社会工作法规与政策（中级）精讲精练 课件 第十二章慈善事业的法规与政策

第十二章慈善事业的法规与政策考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第一节

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考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（一）获取慈善组织身份的两种途径（1）直接登记：发起人直接向民政部门申请登记为慈善组织。（2）申请认定：《中华人民共和国慈善法》公布前已合法成立的社会组织（社会团体、基金会、社会服务机构）申请认定为慈善组织。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（二）慈善组织的成立条件1.宗旨和业务范围符合慈善目的。2.有必要的财产且不以营利为目的：（1）拥有与活动规模相适应的合法财产。（2）全国性公募基金会：不低于800万元。（3）地方性公募基金会：不低于400万元。（4）非公募基金会：不低于200万元。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（二）慈善组织的成立条件3.有自己的名称、住所、组织章程。4.有符合条件的组织机构和负责人：（1）治理结构：须建立完善的权力机构、执行机构、监督机构，权责明确，相互制衡。（2）负责人要求：理事、监事、秘书长等应遵纪守法，信用良好，无犯罪记录，无法律法规禁止性情形。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（二）慈善组织的成立条件5.法律、行政法规规定的其他条件：《社会团体登记管理条例》要求社会团体有50个以上个人会员或30个以上单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，总数不少于50个。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（三）慈善组织的认定程序1.申请主体：《中华人民共和国慈善法》公布前（2016年3月16日前）已依法登记的社会团体、基金会、社会服务机构。2.受理机关：原登记的县级以上人民政府民政部门。3.申请材料（均需加盖公章）：（1）认定申请书和承诺书；（2）履行内部决策程序（理事会、会员大会等）通过的会议纪要；一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（三）慈善组织的认定程序（3）关于申请理由、慈善宗旨、活动情况的说明；（4）注册会计师出具的上一年度财务审计报告（含公益活动支出）；（5）民政部门要求提供的其他材料。4.认定流程与审查重点：（1）首先由理事会或会员（代表）大会通过申请决议。民政部门自受理之日起20日内作出决定。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（三）慈善组织的认定程序（2）审查重点：①宗旨和业务范围是否符合慈善目的；②财产来源是否合法，财务制度是否健全（审计报告）；③内部治理是否规范，组织及负责人近2年是否无行政处罚、信用良好；④社会公示：决定前通过官网等渠道公示，公示期不少于7日。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序（三）慈善组织的认定程序（3）不予认定的情形（《慈善组织认定办法》第五条）：①负责人有不得担任的法定情形；②申请前2年内受到行政处罚；③申请时被列入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单；④有其他违反法律、法规、国家政策行为。（4）结果：符合规定的，换发标明“慈善组织”属性的登记证书；不符合的，不予认定并书面说明理由。认定结果向社会公告。