国际助残日：构建包容社会共筑无障碍未来

汇报人:XXXX2026.04.28国际助残日：构建包容社会，共筑无障碍未来CONTENTS目录01

国际残疾人日的起源与意义02

全球及中国残疾人现状与挑战03

残疾人权利保障与法律法规04

无障碍环境建设实践CONTENTS目录05

残疾人社会保障与公共服务06

扶残助残活动案例分享07

残疾人自强模范事迹08

关爱残疾人行动指南国际残疾人日的起源与意义01节日起源与发展历程国际残疾人日的设立背景

1992年10月，第47届联合国大会举行首次残疾人问题特别会议，通过决议将每年12月3日定为"国际残疾人日"，旨在促进对残疾问题的理解和支持残疾人的尊严、权利与幸福。国际残疾人日的发展历程

1976年联合国宣布1981年为"国际残疾人年"，主题为"全面参与和平等"；1983-1992年启动"联合国残疾人十年"；2006年第61届联大通过《残疾人权利公约》，明确残疾人平等就业权利。中国助残日的法律确立

根据1990年通过的《中华人民共和国残疾人保障法》，自1991年起将每年5月的第三个星期日定为全国助残日，2026年将迎来第36个全国助残日，主题为"保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展"。促进残疾问题理解与权利维护国际残疾人日旨在促进人们对残疾问题的理解，动员社会支持维护残疾人的尊严、权利和幸福，推动其平等参与社会生活各领域。推动无障碍环境建设与社会包容通过年度主题活动，呼吁消除物理、信息、服务等障碍，构建包容所有人的社会，确保残疾人共享发展成果，如《残疾人权利公约》第9条明确无障碍是基本权利。全球行动目标：实现平等与发展联合国可持续发展目标中有七个目标明确提及残疾人，旨在通过消除贫困、促进就业、改善社会保障等，到2030年实现残疾人全面参与和共同富裕，不让任何一个人掉队。设立宗旨与全球目标中国参与国际残疾人事业实践积极参与国际残疾人事务中国自1992年起积极参与国际残疾人日相关活动，曾举办亚太残疾人十年会议等国际活动响应联合国倡议，推动构建包容性社会。推动国际残疾人权益保障中国批准联合国《残疾人权利公约》，将残疾人事业发展融入国际框架，在国际残疾人事务中影响力显著提升，展示了尊重和保障残疾人权利的决心。国际经验借鉴与交流合作中国在构建无障碍社会等实践中，积极借鉴国际先进经验，同时也向世界分享中国在残疾人权益保障、康复服务、无障碍环境建设等方面的成功做法。全球及中国残疾人现状与挑战02全球残疾人群体概况全球残疾人数量规模全球超过10亿人存在某种形式的残疾，约占世界总人口的15%，其中80%分布在发展中国家，超过1亿残疾人是儿童。我国残疾人基本情况我国现有约8500万残疾人，相当于每16人中就有1名残疾人，涵盖视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾等类别。残疾儿童面临的特殊风险残疾儿童遭受暴力的可能性是非残疾儿童的四倍，有精神健康问题的成年人遭受暴力的可能性是常人的四倍，亟需社会关注与保护。中国残疾人基本现状

01残疾人口规模与结构我国现有约8500万残疾人，占全国总人口的比例约6.21%，涵盖视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾等多种类型，其中重度残疾人约2500万。

02残疾人社会保障覆盖截至2025年，1212.6万困难残疾人享受生活补贴，1473.8万重度残疾人享受护理补贴，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均达到80%以上。

03残疾人就业与教育发展城乡新增180.8万残疾人就业，残疾儿童少年接受义务教育比例达95%，5万多残疾学生进入高等院校学习，但残疾人家庭人均收入与社会平均水平仍存在差距。

