2026危险化学品安全法解读课件

《中华人民共和国危险化学品安全法》解读仅供学习交流使用党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，习近平总书记站在总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代的高度，坚持以人民为中心，发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，提出一系列新思想新论断新要求，多次强调，发展绝不能以牺牲安全为代价，坚决防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。（一）党中央国务院高度重视危化品安全生产（一）党中央国务院高度重视危化品安全生产中共中央办公厅

国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》2020年2月26日，中共中央办公厅国务院关办公厅印发《关于全面加

强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》以习近平总书记关于安全生产系列重要论述和讲话精神为指导，着眼提升危化品安全生产治理体系和治理能力现代化，坚持目标和问题导向，总结实践经验，吸收创新成果，科学谋划危化品安全生产工作，是当前和今后

一个时期我国危化品安全生产工作的思想指南和行动纲领，对于全方位推动我国危化品安全生产工作水平的整体提升具有重大现实和历史意义。（一）党中央国务院高度重视危化品安全生产《意见》总

体

要求明确全面加强危化品安全生产工作的思想指南强调以防控系统性安全风险为重点提出全面加强危化品安全生产工作的系统性策略明确全面加强危化品安全生产工作的总体目标（一）党中央国务院高度重视危化品安全生产《意见》主要内容守原则：问题导向、改革创新、重点突破施战略：强化风险管控、全链条管理、企业主体责任、基础支撑保障、加强安全监管明任务：列出16项工作任务实举措：明细56个重点工作方案（一）党中央国务院高度重视危化品安全生产（一）强化安全风险管控①深入开展安全风险排查②推进产业结构调整③严格标准规范（二）强化全链条安全管理④ 严格安全准入⑤ 加强重点环节安全管控⑥ 强化危险废物监管（三）强化企业主体责任落实⑦ 强化法治措施⑧ 加大失信约束力度⑨ 强化激励措施（四）强化基础支撑保障⑨提高科技与信息化水平⑩加强专业人才培养⑪规范技术服务协作机构⑫加强应急救援队伍建设（五）强化安全监管能力⑭

完善监管体制机制⑮

健全执法体系⑯

提升监管效能序号年份2015年以来的重特大事故12015福建漳州腾龙芳烃“4.6”重大爆炸事故”2“8.12”特别重大火灾爆炸事故3山东东营滨源化学“8.31”重大爆炸事故42017山东临沂金誉石化“6.5”重大爆炸事故5江苏连云港聚鑫生物科技公司“12.9”重大爆炸事故62018宜宾恒达科技“7.12”重大爆燃事故7河北盛华化工有限公司“11.28”重大爆燃事故82019江苏响水天嘉宜公司“3·21”