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：慈善组织身份的获取途径与适用对象考查方式：通过给出一个社会组织的成立时间（如2015年成立的社会团体）或发起人的计划，询问其获取慈善组织身份的正确途径（直接登记或申请认定）。解题关键：抓住时间分水岭——2016年3月16日（《中华人民共和国慈善法》公布日）。此前已成立的组织走“认定”程序；此后新发起设立的组织走“直接登记”程序。考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：慈善组织成立的五项核心条件考查方式：直接询问成立慈善组织必须具备的条件（多选题）。给出一个拟成立组织的描述（如宗旨为“会员互助”），判断其是否符合慈善组织成立条件。针对特定类型组织（如基金会），考查其特殊财产要求（如注册资金最低限额）。解题关键：熟记五项条件：宗旨慈善、财产必要且非营利、名称住所章程、合格机构负责人、其他法定条件。区分“公益活动”与“互益活动”，慈善组织必须是前者。牢记三类基金会（全国性公募、地方性公募、非公募）的原始基金数额。考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：慈善组织章程的法定必要记载事项考查方式：直接询问慈善组织章程应当载明哪些事项，或判断选项中哪一项不属于法定必要记载事项。解题关键：依据《中华人民共和国慈善法》第十一条，重点记忆章程必须包括财产管理使用制度、项目管理制度、终止清算办法等体现慈善组织特性的内容，而不仅仅是普通社会组织章程的一般事项。考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：慈善组织认定程序的具体要求考查方式：考查认定申请需要提交哪些材料（如是否必须提交审计报告）。考查认定流程中的关键环节（如是否需要内部决策、社会公示的期限）。考查民政部门的审查时限（20日，区别于直接登记的30日）。解题关键：将认定程序视为一个链条：内部决策→提交材料（含审计报告）→民政审查（20日）→社会公示（≥7日）→作出决定。每个环节的具体要求需准确记忆。考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：不予认定为慈善组织的法定情形考查方式：给出一个社会组织的若干情况（如去年受到警告处罚、负责人有犯罪记录、被列入活动异常名录），判断其是否可以申请或成功被认定为慈善组织。解题关键：严格对照《慈善组织认定办法》第五条的四项“负面清单”。尤其注意“申请前2年内受行政处罚”和“申请时被列入异常名录”这两个硬性障碍。考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.“爱心永续基金会”于2014年在某省民政厅登记成立，原始基金为500万元，业务范围为扶贫济困。2025年，该基金会理事会希望获得慈善组织身份，以便开展公开募捐。请问，该基金会应通过以下哪种程序获取慈善组织身份？（）A.向业务主管单位申请批准后，重新登记为慈善组织B.直接向登记管理机关（民政部门）申请认定为慈善组织C.注销原基金会，以新发起人身份直接申请登记为慈善组织D.因其原始基金已达标，自动获得慈善组织身份考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题某市拟新成立一家以社区老年助餐服务为主要业务的慈善组织。发起人团队在筹备会议上就成立条件进行讨论。根据《中华人民共和国慈善法》，下列哪些说法是正确的？（）A.该组织必须拥有与其助餐服务规模相适应的合法财产，且其章程应明确不以营利为目的B.该组织可以登记为基金会，但其原始基金不得低于400万元人民币C.该组织必须建立包括理事会、执行机构、监事会等在内的完善内部治理结构D.该组织名称中可以包含“慈善”字样，但并非强制要求E.该组织若登记为社会团体，则其个人会员与单位会员混合总数不得少于30个考点12-1慈善组织的成立条件与认定程序第十二章慈善事业的法规与政策考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策社会工作法规与政策（中级）精讲精练