04面临的主要挑战残疾人返贫致贫风险较高，公共服务分布不均，无障碍环境建设仍需加强，部分地区存在就业歧视和权益保障不到位等问题，农村和欠发达地区服务能力尤为薄弱。残疾人面临的主要挑战01就业机会匮乏与歧视全球范围内，高达80%的残疾人在达到就业年龄后无法找到工作，远高于正常人比例。许多用人单位因偏见拒绝录用残疾人，导致残疾人失业率居高不下，生活陷入困境。02教育资源不足与融合障碍特殊教育机构和师资匮乏，许多残疾人无法接受适合他们的教育。部分学校甚至拒绝接收残疾学生，剥夺了他们受教育的权利，影响其社会融入和职业发展。03无障碍设施建设滞后许多公共场所和设施缺乏无障碍设计，如坡道、电梯、盲道等，导致残疾人出行不便，限制了他们的活动范围。信息无障碍（字幕、手语）和服务无障碍（政务、医疗绿色通道）也亟待完善。04社会保障与医疗康复缺口残疾人往往更容易陷入贫困，同时健康状况更差，需要更多的医疗和康复支持。我国68.9%的残疾人有康复需求，但康复服务覆盖率和辅助器具适配率仍需进一步提升，部分低收入残疾人家庭医疗费用负担沉重。05社会偏见与心理压力社会对残疾人的偏见和歧视依然存在，导致残疾人容易陷入社交隔离，情感需求得不到满足。残疾人常因身体条件而自卑，对未来充满焦虑，需要社会提供更多心理支持和理解。残疾人权利保障与法律法规03国际残疾人权利公约核心内容

公约的核心宗旨旨在促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重。

残疾的定义与理念残疾是一个演变中的概念，是残疾人与其环境之间的相互作用产生的结果，强调社会环境障碍对残疾的影响。

平等与非歧视原则禁止基于残疾的一切歧视，确保残疾人在法律面前平等，包括享有平等的权利和机会。

无障碍环境建设要求缔约国采取适当措施，消除物质环境、信息和交流等方面的障碍，确保残疾人无障碍地参与社会生活。

经济、社会和文化权利保障包括残疾人的教育、就业、健康、社会保障、文化生活等方面的权利，缔约国应采取措施逐步实现这些权利。中华人民共和国残疾人保障法解读

立法宗旨与核心原则《中华人民共和国残疾人保障法》旨在维护残疾人合法权益，保障其平等参与社会生活、共享物质文化成果。核心原则包括禁止基于残疾的歧视，国家采取特别扶助措施消除障碍，以及全社会发扬人道主义精神。

残疾人权益保障范围法律明确残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活中享有平等权利，涵盖康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障、无障碍环境等六大领域，规定每年5月第三个星期日为全国助残日。

政府与社会的责任义务县级以上人民政府需将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，建立稳定经费保障机制；国家机关、社会团体、企业事业单位及基层自治组织应做好残疾人工作，鼓励社会组织和个人提供捐助与服务。

法律实施与修订历程该法1990年通过，2008年修订并于7月1日施行，2018年修正。"十五五"期间将进一步完善残疾人社会保障和关爱服务体系，确保残疾人在现代化进程中不掉队，切实保障平等权益。中国残疾人权益保障政策体系法律法规基石以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心，该法于1990年通过，2008年修订，明确残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有平等权利，禁止基于残疾的歧视，并规定每年5月的第三个星期日为全国助残日。国家发展规划引领国务院印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》，提出到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，多层次社会保障制度基本建立，多形式就业支持体系基本形成，均等化基本公共服务体系更加完备，无障碍环境持续优化。专项补贴制度保障实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，“十三五”时期，1212.6万困难残疾人得到生活补贴，1473.8万重度残疾人得到护理补贴，有效缓解了残疾人群体的生活困难。地方政策积极响应各地结合实际出台具体措施，如三明市制定《进一步关心关爱残疾人若干措施》，完善残疾人群体救助帮扶、就业扶持、康复服务、无障碍环境建设等政策，探索护理补贴覆盖范围向有护理需求的三级智力精神等非重度残疾人延伸。无障碍环境建设实践04物理无障碍设施建设成就

城市道路无障碍改造全国城市道路无障碍设施建设率显著提升，盲道铺设长度逐年增加，缘石坡道设置规范，有效保障了视力残疾人和肢体残疾人的出行安全。

公共交通无障碍服务地铁、公交等公共交通工具普遍配备无障碍设施，如轮椅专用区域、盲文标识等。部分城市已实现公交车无障碍上下车装置全覆盖，方便残疾人乘坐公共交通出行。