特别重大爆炸事故9山东齐鲁制药“4.15”重大事故10河南义马气化厂“7.19”重大爆炸事故112023宁夏

银川富洋烧烤店燃气爆炸特别重大事故（二）危化品重特大事故严重冲击人民群众安全感事故时间事故单位（12起、57人）死亡人数事故概况备注2025.3.11江苏惠利生物科技有限公司8在现有中试车间非法试验生产2-碘酰基苯甲酸，擅自改变工艺，使用丙酮代替二氯甲烷作为溶剂，在产品晾干收集过程中发生爆炸，造成8人死亡、4人轻伤。 非法生产/热失控2025.3.20项城市红旗生物科技有限公司6将厂房出租给青岛亿途新材料非法生产医药中间体，后又转包给项城市三得利生物科技，在非法生产过程中因反应釜蒸馏超温导致酰基叠氮化物分解爆炸。非法生产/热失控2025.4.22山东菏泽帝捷化工公司3操作人员使用不锈钢工具刮铲附着在滤布上的叠氮化钡滤饼时，不锈钢工具与叠氮化钡滤饼撞击或摩擦引发叠氮化钡爆炸。非法生产/热失控2025.5.27高密市山东友道化学有限公司12自行开发的2-硝基-3-甲基苯甲酸连续流生产工艺，掺投质量不合格的间甲基苯甲酸作为原料，物料积聚堵塞，在管链机中反复受挤压、摩擦持续蓄热升温爆炸，进而引发其他设备内的硝化物料爆炸。变更/热失控2025.5.30衡水建民纤维素有限公司5企业在煮洗操作中违规取消水洗环节、投料超量、带压放水，异常工况处置不当，造成釜内回收硝化纤维素中下部发生分解，压力骤然升高，发生爆炸。变更/异常工况/热失控2025.7.23新乡市获嘉县大鑫化工有限公司3在2#反应釜放料管道在未冲洗、置换情况下，违章指挥无资质人员动火补焊作业，引发管内残留的硝酸和3-甲基-2-硝基苯甲酸混合物受热分解爆炸。动火作业/热失控/非法生产2025.9.2龙佰襄阳钛业公司5在处理低温余热系统-脱盐水加热器漏酸过程中，对脱盐水箱进行动火作业时引产生的氢气闪爆。设备完整性缺失/动火作业2025.9.29鹤壁市鹤鑫化工有限公司5操作失误中间罐硫酸外溢，经雨水管网流入化粪池，与长期沉淀的硫铁矿等反应产生有毒气体（检测主要为硫化氢），造成1人中毒，施救不当致事故扩大。操作失误/异常工况2025.10.24某化工有限公司3使用GB

11984中禁止的液氯罐式集装箱做为固定罐，在加注液氯到计量罐时，鹤管上的一个法兰螺丝脱扣管线断开造成罐式集装箱内液氯泄漏。设备完整性缺失2025.10.27池州鑫泰新材料公司4巡检人员进入冷冻盐水箱发生缺氧窒息，现场人员施救不当，导致事故扩大。受限空间作业2025.12.31南昌市进贤县隆莱生物制药有限公司3离心机房、烘干房采取封闭化生产方式，由空气压缩机集中产生气源，因空气压缩机故障停机，导致操作人员佩戴的全面罩自吸呼吸器供气不足而窒息。受限空间作业事故时间事故单位死亡人数环节所在行业事故类型涉及化学品是否非法是否涉及变更2025.3.11江苏惠利生物科技有限公司8试生产环节精细化工爆炸2-碘酰基苯甲酸非法生产工艺变更2025.3.20项城市红旗生物科技有限公司6生产环节精细化工爆炸酰基叠氮化物非法生产2025.4.22山东菏泽帝捷化工公司3维修环节精细化工爆炸叠氮化钡非法生产工艺变更2025.5.27高密市山东友道化学有限公司12生产环节精细化工爆炸2-硝基-3-甲基苯甲酸工艺变更2025.5.30衡水建民纤维素有限公司5生产环节精细化工爆炸硝化纤维素工艺变更2025.7.23新乡市获嘉县大鑫化工有限公司3动火作业精细化工爆炸2-硝基-3-甲基苯甲酸非法生产2025.9.2龙佰襄阳钛业公司5动火作业基础化工爆炸氢气工艺变更2025.9.29鹤壁市鹤鑫化工有限公司5转料环节基础化工中毒硫化氢2025.10.24某化工有限公司3生产环节精细化工中毒氯气设备变更2025.10.27池州鑫泰新材料公司4受限空间作业精细化工窒息氮气2025.12.31南昌市进贤县隆莱生物制药有限公司3受限空间作业精细化工窒息特殊作业风险管控有差距变更/改造风险管控有欠缺热失控/爆炸物管控有缺失非法生产/非法出租使用淘汰落后的设备工艺设备完好性差精细化工企业事故多以2019年数据为例分析，中国、英国、美国、韩国的亿元GDP（美元）生产安全事故死亡率分别为0.206、0.004、0.025、0.052，中国分别约为英国的51.5倍、美国的8.24倍、韩国的3.96倍；1英国0.0042美国0.0253韩国0.0524中国0.206注：表中数据所用的亿元GDP统一采用美元。安全生产与发达国家还有一定差距千万吨级的石油化工装置；十几万立方的危化品单体储存设施；五十万立方以上的煤气柜；特高压输变电设备；交流：1000kV直流：±800kV、±1100kV（世界最高）5000吨大型水泥生产成套设备。高势能高动能高热能新材料、新技术、新工艺、新产品不断涌现，生产过程日趋规模化、自动化和复杂化。工艺系统更加复杂，易引起连锁反应，事故放大、耦合、衍生的可能性和严重度增加。(三)危化行业面临的安全风险挑战：随着经济社会快速发展，化工行业成为国民经济支柱产业，我国也已成为危化品生产使用大国，自2010年开始石油化工产值排名世界第一。当前年产值约占世界总产值的40%。2019年，化学原料和化学制品制造业增长

