十四五医疗事业发展规划

十四五医疗事业发展规划一、总体发展思路（一）指导原则。坚持人民至上、生命至上，以改革创新为根本动力，以高水平规划引领高质量发展，全面提升医疗服务能力，优化医疗资源配置，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。统筹发展和安全，强化公共卫生体系建设，提升重大疫情防控救治能力，保障人民健康福祉。（二）发展目标。到2025年，基本建成优质均衡的医疗卫生体系，人均预期寿命进一步提高，主要健康指标进入中高收入国家行列。每千人口执业（助理）医师数达到3.8人，每千人口注册护士数达到5人，医疗机构床位数达到每千人口6.7张。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，大病保险和医疗救助制度更加完善。（三）基本原则。坚持政府主导，发挥公立医疗机构主体作用，鼓励社会力量参与，促进多元办医协同发展。坚持预防为主，强化基层公共卫生服务，推动医防融合。坚持科技兴医，加强医学科技创新和成果转化，提升智慧医疗水平。坚持公平与效率统一，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。二、优化医疗服务体系（一）完善分级诊疗制度。推进县域医共体建设，加强基层医疗卫生机构标准化、同质化建设，提升服务能力。到2025年，县域内就诊率达到85%以上，基层医疗卫生机构服务量占比提升至65%。（二）提升急慢性病救治能力。加强区域医疗中心建设，重点提升心血管、脑血管、肿瘤、儿科等专科能力。推进国家区域医疗中心、省级区域医疗中心、市级区域医疗中心三级布局，实现疑难危重症跨区域转诊。（三）发展老年健康服务。建立医养结合服务模式，支持基层医疗卫生机构拓展老年健康服务功能，推进老年友善医疗机构建设，开展老年病医联体建设试点。（四）加强精神卫生服务。完善精神卫生服务体系，推进精神卫生和心理健康服务纳入社区服务范围，加强严重精神障碍患者管理服务。（五）提升中医药服务能力。推进中医药传承创新发展，加强中医药服务体系建设和人才队伍建设，推动中医药进社区、进乡村、进家庭。三、强化公共卫生体系建设（一）健全疾病预防控制体系。完善国家、省、市、县四级疾病预防控制体系，加强疾病预防控制机构能力建设，提升实验室检测能力。建立重大疫情监测预警机制，加强传染病监测预警和风险评估。（二）提升应急救治能力。完善公共卫生应急管理体系，加强应急医疗救治中心建设，提升传染病快速检测、隔离治疗和院感控制能力。开展公共卫生应急演练，提高应急响应能力。（三）加强健康危害因素监测。建立环境健康、职业健康、食品安全等健康危害因素监测网络，开展健康风险评估和干预。加强慢性非传染性疾病综合防控，推进“健康中国行动”实施。（四）完善公共卫生法律法规。修订完善传染病防治、突发公共卫生事件应急等法律法规，加强公共卫生执法监督队伍建设。四、加强基层医疗卫生服务（一）推进基层医疗卫生机构标准化建设。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设，提升房屋设施、设备配置和服务能力。推进家庭医生签约服务，提高签约率和重点人群服务覆盖率。（二）完善基层医疗卫生服务网络。推进村卫生室和社区卫生服务站建设，加强基层医疗卫生人才队伍建设，实施基层医疗卫生人才定向培养计划。（三）优化基层医疗卫生服务模式。推进家庭医生团队服务，开展基层医疗卫生机构服务能力提升行动，提升常见病、多发病诊疗能力。（四）完善基层医疗卫生补偿机制。健全基层医疗卫生机构绩效工资制度，完善药品和耗材集中带量采购机制，降低基层医疗卫生机构运行成本。五、促进优质医疗资源扩容和均衡布局（一）推进优质医疗资源扩容。支持高水平医院建设，推进国家医学中心、区域医疗中心建设，提升医疗服务能力。实施“三甲医院提标扩能”工程，加强专科建设，提升疑难危重症救治能力。（二）促进优质医疗资源下沉。实施“优质医疗资源下沉”工程，建立城市优质医疗资源对口帮扶基层医疗卫生机构机制，开展远程医疗协作网建设，推动优质医疗资源下沉和均衡布局。（三）优化医疗资源配置。推进县域内医疗资源整合，完善分级诊疗制度，优化医疗资源配置，提高医疗资源利用效率。（四）加强健康人才队伍建设。实施健康人才培养计划，加强医学教育体系建设，推进住院医师规范化培训和专科医师规范化培训，培养高水平医疗卫生人才。六、推进智慧医疗发展（一）建设智慧医疗平台。推进健康医疗大数据中心建设，建立区域健康信息平台，实现医疗健康信息互联互通。（二）发展远程医疗服务。推进远程医疗协作网建设，开展远程会诊、远程影像、远程心电等服务，提升医疗服务效率。（三）推广智能辅助诊疗。推广应用人工智能辅助诊疗系统，提升疾病诊断和治疗方案制定的科学性、精准性。（四）发展“互联网+医疗健康”。推进互联网医院建设，开展在线问诊、预约挂号、健康咨询等服务，方便群众就医。七、完善医疗保障制度（一）健全医疗保障体系。完善基本医疗保险制度，推进职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险整合，扩大参保覆盖面。（二）提高医疗保障水平。稳步提高基本医疗保险待遇水平，完善大病保险和医疗救助制度，减轻群众就医负担。（三）加强医疗保障基金监管。完善医疗保障基金监管制度，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全高效运行。（四）推进医疗保障支付方式改革。完善按疾病诊断相关分组（DRG）和按病种分值（DIP）付费机制，推进医保支付方式改革。八、加强健康科技创新（一）加强医学基础研究。推进重大疾病研究，加强基础医学研究，提升原始创新能力。（二）推进医学科技成果转化。完善医学科技成果转化机制，加强临床研究，推动医学科技成果转化应用。（三）加强医疗器械创新。推进高端医疗器械研发和产业化，提升医疗器械创新能力和水平。（四）加强中医药科技创新。推进中医药传承创新，加强中医药科研平台建设，提升中医药科技创新能力。九、健全健康产业发展政策（一）发展健康服务业。推进健康体检、健康咨询、健康管理等健康服务业发展，培育健康服务新业态。（二）发展健康旅游产业。推进健康旅游产业发展，打造健康旅游目的地，促进健康与旅游融合发展。（三）发展健康保险产业。推进健康保险产业发展，完善健康保险产品体系，提高健康保险服务水平。（四）发展健康食品产业。推进健康食品产业发展，加强健康食品研发和产业化，培育健康食品品牌。十、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要高度重视医疗事业发展，建立健全市场化、多元化投入机制，加大财政投入力度，完善医疗卫生投入保障机制。（二）完善政策体系。制定完善医疗卫生领域相关政策，加强政策协调，