企业标准绿色声明验证评价技术导则编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，持

续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展的

能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关

要求，中国中小商业企业协会决定立项并联合相关单位共同制定《企

业标准绿色声明验证评价技术导则》团体标准。

2、编制背景及目的

2015年9月21日中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体

方案》中提出“建立统一的绿色产品体系，将目前分头设立的环保、

节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，

建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。完善对绿色产品研发

生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。”在

这一重大举措提出之后，经过有关方面一年多的努力，2017年中国绿

色产品评价国家标准问世，统一了认证标识和认证活动。

过去的绿色产品认证市场，占市场份额高达30%，还不包括同一

产品获得不同的认证称号。现在全国统一的绿色产品标准，控制达标

份额在5%以下，鼓励产品标新立异，优中创优，跨越国际标准，这样

绿色认证市场就不可能以量取胜，而代之以高标准、优服务引导公众

享受绿色生活。认证机构应从证书数量的绩效评估模式中走出来，转

向挖掘绿色产品生产企业的潜力，为环境治理和生态保护市场体系提

供新增长点。绿色认证的目的在于倒逼供给侧改革，在于指明绿色生

活的方向，为全社会评价产品和服务绿色给出样例，让公众通过实际

使用这些产品获得各种效益，使公众能将绿色产品标识和自己的绿色

享受融成一体。

在绿色产品和服务的新体系中，除了认证，绿色声明将成为认证

的新伙伴。按照国务院标准化改革的要求，企业标准不再备案，而代

之以自我声明，其意义在于不再强调企业标准执行国家标准的共性，

而是突出企业标准超越国家标准、国际标准的个性，同样，每个企业

产品和服务自我声明中的绿色追求，也可以用绿色声明来表达，这一

绿色声明不受现有绿色标准指标项目的约束，可以提出对新项目的考

核要求，也不受现有标准指标值的约束，可以提出更高的指标值作为

绿色领跑者的评价依据。这样的绿色声明更体现创新和为民服务，更

适应市场信用评价和公众多样性追求。绿色认证和绿色声明将以不同

的方式声张绿色、低碳、循环，丰富社会生活的绿色选择和绿色创新

氛围。

推行自我声明与推行认证制度相比较，是一个前进。认证依据认

证标准中有限的指标，妨碍企业全面展示产品和服务的亮点，再者，

认证单位依据标准对企业进行现场检查，与追求更高目标发布的绿色

声明进行验证相比，企业积极性的调动会差很多，缺乏争得上游的荣

誉感，更重要的是，要建立社会评价系统，必须先有企业标准自我声

明和产品或服务的绿色声明，才可能根据企业承诺评价企业信用，也

只有通过上述自我声明，才可能进一步评价企业信誉。

我国在企业标准绿色声明验证方面尚无国家标准、行业标准，为

贯彻落实《国务院关于深化标准化工作改革方案》的相关要求，制定

满足市场和创新需要的团体标准，满足企业及各方对绿色声明验证的

实际需求，特提出《企业标准绿色声明验证技术导则》团体标准制定

项目，指导和推动绿色声明验证的技术创新和质量提升，引领行业健

康快速发展。

3、标准起草单位和起草人

本文件由佛山市幸福源环保科技有限公司提出。

本文件由中国中小商业企业协会归口。

本文件起草单位：佛山市幸福源环保科技有限公司、XXX、XXX、

XXX、XXX、XXX。

本文件主要起草人：李夏葳、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

4、标准编制过程

根据任务要求，于2022年6月组织开展标准起草工作，成立《企

