企业标准化能力评价通则编制说明(征求意见稿)

一、工作简况

（一）任务来源

原质检总局在上报国务院的关于落实《贯彻实施<深化标准化工

作改革方案>行动计划（2015-2016年）》情况的报告中指出：企业标

准化的意识和能力还有待普及提升。大型企业引领性作用发挥不够，

中小微企业标准化能力不足，标准化助力质量提升和产业发展的作用

发挥不够充分。这些问题影响着标准化工作改革的深入，制约着标准

化发展水平的提升，需着力加以解决。企业的竞争力来源于企业能力。

标准化能力是企业能力的重要组成部分，是企业提升竞争力的重要内

容之一，是打造“一流企业”的必备要素。提升企业标准化能力是企

业可持续发展的题中应有之义。标准对于企业发展的重要性也逐渐成

为企业界的共识，国内各类企业制定和参与标准化活动的积极性明显

提升。

但另一方面，企业对于如何制定和参与标准化活动处于非常迷茫

的状态，大量企业有参与标准化活动的热情，但不知道如何参与，对

于企业自身参与标准化活动的能力也缺乏认识。不管是处于行业领头

地位的企业，还是新兴的民营巨头，随着企业规模的扩大，都逐渐意

识到了标准化对于企业进一步发展的重要性，但对标准、标准化等缺

乏基本的认识和参与能力。企业标准化能力包括企业对标准化的认知

能力、企业实施标准化的能力，企业管理和研制标准的能力、企业推

广标准的能力、企业引领标准化的能力等等。如何衡量和评价企业的

标准化能力，从而有针对性的提升企业标准化能力，目前虽有零散的

研究，但没有统一、成熟的方法。企业标准化能力评价，对于企业而

言，有利于企业了解自身标准化工作的现状和水平，找出自身存在的

问题和差距，为改进和提升能力提供依据。对于政府而言，通过评价

企业标准化能力可以精准识别企业的标准化发展水平，对于制定政策、

精准服务提供依据。随着标准化服务业的逐渐兴起，对于标准化服务

机构来说，一是可以将企业标准化能力评价作为一项服务提供给企业，

二是可以通过评价诊断，为服务企业提升标准化能力提供更高层次的、

更加精准的标准化技术服务。

基于以上来自企业、政府、标准化服务机构等各方面的需求，制

定科学、合理、操作性强的企业标准化能力评价标准是非常必要的。

本标准由中国产学研合作促进会归口，于2021年6月29日立项。

（二）起草单位

中国标准化研究院、安徽省标准化研究院、江西省质量和标准化

研究院、佛山市质量和标准化研究院、武汉市标准化研究院、北京正

河山标准化咨询事务所、北京闻辩教育科技有限公司、中关村高新技

术企业协会、北京质标睿达信息科技有限公司、上海璞所迷力科技有

限公司。

（三）工作过程

1.立项。2021年初，中国标准化研究院组织7家单位共同开展企

业标准化能力评价标准预研，于2021年5月形成草案，经专家论证评

审后，向中国产学研合作促进会提交立项申请。2021年6月，中国产

学研合作促进会批准立项。

2.研制。2021年6月-11月，中国标准化研究院作为牵头单位，组

建了标准起草工作组，在原草案的基础上进行深入研究，并开发了评

价系统，对30家企业进行试评价，根据试评价情况完善标准内容。

3.征求意见。2021年11月底，经起草组内确认后，上报中国产学

研合作促进会进行公开征求意见。同时，起草组将标准征求意见稿发

送有关单位征求意见。

（四）标准起草单位、起草人和工作内容

1.牵头单位

中国标准化研究院,负责内容：全面负责起草工作，收集、整理

国内外相关标准和技术资料；制定研究方案；分工、汇总、组织、协

调、审核等工作；标准大纲编写；标准指标体系、评估方法和附件部

分起草。

2.参编单位

安徽省标准化研究院、江西省质量和标准化研究院、佛山市质量

和标准化研究院、武汉市标准化研究院、北京正河山标准化咨询事务

所、北京闻辩教育科技有限公司、中关村高新技术企业协会、北京质

标睿达信息科技有限公司、上海璞所迷力科技有限公司,协助搜集资

料，按照分工参与部分内容编写,对本标准全部内容提出修改意见,

组织企业参与试评价。

二、标准主要技术内容

（一）本标准为新制定标准，标准编制时主要依据以下两条原则：

1.本标准草案的编写格式严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作

导则第1部分：标准的结构和编写》。

2.本标准草案旨在规范评价机构对企业的标准化能力进行评价

的活动，因此，突出评价内容的全面性和标准的可操作性。

（二）标准框架

范围。介绍了标准的主要内容和适用的范围。

规范性引用文件。介绍了标准引用的其他标准编号和名称。

术语和定义。规范了标准中的重要术语及其定义。

总则。明确了企业标准化能力评价的目的、原则、依据。

基本要求。明确了对受评企业、评价机构、评价人员的要求。

评估内容。规定了企业标准化能力评价的内容和指标体系。

评估方法。提出了常用的评价方法。

评估程序。规定了评价方式和评价步骤。

评价结果。明确了评价结果计算和评价报告。

附录A为企业标准化能力评价指标体系。

附录B为提供了评价报告的格式模板。

参考文献列出了标准文件起草时参考的资料。

（三）核心技术内容

1.术语和定义。

文件对标准化、企业标准化能力、企业标准化能力评价、评价

机构四个术语做了界定。

2.基本要求。

文件对受评企业的基本要求、评价机构的条件、评价人员的能

力和素质提出明确要求。

3.评估内容。

评价内容包括企业标准化基础能力、企业标准化建设能力、企