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考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策（一）按服务主体/领域区分的法规与政策1.社区慈善的法规与政策：（1）发展重点：生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织。（2）运作机制：建立从需求收集、项目设计，到服务提供、效果评估，再到持续优化的闭环机制。（3）资金管理：鼓励有条件的地方设立社区发展基金会。（4）社区社会组织需在社区公告栏张贴盖公章的收支公告，向社区居民公开慈善资金的收支情况。（5）同时需依据《慈善组织信息公开办法》第十条在全国慈善信息公开平台（“慈善中国”）公开相关信息。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策（一）按服务主体/领域区分的法规与政策2.企业捐赠的法规与政策：税收激励体系包含三个关键环节：（1）捐赠发生时：企业必须取得标明公益事业捐赠的财政监制票据。（2）税务处理时：企业准予在利润总额12%限额内税前扣除，超额部分可结转至后3年。（3）资格要求：若受赠组织未取得公益性捐赠税前扣除资格，企业将丧失相应税收优惠。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策（一）按服务主体/领域区分的法规与政策3.教科文领域慈善活动的法规与政策：（1）教育领域：①设立奖学金②捐赠教学设施（2）科学技术研究领域：利用财政性资金设立的科研机构执行的慈善资助项目，需在协议中载明《中华人民共和国科学技术进步法》第五十四条规定的科学技术资源强制共享要求。（3）文化领域：①资助慈善演出②在文物保护区开展活动。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策（二）应急慈善活动的法规与政策（1）慈善组织在发生重大突发事件时开展活动，应在政府统筹协调、有序引导下依法进行。（2）政府应通过提供需求信息、政府购买服务等方式予以支持。（3）红十字会应提供紧急救援和人道救助，政府应给予支持和资助。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：慈善服务的基本要求与开展方式考查方式：给出一个慈善组织开展某项具体服务（如社区养老、应急救援培训）的情景，考查对服务提供方式、志愿者管理、隐私保护等要求的判断。解题关键：抓住“尊重人格尊严和隐私”“专门技能需培训/执行标准”“公示信息、告知风险”等关键表述。注意区分“自己提供”“招募志愿者”“委托提供”三种方式的适用情形。考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：企业捐赠的税收优惠政策全流程考查方式：设计一个企业进行捐赠的案例，从捐赠发生到税务处理，考查对票据要求、扣除限额、结转年限、受赠方资格等环节的掌握。解题关键：牢记“财政监制票据”“利润总额12%”“超额结转3年”“受赠方资格”四个核心要素。任何一环缺失都可能导致无法享受优惠。考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：社区慈善组织的运作与信息公开双重要求考查方式：描述一个社区慈善项目的运作过程，考查对闭环机制、社区基金会作用，特别是“社区公告栏公示”与“慈善中国平台公开”双重信息公开义务的理解。解题关键：明确社区慈善组织既要对社区居民“线下透明”（张贴公告），也要对全社会“线上透明”（“慈善中国”平台）。这是其区别于其他慈善组织的特殊要求。考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：教科文领域慈善活动的特殊合规要求考查方式：分别设置教育（设奖学金、捐设施）、科技（资助科研）、文化（慈善演出、文物保护）等细分场景，考查各领域特有的法规遵守点。考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：教科文领域慈善活动的特殊合规要求解题关键：（1）教育：双重合规（教育部门要求+《中华人民共和国慈善法》告知义务）；捐赠设施过户登记。（2）科技：资助协议中必须载明“资源强制共享”条款。（3）文化：区分活动场所是否为“公共文化设施”，并遵守相应规范；文物保护区内活动以“不破坏”为底线。考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：应急慈善活动的特殊规则与政府协调角色考查方式：以地震、洪水等突发事件为背景，考查对救助标准公示、捐赠物资验收与协议签订、捐赠信息公开，以及慈善组织与政府如何协调配合等规则的应用。解题关键：（1）流程记忆：公示标准→验收物资/签协议（尤其食品药品合规）→公开信息。（2）角色定位：明确在重大突发事件中，慈善组织的活动是在政府“统筹协调、有序引导”下进行，政府有责任提供支持（如提供需求信息、购买服务）。（3）特殊主体：注意红十字会等组织在突发事件中的法定职责。考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.“暖阳社区服务中心”是一家在民政部门注册的社区慈善组织，主要服务社区老年人。为提升服务质量，中心计划招募一批有护理专业背景的志愿者，为失能老人提供上门护理服务。根据《中华人民共和国慈善法》关于慈善服务的规定，中心在开展此项服务前，首先应确保（）。A.与所有受益人家庭签订免费服务协议B.对招募的护理专业志愿者进行相关技能培训C.在服务开始前，通过抽签方式确定服务对象D.向志愿者支付不低于当地最低工资标准的补贴考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题某食品企业向灾区捐赠一批自产罐头，用于紧急救灾。根据《救灾捐赠管理办法》等相关规定，负责接收这批捐赠物资的救灾捐赠受赠人，在接收过程中正确的做法应包括（）。A.要求捐赠企业提供该批次罐头的生产许可证、产品合格检验报告等文件B.与捐赠企业代表现场清点罐头数量，并查看外包装是否完好C.因为是企业直接捐赠的实物，无须签订任何书面协议，只需开具接收证明即可D.如果捐赠企业无法一次性提供全部罐头，应与企业签订捐赠协议，明确未兑现罐头的种类、数量和质量标准E.接收后，立即将部分罐头发放给现场群众品尝，以确认口感是否符合灾区群众喜好考点12-2慈善服务与慈善活动的法规与政策第十二章慈善事业的法规与政策考点12-3慈善事业的促进社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第一节