4.7%

，

乙烯2052.3万吨，同比增长10.2%；化肥5731.2万吨，同比增长6.1%。(三)危化行业面临的安全风险挑战：名类多、体量大生产经营使用运输储存废弃处置等强化危险化学品全链条安全管理---依法规范管理一二三四五六立法背景与意义总体框架与核心亮点全链条安全管理详解主体责任与监管职责法律责任与执法措施对企业的影响与应对建议Catalogue目 录事故倒逼改革近年来重特大事故频发，暴露出管理漏洞，亟需法律层面系统性防范。治理能力升级现有条例难以适应复杂化、规模化发展态势，监管需向精细化、协同化跃升。法治体系完善将成熟管理经验上升为法律，增强制度权威性、统一性和强制执行力。安全发展需求经济社会高质量发展，要求更高水平安全支撑，法治保障成为必然选择。历史沿革2002年国务院出台《危险化学品安全管理条例》，2011年、2013年两次修订。2025年12月27日，第十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国危险化学品安全法》，上升为法律。立法背景010203《危险化学品安全法》是对2011年修订的《危险化学品安全管理条例》

（国务院令第591号）的全面升级，也是在总体国家安全观的指导下，对危险化学品全生命周期安全管理体系的系统性重构。标志着我国危险化学品安全管理从行政法规层面正式提升至国家法律层面，法律效力和监管强度均实现了质的飞跃。是我国危险化学品安全管理法治化、规范化、精细化的重要里程碑。新法从立法层级、监管体系、企业责任、法律后果等多个维度实现了全面升级，对危险化学品行业提出了更高的合规要求。立法作用立法意义强化主体责任新法最核心的变化之一是压实企业主体责任，强制要求企业实行"全员安全生产责任制"。安全不再是单一部门的责任，而是从主要负责人到一线员工的共同职责。管理新要求新法对企业安全管理提出了更高、更明确的要求，核心在于强化和落实企业主体责任。五大环节全覆盖构建全生命周期管理体系，首次以法律形式系统整合了危险化学品从生产、储存、使用、经营到运输的全链条安全管理要求。法律位阶提升由国务院《条例》上升为全国人大常委会通过的《法》，法律效力更高，权威性更强。标志着我国危险化学品安全管理进入了全新的法治化阶段，为企业安全管理活动提供了根本性的法律遵循。制度刚性增强法律形式固化全链条管理制度，强化责任追究，提升规范的约束力与执行力。系统性框架新法共设十章一百二十七条，构建了覆盖危险化学品"生产、储存、使用、经营、运输"等全生命周期的系统性管理框架。总体框架与（一）内容结构《危险化学品安全法》是一部全面规范危险化学品安全管理的基本法律，其总体框架围绕危险化学品的全生命周期和全链条监管构建，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。共十章、127条第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章总则规划布局生产和储存安全使用安全经营安全运输安全危险化学品登记事故应急救援法律责任附则总体框架与（二）总体逻辑框架逻辑主线：

