先进污染治理设施，影响整改进度。6.2基层监管能力不足全市12个区县环保执法人员平均年龄偏大，专业技术能力有待提升，部分区县缺乏便携式快速检测设备，无法实现现场快速检测，监管效率较低。6.3历史遗留问题整改难度大部分历史遗留污染地块因权属不清、责任主体灭失，整改资金筹措困难，土壤修复技术复杂，整改周期长、成本高。6.4农业面源污染防控长效机制不完善分散农户环保意识淡薄，农业面源污染治理缺乏统一规划，相关补贴政策力度不足，绿色农业技术推广难度大。七、下一步工作计划7.1持续推进剩余问题整改对6处未完成整改的问题实行“一周一调度、一月一督查”，跟踪整改进度，确保2026年3月底前全部完成整改。对已完成整改的问题，建立“回头看”机制，每季度开展一次复查，防止问题反弹。7.2完善长效监管机制建立“双随机、一公开”常态化监管制度，每季度对工业企业、畜禽养殖场等重点对象开展抽查，抽查比例不低于20%；完善跨部门协同监管机制，定期召开部门联席会议，共享监管数据，形成监管合力；加强在线监测设备建设，在重点企业、排污口安装在线监测设备50台，实现24小时实时监控，数据与环保部门平台联网。7.3强化企业主体责任开展企业环保主体责任落实专项培训，每年培训企业负责人不少于2次，提升企业环保意识；建立企业环保信用评价体系，将企业环保表现纳入信用档案，对环保信用良好的企业给予政策扶持，对失信企业实行联合惩戒；鼓励企业开展清洁生产审核，推广先进污染治理技术，对采用绿色技术的企业给予资金补贴。7.4加大环保投入与技术支持积极争取上级环保专项资金，设立市级生态环境整治专项基金，为中小企业整改提供资金支持；建立环保专家库，组织专家为企业提供技术指导，推广低成本、高效率的污染治理技术；加强基层环保执法队伍建设，招聘专业技术人员15名，配备便携式快速检测设备20台，提升监管能力。7