公共服务场所无障碍环境优化政府机关、学校、医院、商场等公共服务场所无障碍设施建设不断完善，入口坡道、无障碍卫生间、电梯等设施配备率大幅提高，为残疾人参与社会生活提供了便利条件。

残疾人家庭无障碍改造各地积极推进残疾人家庭无障碍改造工作，为困难重度残疾人家庭进行卫生间、厨房、卧室等方面的改造，改善了残疾人的居家生活环境，提高了生活自理能力。信息无障碍发展现状政策法规保障体系我国已出台《无障碍环境建设法》，要求政务类网站和手机APP进行无障碍改造，为信息无障碍提供法律依据。国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确提出深化互联网应用无障碍改造，提升残疾人数字素养。基础设施建设进展截至2025年，全国已有超过80%的省级政务网站完成无障碍改造，支持读屏软件、键盘操作等功能。部分公共服务平台如医疗、教育等已实现在线服务无障碍化，方便残疾人获取信息。技术应用创新成果人工智能、大数据等技术在信息无障碍领域广泛应用，如语音识别、实时字幕、手语翻译等技术，帮助听障、视障人群跨越沟通障碍。一些企业推出无障碍智能终端设备，提升残疾人信息获取能力。面临的挑战与不足信息无障碍发展仍存在区域不平衡，农村和偏远地区相对滞后；部分网站和APP改造不彻底，存在功能缺失或兼容性问题；残疾人数字技能培训有待加强，部分人群使用信息工具存在困难。无障碍环境建设面临的挑战

设施建设与管理短板部分公共场所无障碍设施存在设计不规范、维护不到位问题，如盲道被占用、轮椅坡道坡度不符合标准等现象依然存在，影响残疾人正常使用。

信息无障碍普及不足政务类网站及手机APP无障碍改造覆盖率有待提升，部分公共服务信息未提供手语、字幕或盲文版本，听力、视力残疾人获取信息存在障碍。

区域与城乡发展不均衡农村和欠发达地区无障碍设施建设相对滞后，专业服务力量不足，难以满足残疾人在居家、出行、就业等方面的基本无障碍需求。

社会认知与参与度有待提高部分公众对无障碍环境重要性认识不足，存在歧视或忽视残疾人需求的现象，社会组织和企业参与无障碍建设的积极性需进一步激发。残疾人社会保障与公共服务05残疾人社会救助体系

生活保障制度对符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。截至“十三五”末，1076.8万困难残疾人被纳入最低生活保障范围，1212.6万困难残疾人得到生活补贴，1473.8万重度残疾人得到护理补贴。

医疗救助保障做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。加强临时救助，在重大疫情等突发公共事件中做好对困难残疾人的急难救助。

托养照护服务积极发展服务类社会救助，推动开展残疾人长期照护服务。着力增强县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的残疾人提供必要的访视、照护服务。

专项救助措施加强对生活无着流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。落实托养服务机构扶持政策，继续实施“阳光家园计划”，为就业年龄段（16—59周岁）智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。残疾人康复服务体系建设

康复服务体系的核心架构以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托，构建实用、易行、受益广的康复服务网络，优先开展残疾儿童抢救性康复。

