南方平原河网区稻田节水减排技术指南编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

南方平原河网地区地势低平、土壤肥沃；气候条件优越，降水多；河网

密布、灌溉方便，是我国重要的粮食产区。传统的灌溉施肥方式粗放，水肥

利用效率低，导致农业生产中的面源污染物入河比重不断加大，成为农业面

源污染主要来源之一。目前南方平原河网区水稻用水普遍存在管理粗放、用

水效率低、面源污染排放严重等问题，是水资源管理和水污染防治的难点和

薄弱环节。

根据南方平原河网地区农业面源污染产生和迁移转化机理，农业面源

污染的防控可从源头控制和过程削减两方面入手。在源头控制方面，可采

用节水灌溉、控制排水等田间灌排技术进行面源污染控制;在输移过程中，

进行阻控、拦截和削减。两者相比，源头控制更重要。作为从源头上减少

面源污染物排放的重要管理措施之一，水稻田间节水灌溉通过在不同生育

期适当减少灌水量，从而减少排水量和排污量来达到减轻农田面源污染的

目的。但是至今为止没有专门针对南方平原河网区稻田节水减排技术需求

的相关指导性规范，使得南方平原河网区在稻田规划、设计和施工等各个

阶段缺乏相应的技术依据。

中国灌区协会于2021年12月27日批准编制《南方平原河网区稻田节水

减排技术指南》标准立项申请，由中国水利水电科学研究院、平湖市水利局、

中国灌溉排水发展中心等单位联合编制，由中国灌区协会归口。

（二）主要工作过程

1.前期工作基础

中国水利水电科学研究院水利研究所是国内从事农田灌排理论和技

术研究的国家级研究单位之一，专门从事高效节水灌溉技术研究与推广、

农业水循环模拟和水资源合理利用、盐碱地调控治理、农田排水及水环境

等方面科学技术研究，拥有流域水循环模拟与调控国家重点实验室和国家

节水灌溉北京工程技术研究中心、中美节水灌溉联合研究中心等科研平台，

在水循环多要素立体监测技术、农业高效用水调控模式和精量灌溉技术、

农业区地表-土壤-地下水循环及其伴生物质的模拟及软件开发、灌区盐碱

和面源污染治理等方面有着丰富的成果积累。主持和参与的与农业节水减

排相关的项目包括国家“十五”重大科技专项(863)“区域农业生态环境

监测与节水效益评价”、948”计划创新项目“农业有机肥对水土环境影

响的评价技术研究”、“十二五”国家科技支撑计划课题“南方河网灌区

灌排沟塘系统排水再生利用技术”、十三五国家重点研发计划子课题“生

态型排水系统设计与运行关键技术”、国家自然科学基金重点项目“灌溉

排水条件下农田氮磷转化、运移规律与控制措施”、国家自然科学基金项

目“排水循环灌溉驱动的稻田水磷迁移与调控机制”、国家自然科学基金

项目“灌溉排水条件下农田氮磷转化、运移规律与控制措施”、国家自然

科学基金项目“碳氮比对污水灌溉系统氮素去除与利用效率的影响研究”、

江苏省水利科技项目“水稻田精准节水灌溉全自动控制技术应用与示范推

广”、浙江省平湖市科技计划项目“稻田水肥精准化管控关键技术集成与

示范”等。国家节水灌溉北京工程技术研究中心与平湖市人民政府签订了

《农业节水灌溉战略合作框架协议》，合作共建“长三角平原河网区农业

节水减排创新示范基地”，并与平湖市水利局、中国灌溉排水发展中心、

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、浙江省水利河口研究院、

中国水稻研究所、中电建生态环境设计研究有限公司、浙江绿迹农业科技

有限公司、水脉智汇（北京）科技有限公司等多家单位合作在南方稻田节

水减排方面开展了相关研究工作。

中国水利水电科学研究院水利研究所与合作单位多年来围绕南方平

原河网区稻田灌溉排水开展的一系列研究，形成了南方平原河网区稻田节

水减排技术应用体系，为了进一步指导稻田节水减排技术在南方平原河网

区的广泛推广应用，因此，中国水利水电科学研究院和合作单位基于以往

研究成果和工作基础编制了《南方平原河网区稻田节水减排技术指南》。

本标准的制定以指导南方平原河网区稻田节水减排的技术应用，保障平原

河网区农业节水减排工作的合理性、实用性、规范性、可操作性，为平原

河网区进一步开展稻田节水和面源污染防治工作提供依据和指导，达到提

升农业水资源节约集约利用水平，减少以田间水为载体的农业面源污染流

失的目的。

2022年1月6日，中国灌区协会根据《中国灌区协会标准管理办法》

的有关规定与中国水利水电科学研究院签订了《中国灌区协会团体标准编

制项目协议书》。由中国水利水电科学研究院、平湖市水利局、中国灌溉

排水发展中心、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、浙江省水

利河口研究院、中国水稻研究所等单位联合完成《南方平原河网区稻田节

水减排技术指南》的编制工作。

2.标准编制工作过程

本标准编制采用调研、已有成果归纳提炼、专家咨询、典型试验相结

合的技术路线。现阶段的主要工作过程有:

2021年10月—2021年12月，成立编制组，通过调研广泛了解南方

平原河网区稻田节水减排实施过程中的技术需求和问题，收集整理现行标

准规范，拟定规范编制大纲，完成《南方平原河网区稻田节水减排技术指

南》初稿的编制工作；

2022年1月—2022年3月，联系同行专家，对标准初稿提出意见和

建议，然后进行补充、修改，形成征求意见稿；

2022年4月—2022年5月，将征求意见稿提交至中国灌区协会秘书

处，进行定向征求意见。

二、标准编制原则

本规程的制定以指导南方平原河网区稻田节水减排的技术应用，保障

平原河网区农业节水减排工作的合理性、实用性、规范性、可操作性，为

平原河网区进一步开展稻田节水和面源污染防治工作提供依据和指导，达

到提升农业水资源节约集约利用水平，减少以田间水为载体的农业面源污

染流失的目的，编制原则主要包括：

（1）科学性。依据现行国家标准及行业标准，结合目前实际应用情

况进行规程的编制。

（2）适用性。针对当前及今后一段时间南方平原河网区稻田节水减

排的技术应用实际需求进行编制，以达到加快稻田节水减排技术的推广应

用的目的。

（3）规范性。编写格式应符合GB/T1.1的相关规定。

三、标准主要条文或技术内容的依据

主要依据下列国家行业标准：

《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）

《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）

《节水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）

《渠道防渗工程技术规范》（GB/T50600-2020）

《管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203-2017）

《泵站设计规范》（GB50265-2010）

《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）

《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596-2010）

《粮食作物种子第1部分：禾谷类》（GB4404.1-2008）

《防洪标准》（GB50201-2014）

《灌溉与排水工程技术管理规程》（SL/T246-2019）

《农田排水工程技术规范》（SL4-2020）

《水稻产地环境技术条件》（NY/T847-2019）

《高标准农田建设规范》（NY/T2148-2012）

《测土配方施肥技术规范》（NY/T1118-2006）

《肥料合理使用准则通则》（NY/T496-2010）

《农作物秸秆综合利用技术通则》（NY/T3020-2016）

《农业用水定额》（DB33/T769-2016）

《水稻节水灌溉技术规范》（DB32/T2950-2016）

《缓控释肥种肥同播技术规程》（DB37/T2554-2014）

《农田面源污染控制氮磷生态拦截沟渠系统建设规范》（DB33/T

2329-2021）

《农业灌溉用水定额：水稻》

《浙江省中小型灌排泵站建设导则（试行）》

《稻田退水“零直排”工程建设技术导则（试行）》

本标准不涉及专利。本标准不属于修订标准。

四、主要试验、验证及试行结果

以平湖市2021年单季稻本技术指南试行灌区为例，本田期农田灌水

量为307.5mm~368.5mm，折205.1m3/亩~245.8m3/亩，为浙江省75%保

证率下薄露灌溉定额的76%~91%，雨水有效利用率达到64.1%~66.4%。

水田灌溉后，水中伴有无机氮，农药等物质，静置后一般沉淀在水田底部。

当地环保部门的监测数据显示，排放水样总氮平均下降23.76%、氨氮平

均下降26.41%、总磷平均下降26.04%，取得了显著的节水减排综合效果，

得到种植户、放水员和农技人员的一致好评。

五、与相关标准的关系分析

本标准符合《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化

法实施条例》，与《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018）、《节

水灌溉工程技术标准》（GB/T50363-2018）、《农田排水工程技术规范》