以总则为统领，依次规定规划布局、生产、储存、使用、经营、运输、登记、事故应急等各环节的安全管理要求，并明确相应的法律责任。监管体系：

构建了“单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”的综合治理机制，明确了从中央到地方、从政府到企业的各级各类主体职责。核心目标：

预防和减少危险化学品事故，保障人民生命财产安全与生态环境安全。总体框架与（三）理念体系目的宗旨：保障人民群众身体健康、生命安全和财产安全，保护生态环境；基本遵循：坚持中国共产党的领导；核心理念：人民至上、生命至上；基本原则：贯彻总体国家安全观；基本观念：统筹发展和安全；基本方针：安全第一、预防为主、综合治理；核心策略：从源头上防范化解重大安全风险；基本体制：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；关键措施：强化和落实单位主体责任与政府监管责任；科学机制：建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制（五方机制）。（四）核心变化立法主体升级：由国务院行政法规上升为全国人大常委会制定的法律，法律位阶显著提高。立法目的拓展：新法在原有“保障人民群众生命财产安全、保护环境”的基础上，新增“保护生态环境”“贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全”等表述，将危险化学品安全管理纳入国家安全战略框架。管理方针明确：新法明确提出“坚持中国共产党的领导”“人民至上、生命至上”的方针，并建立“单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”的五位一体管理机制，相比原条例的“强化企业主体责任”表述更加系统和全面。总体框架与安全生产工作坚持中国共产党的领导02全周期监管新法实现危化品从生产到废弃的全生命周期监管，覆盖各个环节，确保无遗漏。八大环节覆盖01涵盖生产、储存、使用、经营、运输、登记、应急和废弃处置全过程。04消除监管盲区通过系统化制度设计，填补以往各环节间的监管空白与漏洞。强化各部门间制度对接，形成统一协调的安全管理机制。制度衔接协同03利用信息技术打通数据壁垒，提升监管效率与信息透明度。06信息化手段应用通过电子标识实现危化品全流程追踪，增强动态管控能力。电子标识溯源05建立实时监控与预警系统，提前识别并应对潜在安全风险。08风险预警机制全面提升危化品全过程的安全管控与突发事件应对能力。防控能力提升07机制定位双重预防机制被确立为法定基本制度，贯穿危险化学品全生命周期安全管理。风险分级管控要求企业全面辨识安全风险，按等级实施动态管控，明确责任与措施。隐患排查治理建立常态化排查机制，实现隐患闭环管理，防止小患酿成大事故。机制融合联动风险管控与隐患治理相互衔接，形成事前防范、事中控制的系统性防线。安全生产治理主体责任压实企业责任，明确单位主要负责人是安全第一责任人健全内部制度，建立覆盖全员的安全管理体系政府监管强化部门协同，提升跨领域安全监管联动效率完善执法机制，依法查处安全隐患和违规行为多元共治推动社会参与，鼓励公众举报安全隐患引入第三方评估，提升安全管理专业性与透明度企业负责落实全员责任制，将安全纳入岗位职责加强培训演练，提高员工应急处置能力协同监管信息共享机制，打通部门间安全数据壁垒联合检查行动，集中整治重点行业风险隐患社会参与媒体宣传引导，普及安全生产法律法规知识行业协会推动，制定行业安全自律规范职责明晰明确应急管理、公安、交通等十余部门监管职责，消除职能交叉与监管盲区。协调机制建立县级以上政府协调机制，统筹解决跨部门、跨区域重大安全监管问题。联合执法强化部门间信息共享与执法协作，依法开展联合检查与专项整治行动。全链条安全管理详解（一）规划布局-源头管控，科学规划4.实施禁止与限制政策新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，与其他行业生产装置配套建设的项目和符合国家规定的其他项目除外。除为化工企业提供配套服务的企业外，非化工企业禁止进入化工园区。1.纳入国土空间规划、实施动态监管将危化品项目及园区布局纳入顶层设计，实现源头管控。化工园区应当对进出园区的所有危险化学品实行动态监管，对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实施风险监测预警。2.规范化工园区管理明确认定标准与建设规范，建立安全风险等级评估制度。化工园区应当至少每三年开展一次整体性安全风险评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。3.严守安全距离红线远离居民区、学校等敏感场所。危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与下列场所、设施、区域的安全距离应当符合国家有关规定规划布局法律责任第九十九条