慈善组织的法规与政策重

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考点12-3慈善事业的促进（一）税收优惠1.企业捐赠的所得税优惠：（1）扣除限额：企业通过公益性社会组织或县级以上人民政府部门进行的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时全额扣除。（2）结转扣除：超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三个纳税年度内在计算应纳税所得额时扣除。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-3慈善事业的促进（一）税收优惠2.个人捐赠的所得税优惠：（1）扣除限额：个人通过境内公益性社会组织或国家机关向公益慈善事业的捐赠，捐赠额未超过纳税人申报应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。（2）特殊资产捐赠：对于捐赠股权、房产等非货币性资产，有专门的税收优惠政策。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-3慈善事业的促进（一）税收优惠3.慈善组织的税收优惠：（1）非营利组织免税资格：符合条件的慈善组织经申请可取得免税优惠资格，享受免税待遇。资格期满后6个月内须提出复审申请，否则资格到期自动失效。（2）公益性捐赠税前扣除资格：公益性社会组织（含慈善组织）取得此资格后，捐赠方对其捐赠支出可享受所得税优惠。（3）获取条件严格：例如，有公开募捐资格的慈善组织，年度慈善活动支出占比需达到70%，管理费用占比不得超过10%，且组织评估等级需为3A及以上。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-3慈善事业的促进（二）表彰激励（1）慈善表彰制度。（2）信用激励制度。（3）提供便利。（4）项目冠名。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：企业捐赠所得税优惠的具体规则考查方式：通过给定企业年度利润和捐赠额，计算可扣除金额或判断结转年限。解题关键：牢记“利润总额12%”的限额和“结转3年”的规定。区分“税前扣除”与“结转扣除”的适用场景。考点12-3慈善事业的促进二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：个人捐赠所得税优惠的具体规则考查方式：考查个人捐赠的扣除限额计算基数（应纳税所得额30%），或判断捐赠渠道（境内公益性社会组织或国家机关）是否合规。解题关键：明确扣除基数是“应纳税所得额”而非“收入总额”。注意与非货币性资产捐赠特殊政策的关联。考点12-3慈善事业的促进二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：慈善组织自身享受的税收优惠类型考查方式：区分“非营利组织免税资格”（慈善组织自身免税）和“公益性捐赠税前扣除资格”（使捐赠方享受优惠）。解题关键：理解两种资格的服务对象不同：一个利己（组织自身），一个利他（捐赠方）。注意非营利组织免税资格获取后的复审要求（期满6个月内）。考点12-3慈善事业的促进二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：获取公益性捐赠税前扣除资格的严格条件考查方式：直接考查或通过案例判断某慈善组织是否符合获取资格的条件。解题关键：重点记忆三个核心数字：具有公开募捐资格的慈善组织，其年度慈善活动支出占比≥70%，管理费用占比≤10%，评估等级≥3A。这是高频易错点。考点12-3慈善事业的促进二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：国家表彰激励的具体形式考查方式：考查表彰主体（县级以上人民政府或有关部门）、激励措施（信用记录、提供便利、项目冠名）的具体规定。解题关键：注意“项目冠名”需经“受益人同意”，且有法定批准程序的例外规定。表彰制度是国家层面建立的，但具体实施主体是地方县级以上人民政府或部门。考点12-3慈善事业的促进三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.2024年，恒通机械制造公司实现年度利润总额2000万元，该公司通过当地民政局向“乡村道路修缮项目”捐赠300万元（非扶贫、抗疫类项目）。关于该公司捐赠支出的企业所得税扣除，下列说法正确的是（）。A.当年可税前扣除240万元，剩余60万元可在2025—2027年结转扣除B.当年可全额税前扣除300万元，无须结转C.当年可税前扣除200万元，剩余100万元可在2025—2027年结转扣除D.当年可税前扣除240万元，剩余60万元结转扣除期限为2年考点12-3慈善事业的促进三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题关于我国慈善事业促进机制中税收优惠政策、表彰激励的表述，下列正确的有哪些？（）A.企业用于贫困地区医疗扶贫项目的捐赠，可全额在税前扣除，不受年度利润总额12%限额约束B.个人通过“个人所得税APP”办理捐赠抵扣时，需上传捐赠票据编码，系统自动计算可抵扣额度C.慈善组织申请税收优惠资格需满足年度慈善活动支出占比≥70%、管理费用占比≤10%、评估等级3A及以上的条件D.社会工作者协助大额捐赠时，需提醒捐赠人与慈善组织签署书面协议，口头承诺无法律效力E.我国建立了国家、省、市、县四级联动的慈善表彰体系，国家级“中华慈善奖”每两年评选一次考点12-3慈善事业的促进第十二章慈善事业的法规与政策考点12-4慈善组织的监管社会工作法规与政策（中级）精讲精练