康复服务内容与重点项目涵盖基本生活照料、护理服务、自理能力训练、社会适应能力训练、职业康复与劳动技能训练等，推动残疾人恢复或补偿功能，增强社会参与能力。

服务能力提升与资源整合加强康复医疗人才引进与培养，支持基层医疗机构开设康复医疗门诊，推动残疾人家庭医生签约服务高质量发展，促进康复资源优化配置与共享。

科技赋能与创新发展落实《关于推进科技助残的指导意见》，发展助残新技术、新业态，加强残疾人事业科技支撑，推广智能康复辅助器具应用，提升康复服务智能化水平。残疾人教育保障政策落实孤残儿童教育保障政策，依托现有教育教学资源，为孤残儿童随班就读或接受特殊教育积极创造条件；为符合条件的孤残儿童就学优先提供资助。推动落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，强化特殊教育普惠发展保障措施，积极开展学前融合教育，加快推进残疾人职业教育，完善高等教育保障政策。残疾人就业支持体系落实按比例安排残疾人就业制度，将其纳入诚信管理体系和文明单位考评内容。党政机关带头安置残疾人就业，到2025年安排残疾人就业未达到规定比例的市级编制50人（含）以上的党政机关至少安排1名残疾人就业。多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位，鼓励残疾人就业创业，对残疾人个人小额贷款给予贴息，每人每年贴息的贷款额度最多不超过5万元，每笔贴息期限最多3年。残疾人职业技能培训鼓励支持残疾人参加职业技能培训，对残疾人自主选择培训并取得国家职业资格证书、技能等级证书或专项职业能力证书的给予补贴，初级工（五级）每人700元，中级工（四级）每人1000元，高级工（三级）每人1500元，技师（二级）每人2000元，高级技师（一级）每人3000元。对获得培训合格证书或专项职业能力证书的给予每人500元培训补贴。支持符合条件的残疾人参加驾驶技能培训，对经培训考试取得残疾人机动车C5驾照的残疾人给予一次性3000元培训补助。残疾人教育与就业支持政策扶残助残活动案例分享06国际助残日主题活动案例

“花艺暖人心助残向美好”插花活动准格尔旗特殊教育学校开展花艺教学活动，花艺师配合手语翻译，通过“理论+实操”形式讲解花材选择与搭配技巧，提升残疾学生动手能力与自信心，学生高智哲感悟“插花如人生，需修剪与坚持”。

“残健同乐运动会”融合活动北里社区举办残健同乐运动会，设置趣味保龄球、轮椅竞速等适配项目，增进残疾人与健全人友谊，主题为“运动，人人享有康复服务”，活动参与人数超100人，涵盖肢体、智力等多类残疾人。

“超字链”爱心助残项目中国孤独症网联合高校志愿者开展“链起星儿康复路”活动，制作生活场景动态“超字链”，帮助自闭症儿童提升语言沟通与社会适应能力，首期吸引300余名志愿者参与，覆盖200余个特殊家庭。

“法律护航权益保障”普法讲座成都市残联邀请律师为残疾人解读《残疾人保障法》《就业促进法》，结合劳动合同签订、工伤维权等实际案例，增强残疾人法律意识，现场发放普法手册500余份，惠及200余名残疾人代表。中国助残日特色活动展示主题宣传教育活动

通过主题班会、国旗下讲话、宣传栏、手抄报、红领巾广播站等形式，宣传全国助残日主题、背景、意义及残疾人保障法律法规，提高师生及公众对残疾人事业的认识。如学校开展“关爱残疾孩子，发展特殊教育”主题教育活动，播放残疾人自强励志影片。爱心捐赠与帮扶活动

组织师生、党员干部、社区居民及爱心企业开展募捐活动，捐赠资金、学习生活用品给残疾学生或困难残疾人家庭。如街道开展“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”主题募捐，慰问贫困残疾人并送去生活物资；学校组织学生走访特教学校，与残疾学生互动并赠送礼物。康复服务与健康关怀活动

联合医疗机构为残疾人提供免费义诊、康复评估、健康咨询及康复知识培训，如社区卫生服务中心为残疾人量血压、测血糖，讲解慢性病防治知识；开展“助残关爱+健康守护”主题讲座，提供老年心理健康疏导和家庭医生服务普及。文化体育与融合活动

举办残疾人文化艺术节、趣味运动会、卡拉OK赛、才艺展示等活动，促进残疾人融入社会，展现其积极向上风貌。如社区举办残健同乐运动会，设置适合残疾人的运动项目；学校组织“我们都是好朋友、请让我来帮助你”主题活动，通过互动游戏增进理解。志愿服务与社会参与活动

招募志愿者为残疾人提供生活照料、心理慰藉、技能培训、法律援助等服务，如“阳光志愿者”到重度残疾人家中打扫卫生、理发；组织学生志愿者走进社区，开展扶残助残公益活动，搞卫生、讲故事、做宣传。社会组织助残典型案例

志愿者助残服务案例城市之间义工(公益)联盟网与哈尔滨市育新学校联合举办助残日活动，组织义工开展讲故事、手指操、歌曲演唱及《兔兔舞》《找朋友》等互动游戏，为残疾儿童送去快乐和温暖，呼吁更多人参与扶残助残行动。