有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款：（一）危险化学品建设项目未经安全条件审查；（二）危险化学品建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未报有关应急管理部门审查同意；（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工；（四）实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位未对安全设施施工一并委托监理；（五）危险化学品建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格。（二）生产与储存安全----过程管控，严防死守核心要求：建立安全风险分级管控制度，加强过程安全管理。作业场所设置安全设施设备，定期进行安全评价。按照要求包装危险化学品。转产、停产、停业、解散时妥善处置装置、设施和危险化学品。（二）生产与储存安全----过程管控，严防死守生产关键制度：01安全条件审查新建、改建、扩建项目须通过安全条件论证与审查，确保选址、工艺、设备符合国家标准。02设施设计审批安全设施设计须经专项审查，落实本质安全措施，实现与主体工程同时设计、施工、投入。03安全生产许可企业必须依法取得安全生产许可证，持证生产，严禁无证或超范围从事危险化学品生产活动。04全过程监管从项目立项到投产运行实施闭环管理，强化事前审批、事中监管与事后责任追溯机制。（二）生产与储存安全----过程管控，严防死守配置安全设施储存场所应配备通风、防火、防爆、防泄漏等设施，确保设备正常运行，满足本质安全要求。重大源监测对重大危险源实施实时监测与预警，建立管理档案，及时向监管部门备案。强化动态管控加强危险源的动态监管，提升应急响应能力，确保风险可控在控。储存关键制度：定期安全评估企业需定期开展安全现状评价，识别潜在风险，并落实整改措施，实现闭环管理。生产和储存安全-法律责任第一百零三条

有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：（一）未对危险化学品重大危险源登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，未建立重大危险源安全责任制；（三）在生产、储存作业场所设置相关安全设施、设备，对安全设施、设备进行经常性维护、保养；（四）未依照本法规定对其安全生产条件定期进行安全评价；（五）未将危险化学品储存在专用储存场所内；（六）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定；（七）危险化学品专用储存场所不符合国家标准、行业标准的要求；（八）未对危险化学品专用储存场所的安全设施、设备定期进行检测、检验，或者经检测、检验不合格，没有停止使用并按照规定予以维修或者更换；（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未建立安全风险分级管控制度，未开展安全风险辨识评估，未按照安全风险分级采取相应安全管控措施，或者工艺、设施、设备、原料等发生变更时未重新进行安全风险辨识评估。第一百零一条

有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）危险化学品生产企业、进口企业未提供中文化学品安全技术说明书，或者未在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂中文化学品安全标签；（二）危险化学品生产企业、进口企业提供的中文化学品安全技术说明书与其生产、进口的危险化学品不相符，在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂的中文化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签不符合国家标准要求；（三）危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书、化学品安全标签；（四）生产、储存危险化学品的单位未对其敷设的危险化学品管道设置明显标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测、巡护；（五）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定将施工方案书面通知管道所属单位，未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导；（六）危险化学品生产企业从业人员未满足国家规定的学历要求，未接受安全生产教育和培训，或者未经考核合格上岗作业；生产和储存安全-法律责任（八）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未明确责任人、岗位职责和操作规程；（九）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未按照规定装备自动控制系统和安全仪表系统，未建立安全风险监测预警系统，或者安全风险监测预警系统未与政府有关部门实现互联互通；（十）生产、储存、使用危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置并处于适用状态；（十一）危险化学品专用储存场所未设专人负责管理，对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度，或者收发记录的保存期限少于三年；（十二）储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度；（十三）危险化学品专用储存场所未设置明显标志；（十五）使用危险化学品的单位未将其作业场所使用的化学品安全技术说明书、化学品安全标签提供给从业人员，或者未告知从业人员正确使用的方法、在紧急情况下应当采取的措施；（十六）危险化学品生产企业、经营企业经营没有化学品安全技术说明书、化学品安全标签的危险化学品，或者擅自更改化学品安全技术说明书、化学品安全标签；生产和储存安全-法律责任（三）使用安全---规范操作，严防误用适用范围：企业、学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等单位。核心要求：使用条件符合规定，建立健全安全管理规章制度和安全操作规程。使用量达到规定数量的化工企业，需取得危险化学品安全使用许可证。监管重点：有关部门加强对使用单位的监督管理。无证使用:责令改正，并处10-50万元罚款。管理缺失:限期改正并处罚款，逾期停业整顿。（四）运输安全---全程可视化