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考点12-4慈善组织的监管（一）年度报告与公开1.平台：全国慈善信息公开平台——“慈善中国”。必须公开：（1）基本信息；（2）年度工作报告和财务会计报告；（3）公开募捐情况；一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-4慈善组织的监管（一）年度报告与公开必须公开：（4）慈善项目有关情况；（5）慈善信托有关情况；（6）重大资产变动及投资、重大交易及资金往来、关联交易行为等情况；（7）法律法规及民政部门要求公开的其他信息。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-4慈善组织的监管（一）年度报告与公开2.公募基金会专项审计：（1）募捐与项目实施情况：逐项列明公开募捐活动详情及项目执行情况。（2）财务状况：全面审计资产、负债、净资产，披露构成与变动。（3）募捐成本与管理费用：单独列示支出情况。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-4慈善组织的监管（一）年度报告与公开2.公募基金会专项审计：（4）慈善项目专项经费：单独核算并披露收支，确保专款专用。（5）重大慈善项目专项审计：符合以下条件之一的项目需专项审计：①当年捐赠收入占组织捐赠总收入1/5以上且金额超50万元；②当年支出占组织当年总支出1/5以上且金额超50万元；③持续时间超过3年。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-4慈善组织的监管（二）内部治理（1）基本要求：建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督职责，执行国家统一会计制度，依法核算并接受监督。（2）关联交易限制：发起人、主要捐赠人及管理人员不得利用关联关系损害组织、受益人利益及公共利益。发生交易时，相关方不得参与决策，且交易情况须向社会公开。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-4慈善组织的监管（三）资金监管采用“双轨制”（1）50万元以下项目：实行季度抽查审计。（2）50万元以上项目：实施全流程跟踪审计。（3）资金使用进度报告重点标注三类异常。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-4慈善组织的监管（四）法律责任与争议解决（1）擅自公开募捐：警告、责令停止、退还/收缴财产；情节严重的，处2万~20万元罚款。（2）慈善组织违法募捐：警告、责令改正/停止活动、没收违法所得、罚款；情节严重的，吊销公开募捐资格证书。（3）私分、挪用、侵占慈善财产：责令改正；逾期不改的，吊销登记证书；对责任人处2万~20万元罚款；构成犯罪的，追究刑事责任。（4）慈善信托受托人违反义务：责令改正、警告、没收违法所得；对责任人处2万~20万元罚款；构成违反治安管理或犯罪的，依法处理。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：信息公开的法定平台与核心内容考查方式：以单选题形式，询问慈善组织必须通过哪个平台公开信息，或询问下列哪项信息不属于法定公开内容。解题关键：牢记唯一官方平台是“慈善中国”（慈善信息公开平台）。需熟记七大类公开内容，特别注意“重大资产变动及投资、关联交易”等易被忽略的细节。考点12-4慈善组织的监管二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：专项审计报告的具体要求与触发条件考查方式：以单选题或多选题形式，考查审计报告必须包含的内容、签名盖章要求、审计标准，或给定一个慈善项目的收入、支出、持续时间等数据，判断其是否需要进行重大慈善项目专项审计。解题关键：区分“专项审计报告”的通用内容（募捐情况、财务状况等）与“重大慈善项目专项审计”的特定触发条件（1/5且50万元、超3年）。记住触发条件是“或”的关系，满足任意一个即需审计。考点12-4慈善组织的监管二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：内部治理中的关联交易规范考查方式：以案例式单选题形式，描述发起人或管理人员与慈善组织进行交易，考查正确的处理程序。解题关键：抓住两个核心：一是相关人员不得参与有关该交易行为的决策；二是交易情况必须向社会公开。任何允许其参与决策或仅内部公开的选项都是错误的。考点12-4慈善组织的监管二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：资金监管的“双轨制”与异常预警指标考查方式：以单选题形式，直接考查资金监管的分界金额（50万元）及对应的审计方式（抽查/跟踪），或考查资金使用进度报告需重点标注的异常情形。解题关键：准确记忆“50万元”这个分水岭。对于异常指标，牢记三个具体数字：支出进度滞后“30%以上”、预算调整“超10%”以及“受益人投诉未处理”。考点12-4慈善组织的监管二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：各类违法行为的法律责任与处罚措施考查方式：以单选题或多选题形式，将违法行为（如擅自募捐、挪用财产）与对应的处罚主体（民政部门等）、处罚措施（警告、罚款、吊销资格等）进行匹配考查。解题关键：注意区分不同违法行为的处罚特点。例如，“擅自公开募捐”的处罚对象包括“组织或个人”，而“私分、挪用财产”除了对组织处罚外，明确强调对“责任人”的罚款。罚款金额区间（2万~20万元）是高频考点。考点12-4慈善组织的监管二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（六）命题要点6：行政争议与民事纠纷的解决路径考查方式：以案例式单选题形式，描述慈善组织对处罚不服，或与捐赠人发生民事合同纠纷，考查其应首先或可以采取何种解决途径。解题关键：严格区分争议性质。对民政部门的行政处罚等具体行政行为不服，走行政复议→行政诉讼的行政解决路径，并牢记申请时限（复议60日，诉讼6个月）。因慈善活动产生的民事纠纷，首选行业调解，也可申请仲裁或提起诉讼。考点12-4慈善组织的监管三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.“阳光慈善基金会”计划在官网上公布其上一年度的财务报告和项目执行详情。根据相关规定，该基金会必须首先确保这些信息在哪个指定平台上进行公开？（）A.民政部门官方网站B.全国慈善信息公开平台（“慈善中国”）C.国家税务总局的税务公示平台D.基金会的自有社交媒体账号考点12-4慈善组织的监管三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题根据《慈善组织信息公开办法》及相关规定，慈善组织在“慈善中国”平台上必须公开的信息包括下列哪些内容？（）A.慈善组织的基本信息，如名称、住所、联系方式等B.上一年度的年度工作报告和经过审计的财务会计报告C.本年度计划开展但尚未开始的慈善项目方案D.本组织重大资产变动及重大投资行为的详细情况E.理事会成员的个人家庭财产状况报告考点12-4慈善组织的监管第十二章慈善事业的法规与政策考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