（SL/T4-2020）相一致。

六、采用国际标准的程度及水平说明

未采用国际标准。

七、重大分歧或重难点的处理经过和依据

无。

八、贯彻措施及预期效果

本指南的实施需要配套管理措施以及适当政策扶持。本指南发

布后，将依托中国水利水电科学研究院的“国家灌排农业标准化区

域服务与推广平台”，与地方政府部门、科研院所和农业经营主体

合作推广应用本技术指南。建议指南发布实施后，根据实施情况及

实时政策导向适时对本指南进行修订。

预期通过本技术指南在南方平原河网地区水稻种植区的推广应

用，将改变传统粗放的大水大肥方式，不仅能提升水稻生产过程中

的水肥利用效率，具有显著的经济效益，还能通过有效防治农业面

源污染，产生显著的生态环境效益，在水稻种植中值得广泛推广应

用。

九、其他应说明的事项

无。

ICSXX.XXX

PXX

CIDA

中国灌区协会团体标准

T/CIDAXXXX—XXXX

南方平原河网区稻田节水减排技术指南

TechnicalguideforWater-savingIrrigationandDrainageReductionfrompaddy

fieldsintheplainrivernetworkregioninSouthernChina

（征求意见稿）

编制说明

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国灌区协会发布

一、工作简况

（一）任务来源

南方平原河网地区地势低平、土壤肥沃；气候条件优越，降水多；河网

密布、灌溉方便，是我国重要的粮食产区。传统的灌溉施肥方式粗放，水肥

利用效率低，导致农业生产中的面源污染物入河比重不断加大，成为农业面

源污染主要来源之一。目前南方平原河网区水稻用水普遍存在管理粗放、用

水效率低、面源污染排放严重等问题，是水资源管理和水污染防治的难点和

薄弱环节。

根据南方平原河网地区农业面源污染产生和迁移转化机理，农业面源

污染的防控可从源头控制和过程削减两方面入手。在源头控制方面，可采

用节水灌溉、控制排水等田间灌排技术进行面源污染控制;在输移过程中，

进行阻控、拦截和削减。两者相比，源头控制更重要。作为从源头上减少

面源污染物排放的重要管理措施之一，水稻田间节水灌溉通过在不同生育

期适当减少灌水量，从而减少排水量和排污量来达到减轻农田面源污染的

目的。但是至今为止没有专门针对南方平原河网区稻田节水减排技术需求

的相关指导性规范，使得南方平原河网区在稻田规划、设计和施工等各个

阶段缺乏相应的技术依据。

中国灌区协会于2021年12月27日批准编制《南方平原河网区稻田节水

减排技术指南》标准立项申请，由中国水利水电科学研究院、平湖市水利局、

中国灌溉排水发展中心等单位联合编制，由中国灌区协会归口。

（二）主要工作过程

1.前期工作基础

中国水利水电科学研究院水利研究所是国内从事农田灌排理论和技

术研究的国家级研究单位之一，专门从事高效节水灌溉技术研究与推广、

农业水循环模拟和水资源合理利用、盐碱地调控治理、农田排水及水环境

等方面科学技术研究，拥有流域水循环模拟与调控国家重点实验室和国家

节水灌溉北京工程技术研究中心、中美节水灌溉联合研究中心等科研平台，

在水循环多要素立体监测技术、农业高效用水调控模式和精量灌溉技术、

农业区地表-土壤-地下水循环及其伴生物质的模拟及软件开发、灌区盐碱

和面源污染治理等方面有着丰富的成果积累。主持和参与的与农业节水减

排相关的项目包括国家“十五”重大科技专项(863)“区域农业生态环境

监测与节水效益评价”、948”计划创新项目“农业有机肥对水土环境影

响的评价技术研究”、“十二五”国家科技支撑计划课题“南方河网灌区

灌排沟塘系统排水再生利用技术”、十三五国家重点研发计划子课题“生

态型排水系统设计与运行关键技术”、国家自然科学基金重点项目“灌溉

排水条件下农田氮磷转化、运移规律与控制措施”、国家自然科学基金项

目“排水循环灌溉驱动的稻田水磷迁移与调控机制”、国家自然科学基金

项目“灌溉排水条件下农田氮磷转化、运移规律与控制措施”、国家自然

科学基金项目“碳氮比对污水灌溉系统氮素去除与利用效率的影响研究”、

江苏省水利科技项目“水稻田精准节水灌溉全自动控制技术应用与示范推

广”、浙江省平湖市科技计划项目“稻田水肥精准化管控关键技术集成与

示范”等。国家节水灌溉北京工程技术研究中心与平湖市人民政府签订了

《农业节水