业技术标准化能力、企业标准产业化能力、企业参与标准化活动的能

力及标准化引领能力。

4.评估程序。

文件提出了根据证明材料评价、通过测试、考试进行评价、网

络调查等多种评价方式。文件对评价工作程序做了明确，包括确定评

价对象、组建评价小组、制定评价方案、收集数据资料、形成评价结

果、撰写评价报告、建立评价档案等。

5.评价结果。

评价结果的满分为100分。根据分值划分为4个等级。文件还对

评价报告提出了基本要求。

6.附录A为企业标准化能力评价指标体系。

企业标准化能力评价指标体系一共包括6个一级指标、25个二

级指标。文件对每项指标提出的具体的要求和评价依据。

三、验证分析和预期经济效果

中国标准化研究院根据前期研究，研发了评价系统，通过公开招

募和定向邀请的方式，对30家企业进行在线试评价。评价系统内置了

标准文件中的指标体系、计算方法。企业根据提示完成证明材料上传

和测试调查。以自评或第三方评价的模式完成评价，形成评价分值和

等级。根据试评价的情况，项目组对团体标准中的指标体系进行进一

步的精简和修改，取得预期效果。

四、采用国际标准或国外文件的程度及水平的简要说明

经检索，尚无产品标准实施评估的国际标准和国外标准文件。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在制定过程中无重大分歧性意见。

六、贯彻促进会团体标准的要求和措施建议（包括组织措施、技

术措施、过渡办法等内容）

建议本标准自批准发布之日起实施，并由中国产学研合作促进会

适时组织对标准的宣贯工作。

七、本标准和其他标准的关系说明

GB/T19273《企业标准化工作评价与改进》规定了企业标准化

工作评价与改进的原则与依据、基本要求、策划、实施、结果与管理

以及改进要求。适用于企业自我评价与改进和第三方评价。

本标准适用于对企业标准化能力进行的自评价或第三方评价。本

标准侧重于企业的标准化能力，而不是标准化工作。GB/T19273评价

的企业要求开展了标准化工作，本标准评价的企业不要求必须开展了

标准化工作。二者不重复更不矛盾。

一、工作简况

（一）任务来源

原质检总局在上报国务院的关于落实《贯彻实施<深化标准化工

作改革方案>行动计划（2015-2016年）》情况的报告中指出：企业标

准化的意识和能力还有待普及提升。大型企业引领性作用发挥不够，

中小微企业标准化能力不足，标准化助力质量提升和产业发展的作用

发挥不够充分。这些问题影响着标准化工作改革的深入，制约着标准

化发展水平的提升，需着力加以解决。企业的竞争力来源于企业能力。

标准化能力是企业能力的重要组成部分，是企业提升竞争力的重要内

容之一，是打造“一流企业”的必备要素。提升企业标准化能力是企

业可持续发展的题中应有之义。标准对于企业发展的重要性也逐渐成

为企业界的共识，国内各类企业制定和参与标准化活动的积极性明显

提升。

但另一方面，企业对于如何制定和参与标准化活动处于非常迷茫

的状态，大量企业有参与标准化活动的热情，但不知道如何参与，对

于企业自身参与标准化活动的能力也缺乏认识。不管是处于行业领头

地位的企业，还是新兴的民营巨头，随着企业规模的扩大，都逐渐意

识到了标准化对于企业进一步发展的重要性，但对标准、标准化等缺

乏基本的认识和参与能力。企业标准化能力包括企业对标准化的认知

能力、企业实施标准化的能力，企业管理和研制标准的能力、企业推

广标准的能力、企业引领标准化的能力等等。如何衡量和评价企业的

标准化能力，从而有针对性的提升企业标准化能力，目前虽有零散的

研究，但没有统一、成熟的方法。企业标准化能力评价，对于企业而

言，有利于企业了解自身标准化工作的现状和水平，找出自身存在的

问题和差距，为改进和提升能力提供依据。对于政府而言，通过评价

企业标准化能力可以精准识别企业的标准化发展水平，对于制定政策、

精准服务提供依据。随着标准化服务业的逐渐兴起，对于标准化服务

机构来说，一是可以将企业标准化能力评价作为一项服务提供给企业，

二是可以通过评价诊断，为服务企业提升标准化能力提供更高层次的、

更加精准的标准化技术服务。

基于以上来自企业、政府、标准化服务机构等各方面的需求，制

定科学、合理、操作性强的企业标准化能力评价标准是非常必要的。

本标准由中国产学研合作促进会归口，于2021年6月29日立项。

（二）起草单位

中国标准化研究院、安徽省标准化研究院、江西省质量和标准化

研究院、佛山市质量和标准化研究院、武汉市标准化研究院、北京正

河山标准化咨询事务所、北京闻辩教育科技有限公司、中关村高新技

术企业协会、北京质标睿达信息科技有限公司、上海璞所迷力科技有

限公司。

（三）工作过程

1.立项。2021年初，中国标准化研究院组织7家单位共同开展企

业标准化能力评价标准预研，于2021年5月形成草案，经专家论证评

审后，向中国产学研合作促进会提交立项申请。2021年6月，中国产

学研合作促进会批准立项。

2.研制。2021年6月-11月，中国标准化研究院作为牵头单位，组

建了标准起草工作组，在原草案的基础上进行深入研究，并开发了评

价系统，对30家企业进行试评价，根据试评价情况完善标准内容。

3.征求意见。2021年11月底，经起草组内确认后，上报中国产学

研合作促进会进行公开征求意见。同时，起草组将标准征求意见稿发

送有关单位征求意见。

（四）标准起草单位、起草人和工作内容

1.牵头单位

中国标准化研究院,负责内容：全面负责起草工作，收集、整理

国内外相关标