慈善募捐与捐赠的法规与政策重

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一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策（一）慈善资源的概念与内涵（1）定义：指可用于实现慈善目的的各种要素的总和。（2）核心特征：公益性与非营利性，必须用于《中华人民共和国慈善法》规定的慈善活动，不得进行利润分配。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策（二）慈善资源募集的形式1.慈善募捐：指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。分为公开募捐和定向募捐。（1）公开募捐：①准入资质

②申请流程

③突发事件募捐

④跨区域募捐

⑤互联网募捐（2）定向募捐：①对象。②操作规范。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策（二）慈善资源募集的形式2.慈善捐赠：（1）捐赠协议核心条款与撤销权：①核心条款：财产具体用途、履行期限、违约责任。②捐赠人撤销权：仅限于经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的情形。行使时需提供证明并向民政部门报备。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策（二）慈善资源募集的形式2.慈善捐赠：（2）特殊财产捐赠操作规程：①不动产捐赠：a.签订赠与合同。b.受赠方按评估价缴纳3%~5%的契税，免增值税。c.凭完税证明办理产权过户。②股权捐赠：a.捐赠额依据。b.税收抵扣。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策（二）慈善资源募集的形式（3）境外捐赠物资通关与使用监管：①资金安全与政治风险防控：a.境外非政府组织应通过境内登记的代表机构执行；未设代表机构的，只能开展临时活动（需备案）并与中国合法组织合作。b.发生自然灾害或境外捐赠人要求时，县级以上人民政府及其部门可作为受赠人，但不得以本机关为受益对象。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策（二）慈善资源募集的形式（3）境外捐赠物资通关与使用监管：②通关：凭《进出口货物征免税证明》免税通关。紧急情况可“先放行后补证”（如凭捐赠函和5A级慈善机构接收证明）。③使用监管（“三禁止”）：a.禁止转卖或抵押。b.禁止变更原定用途。c.药品类物资保质期剩余不得少于6个月。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：慈善募捐的两种基本形式及其核心区别考查方式：通过情境案例，要求考生判断某慈善组织的行为属于公开募捐还是定向募捐，或询问各自适用的条件、程序。解题关键：抓住“对象范围”这一核心区分点。公开募捐面向不特定公众，有严格的资质和备案要求；定向募捐面向特定群体（如会员、员工），程序相对简化。题干中若出现“通过官网、社交媒体向公众募集”“在商场设置募捐箱”等描述，指向公开募捐；若出现“向理事会成员、长期合作企业募集”，则指向定向募捐。考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：公开募捐资格的申请条件与备案流程考查方式：以单选题形式，列举某慈善组织的若干情况，询问其是否符合申请公开募捐资格的条件；或以案例形式，询问开展公开募捐前必须完成的步骤。解题关键：熟记申请条件的四个维度（时间、管理、制度、信誉）及具体细节（如满1年、3A等级、关键职位不兼任）。