社区助残活动案例XX社区举办残健同乐运动会，设置适合残疾人的运动项目，增进残疾人之间及与健康人之间的友谊，搭建相互了解共同进步的平台，提高残疾人运动兴趣和康复意识，活动主题为“运动，人人享有康复服务”。

专业机构助残案例湖州市社会福利院联合民政康复中心、乐善儿童康复教育中心等单位，开展面向0-8周岁残疾儿童的免费义诊、康复及教育评估、康复课程培训、抢救性康复政策宣传和慈善基金救助等服务，邀请省民政康复中心专家团队提供专业支持。

企业助残案例浙江德乐电器有限公司向省残疾人联合会、省残疾人福利基金会捐赠价值10万元的100台吸油烟机，用于改善残疾人公寓、康复中心等机构的生活条件，彰显企业社会责任，为残疾人事业发展贡献力量。残疾人自强模范事迹07残疾人就业创业典型自主创业典范：佘世雄的“恩庭养殖园”肢体残疾人佘世雄创建集种养殖为主业的“恩庭养殖园”，通过政策扶持与自身努力，走出一条残疾人创业之路，为残疾人创业树立榜样。辅助性就业机构：市级财政以奖代补市级财政对辅助性就业机构采取以奖代补办法，根据机构安置辅助性就业满一年残疾人数，按每人3000元标准给予一次性建设经费补助，按每人每年3000元标准给予安置残疾人就业奖励。盲人按摩行业：医疗按摩机构纳入医保定点符合条件的盲人医疗按摩机构纳入医保定点管理，推动有相关资质的机构开通不低于24种中医非药物治疗项目，支持符合条件的盲人开办盲人医疗按摩诊所。技能培训成果：残疾人职业技能提升对残疾人自主选择培训并取得国家职业资格证书、技能等级证书或专项职业能力证书的给予补贴，初级工（五级）每人700元，中级工（四级）每人1000元，高级工（三级）每人1500元等。残疾人文化体育成就残疾人文化艺术蓬勃发展残疾人艺术展览、音乐会、舞蹈表演等活动广泛开展，残疾人才艺得以充分展示，如口衔毛笔书法、轮椅绘画等，传递积极向上精神风貌。残疾人体育赛事成绩显著举办残疾人运动会等赛事，残疾人运动员挑战自我、超越极限，在国际国内赛事中屡创佳绩，展现了顽强拼搏的运动风采。文化体育活动促进社会融合通过文化体育活动，搭建了残疾人与健全人交流的平台，增进了相互理解与包容，推动了残疾人更好地融入社会生活。残疾人自强不息精神风貌

身残志坚的奋斗典范无数残疾人以坚韧意志突破身体限制，如无臂书法家用口衔笔创作，聋人舞蹈家通过震动感知节奏，展现"自尊、自信、自强、自立"的精神内核。

领域突破的卓越成就残疾人在艺术、体育、科技等领域屡创佳绩，残奥会运动员打破世界纪录，盲人程序员开发无障碍软件，证明残疾不是能力的边界。

生活中的积极力量普通残疾人通过学习技能实现就业，如盲人按摩师自主创业，肢残人士参与社区志愿服务，用行动诠释"平等、参与、共享"的生活态度。

榜样的社会激励作用自强典型事迹通过媒体广泛传播，如"中国残疾人事业杰出贡献奖"获得者的奋斗故事，激励更多残疾人积极融入社会，也让健全人从中汲取奋进力量。关爱残疾人行动指南08个人如何参与助残行动

日常行为：消除偏见与主动关怀与残疾人交流时使用尊重用语，如称“健全人”而非“正常人”；与听力障碍者交流可学习简单手语，与视力障碍者同行时主动提供引导，避免过度帮助或刻意回避。

志愿服务：参与多元化助残活动加入社区“阳光志愿者”团队，为重度残疾人提供居家清洁、理发等生活照料；参与学校或公益组织的“助残日”活动，如陪伴残疾儿童开展趣味游戏、才艺表演等互动项目。

技能支持：发挥专长提供精准帮助医护人员可参与残疾人义诊，提供康复指导；教师可义务为残疾学生辅导功课；具备专业技能者可协助残疾人学习计算机操作、手工制作等，助力其提升就业能力。

社会倡导