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资质严管控核心要求：对运输车辆及驾驶人员进行实时监控，杜绝违规行为。驾驶、装卸、押运等关键岗位人员需持证上岗。运输车辆需符合安全标准，悬挂明显警示标志。法律责任：违规将面临罚款、没收所得，直至吊销经营许可。全链条管理之三：运输安全全程可视化

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资质严管控车辆技术合规运输车辆必须符合国家标准安全技术条件，并强制安装悬挂卫星定位装置。人员持证上岗驾驶员、押运员需取得从业资格，并定期接受安全教育培训。动态实时管控对运输线路、停车地点实行动态管控，实现全过程实时监控与轨迹追溯。特殊豁免条款经处理不再具备危险性的化学品，可按普通货物运输（需国务院主管部门制定办法）。（五）经营安全---严格准入，规范销售经营安全：实行许可制度，明确许可条件。销售时必须提供化学品安全技术说明书（SDS）。销售剧毒、易制爆危险化学品需查验证件，信息报公安机关备案。禁止个人购买剧毒、易制爆危险化学品；禁止在互联网上销售、购买此类化学品。法律责任：无证经营:责令停止，没收所得并处罚款。违规销售:向个人销售剧毒化学品，处高额罚款。剧毒、易制爆危险化学品违法处理第一百零四条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：（一）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录其生产、储存、使用的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、流向；（二）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗，不立即向公安机关报告；（三）储存剧毒化学品的单位未将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府公安机关备案；（四）危险化学品生产企业、经营企业不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品购买单位的名称、地址，经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途，或者保存销售记录和相关材料的时间少于三年；（五）剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位未在规定的时限内将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案；（六）使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位依照本法规定转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，未将有关情况在转让后三日内向所在地县级人民政府公安机关备案。（六）登记与应急---摸清底数，有备无患与安全生产有关的刑法规定.最高检察院、公安部关于重大安全事故的界定（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）发生矿山生产安全事故，造成直接经济损

失一百万元以上的；（四）其他造成严重后果的情形。入刑的门槛与安全生产有关的刑法规定.《刑法》重大事故责任罪、重大劳动安全事故罪（2）重大事故责任罪：《刑法》第一百三十四条第一款：“在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”（3）重大劳动安全事故罪：《刑法》第一百三十五条第一款：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。与安全生产有关的刑法规定.《刑法》危险物品肇事罪（4）危险物品肇事罪：《刑法》第一百三十六条：“违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”《刑法》第一百二十五条：“非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。与安全生产有关的刑法规定.《刑法》工程重大安全事故罪（5）工程重大安全事故罪：《刑法》第一百三十七条：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”与安全生产有关的刑法规定.《刑法》消防责任事故罪、不报、谎报安全事故罪消防责任事故罪：《刑法》第一百三十九条第一款：“违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”不报、谎报安全事故罪：《刑法》第一百三十九条第二款：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”与安全生产有关的刑法规定.《刑法》交通肇事罪、提供虚假证明文件罪（8）交通肇事罪：《刑法》第一百三十三条：“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”（9）提供虚假证明文件罪：《刑法》第二百二十九条：“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；有下列情之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；与安全生产有关的刑法规定.《刑法》危险作业罪（10）危险作业罪：《刑法》第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理规定，有下列情之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。”惩戒力度更大处罚方式更严罚款金额更高严刑峻法，强化威慑法律责任与处罚力度全链条从严监管