备案流程注意“活动前10日”的时限要求，以及“跨区域募捐需向两地备案”“突发事件可在活动开始后10日内补办”等特殊规定。考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：互联网募捐的特别规定与平台责任考查方式：设计关于网络筹款行为的案例，考查对平台合法性、信息公示、个人发起禁令等规定的判断。解题关键：牢记三个关键：①平台必须是国务院民政部门指定的；②严禁个人未经慈善组织授权直接发起；③平台有审核、公示（资格证、备案号、手续费标准）和督促信息更新的责任。看到“个人大病求助链接”“非指定平台募捐”等描述，应立即判断为违规。考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：捐赠协议的要素与捐赠人撤销权的行使条件考查方式：给出一个捐赠协议纠纷案例，考查对协议必备条款的识别，或判断捐赠人能否行使撤销权。解题关键：明确捐赠协议核心条款是“用途、期限、违约责任”。捐赠人撤销权是极其有限的，仅限“经济状况显著恶化，严重影响生产或生活”这一种法定情形，与捐赠意愿变化、项目变更无关。解题时需严格依据此条件进行判断。考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：特殊财产（不动产、股权）捐赠的税收与操作流程考查方式：针对企业或个人捐赠股权、房产的情景，考查对捐赠额确定、税收优惠（抵扣比例、结转年限）、过户手续等知识点的掌握。解题关键：区分不同财产类型的核心规则：①股权捐赠：捐赠额按历史成本算，税收抵扣有12%比例限制和3年结转期，需到工商部门办理变更。②不动产捐赠：受赠方缴契税（3%~5%），免增值税，凭完税证明过户。需准确记忆具体数字和流程节点。考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（六）命题要点6：境外捐赠物资的监管规则与使用限制考查方式：结合跨境慈善或灾害救援案例，考查对境外非政府组织活动方式、政府受赠条件、物资通关（特别是紧急程序）以及使用中“三禁止”规定的理解。解题关键：把握两条主线：一是主体合规（境外组织需通过代表机构或备案临时活动合作进行）；二是物资管理（通关可“先放行后补证”，使用中严禁转卖、改用途，药品保质期≥6个月）。注意“县级以上政府可接受捐赠但自身不能受益”这一特殊规定。考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.“阳光助学基金会”登记成立已满两年，内部管理架构完善，上年度公益支出合规，但去年曾因未按规定年报被民政部门给予警告处罚。该基金会现计划为山区小学筹建图书馆，面向社会公开募捐。根据《中华人民共和国慈善法》及相关规定，该基金会目前能否申请公开募捐资格？（）A.可以，因为其成立已满两年且运营基本规范B.可以，但需要先消除警告处罚的记录C.不可以，因为其受到过行政处罚D.不可以，因为其未获得3A及以上社会组织评估等级考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题根据《中华人民共和国慈善法》及相关政策，下列关于企业进行股权捐赠的表述中，正确的有（）。A.企业捐赠股权的价值，应按捐赠时的股权市场公允价值确定B.接受捐赠的慈善组织应按照股权历史成本为企业开具捐赠票据C.企业凭捐赠票据，可在当年将捐赠额在利润总额12%以内的部分进行所得税抵扣D.若企业当年捐赠额超过利润总额的12%，超额部分不得进行税务抵扣E.股权捐赠完成后，企业需到工商部门办理股东变更登记手续考点12-5慈善募捐与捐赠的法规与政策第十二章慈善事业的法规与政策考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第三节

慈善信托与慈善财产的法规与政策重

要

程

度

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一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策（一）慈善信托的基本规范1.备案时限：《慈善信托管理办法》第十五条设定了7日备案时限。2.审查要件：（1）信托目的公益性论证报告；（2）不动产产权完整性证明；（3）受益群体精准识别方案。3.财产独立性：信托财产独立于受托人破产财产、委托人债务及受益人债权。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策（一）慈善信托的基本规范4.终止财产处理法律原则：“近似目的”原则。适用情形：（1）原慈善目的完全实现时，剩余财产可转至近似目的项目；（2）原目的部分实现时，可补充执行；（3）原目的无法实现时，由民政部门指定新的近似目的项目。5.慈善组织的角色：慈善组织可作为委托人、受托人（需满足特定资质）或受益人。慈善信托本身可进行投资保值增值。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策（二）慈善财产管理的基本规范1.基本原则：（1）以开展慈善活动为宗旨；（2）遵循合法、安全、有效原则；（3）收益全部用于慈善目的。2.可投资情形与财产范围：（1）可投资情形：购买金融机构资产管理产品、直接股权投资、委托受监管机构投资。（2）可用于投资的财产：非限定性资产和暂不需拨付的限定性资产。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策（二）慈善财产管理的基本规范3.禁止投资情形：（1）政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。（2）禁止的投资活动：①直接买卖股票、直接购买商品及金融衍生品类产品；②投资人身保险产品，或以投资名义向个人、企业提供借款；③不符合国家产业政策的，或可能使本组织承担无限责任的，或违背本组织宗旨、可能损害信誉的投资；④非法集资等国家法律法规禁止的其他活动。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策（二）慈善财产管理的基本规范4.投资风险管理：（1）需在财务和资产管理制度中明确投资相关内容，该制度与重大投资方案需经决策机构2/3以上组成人员同意。（2）建立投资专项档案，保存时间不少于20年。（3）建立风险防控机制，如止损机制和风险准备金制度。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策（二）慈善财产管理的基本规范5.年度支出比例与管理费用标准：（1）管理费用遵循“最必要原则”，厉行节约。（2）如实核算，确保财务数据真实准确。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：慈善信托的定义与基本特征考查方式：通过小案例判断某行为是否构成慈善信托，或考查慈善信托财产独立性的具体表现。解题关键：抓住“基于慈善目的”“委托人委托给受托人”“受托人按委托人意愿管理处分”三个核心要素。财产独立性强调与受托人、委托人、受益人自身财产的隔离。考点12-6慈善信托与慈善财产的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：慈善信托的备案审查与终止处理考查方式：考查备案时限（7日）、审查重点要件（三项），以及信托终止时“近似目的”原则的适用情形。解题关