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实行“双罚制”

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违法成本显著提升加大行政处罚单位罚款最高可达500万元或年收入倍数按日连续处罚机制彻底消除违法获利空间严厉资格惩戒吊销安全生产许可证责令停产停业整顿主要负责人终身禁入化工行业职业限制衔接刑事司法危险作业罪未发生事故也可入刑重大责任事故罪依法追究刑事责任警示：企业违法不仅仅是“赔钱”，更面临“关门”与“坐牢”的风险如何守住这条“红线”？依法管理是根本性的举措。少数企业利用不正当的手段谋取利益，破坏公平公正、诚实信用的市场环境。对违法行为真正起到强大的震慑作用，让生产经营单位不敢违法、不能违法。红线意识市场保护震慑作用事故处罚新安全生产法

第一百一十四条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款；发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款最高一亿元事故处罚危化品安全法

第九十八条生产、使用、经营国家禁止生产、使用、经营的危险化学品的，由应急管理部门责令停止生产、使用、经营活动，有违法所得的，没收违法所得，并没收违法生产、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用、经营的工具、设备、原料等；违法生产、使用、经营的危险化学品货值金额不足十万元的，并处三十万元以上五十万元以下的罚款；货值金额十万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下的罚款。最高？？？1.企业违反项目建设“三同时”危化品安全法

第九十九条有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款：违法行为（一）危险化学品建设项目未经安全条件审查；（二）危险化学品建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未报有关应急管理部门审查同意；（三）施工单位未按照批准的安全设施设计施工；（四）实行工程监理的危险化学品建设项目，建设单位未对安全设施施工一并委托监理；（五）危险化学品建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格。2.企业非法生产、使用、经营危化品安全法

第一百条未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照有关安全生产许可、工业产品生产许可法律、行政法规的规定处理、处罚。违反本法规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由应急管理部门责令限期改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。违反本法规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由应急管理部门责令停止经营活动，没收

违法经营的危险化学品以及违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款。3.企业从业人员资质及能力建设危化品安全法

第一百零一条违法现象：危险化学品生产企业从业人员未满足国家规定的学历要求，未接受安全生产教育和培训，或者未经考核合格上岗作业；生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未明确责任人、岗位职责和操作规程；处罚标准：责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；危化品安全法

第一百零九条违法现象：危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员未取得从业资格上岗作业；处罚标准：责令限期改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款：4.危化品安全标签、安全技术说明书管理危化品安全法

第一百零一条责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：违法行为（一）危险化学品生产企业、进口企业未提供中文化学品安全技术说明书，或者未在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂中文化学品安全标签；（二）危险化学品生产企业、进口企业提供的中文化学品安全技术说明书与其生产、进口的危险化学品不相符，在危险化学品包装上粘贴、印刷、拴挂的中文化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签不符合国家标准要求；（三）危险化学品生产企业、进口企业发现其生产或者进口的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书、化学品安全标签；（四）危险化学品生产企业、经营企业经营没有化学品安全技术说明书、化学品安全标签的危险化学品，或者擅自更改化学品安全技术说明书、化学品安全标签；5.自动控制和安全仪表系统管理危化品安全法

第一百零一条责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：违法行为（一）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产的企业未按照规定装备自动控制系统和安全仪表系统，未建立安全风险监测预警系统，或者安全风险监测预警系统未与政府有关部门实现互联互通；（二）生产、储存、使用危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在作业场所设置通信、报警装置并处于适用状态；企业需要加大在自动化、智能化设备和系统方面的投入，实现生产过程的实时监控和预警。6.双重预防机制建设危化品安全法

第一百零三条有下列情形的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；相关许可证件被吊销的，由市场监督管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：违法行为（一）生产、储存危险化学品的企业以及使用危险化学品从事生产