业标准绿色声明验证评价技术导则》团体标准起草工作组，标准起

草工作组成员认真学习了GB/T1.1等文件，结合标准制定工作程序

的各个环节，进行了探讨和研究，并在现有标准化文件和科研成果等

资料的基础上，收集、整理国内外相关技术资料，对比国内相关标准，

确定了工作思路和重点关注问题。同时，起草工作组制定了标准编制

工作计划、编写了标准大纲，明确任务分工及各阶段进度时间。

工作组收集、整理了相关标准化资料、专业文献等，为本文件的

编制提供参考，并通过企业调研，了解到企业实际业务情况，经工作

组成分的分析、研讨、论证后，于2022年9日编写完成了《企业标准

绿色声明验证评价技术导则》草案，随后，经研究讨论，形成征求意

见稿，公开征求意见。

主要工作计划过程包括：

（1）预研阶段

根据任务要求，于2022年6月组织开展标准起草工作，成立《企

业标准绿色声明验证评价技术导则》团体标准起草工作组，标准起

草工作组成员认真学习了GB/T1.1等文件，结合标准制定工作程序

的各个环节，进行了探讨和研究，并在现有标准化文件和科研成果等

资料的基础上，收集、整理国内外相关技术资料，对比国内相关标准，

确定了工作思路和重点关注问题。同时，起草工作组制定了标准编制

工作计划、编写了标准大纲，明确任务分工及各阶段进度时间。

（2）立项阶段

2022年7月12日，中国中小商业企业协会发布了《企业标准绿色

声明验证评价技术导则》团体标准立项通知，正式立项。

（3）征求意见阶段

工作组收集、整理了相关标准化资料、专业文献等，为本文件的

编制提供参考，并通过企业调研，了解到企业实际业务情况，经工作

组成分的分析、研讨、论证后，于2022年9日编写完成了《企业标准

绿色声明验证评价技术导则》初稿，随后，经研究讨论，形成征求意

见稿，公开征求意见。

（4）审查阶段

拟2022年10月下旬，对反馈意见进行汇总并召集专家审查会议，

对标准材料进行审查。

（5）报批阶段

拟2022年11月，根据专家反馈意见修改完善后，报协会批准发布。

二、编制原则和主要内容

1、编制原则

在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T1.1-2020给出的

规则编写，主要遵循以下原则：

（1）协调性：保证文件与国内现行国家标准、行业标准协调一致。

（2）规范性：严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的

编写质量。

（3）适用性：结合生产或服务企业管理实践和产品或服务实际特

性，制定出适应市场需要的产品或服务具体质量要求。

2、主要技术内容确定依据

2.1范围

本文件规定了企业标准绿色声明验证评价的术语和定义、基本原

则、验证机构、验证指标、验证流程以及公告证书。

本文件适用于企业标准绿色声明验证评价活动的开展。

2.2基本原则

本文件参照GB/T33761—2017《绿色产品评价通则》，并结合实

际验证评价活动，设置如下原则：

a)遵循“自愿性”原则

企业自愿对产品或服务的企业标准自我声明进行绿色评价。

b)遵循“生命周期理念”原则

在编制绿色声明时，应考虑产品全生命周期中所有相关的环境因

素，使其成为声明的组成部分。如果所考虑的相关因素未覆盖生命周

期的所有阶段，则应对此进行声明和证明。

c)遵循“适用性”原则

应在确保具备指标检测方法和中国实验室检测能力的基础上，鼓

励选用国际或国外相关标准中的指标及先进指标要求。

d)遵循“代表性”原则

应在国内外与绿色相关的标准比对分析的基础上，并开展行业及

消费者调查分析，选取消费者关注度高、对环境和人体健康影响大的

绿色性能指标，确保所选指标具有行业代表性。

注：标准对比分析的国别选取宜以该产品的主要贸易国为主。

e)遵循“绿色引领”原则

绿色声明是价值提升导向，旨在突出企业亮点，重在标新立异、

优中选优。

f)遵循“公开、透明性”原则

绿色声明的信息应公开、透明，开展和运作绿色声明的各阶段也

应具有透明性，确保任何对绿色声明感兴趣的人都能理解和正确解释

该声明，也便于监督和作出适当的评论。。

2.2验证机构

本文件明确验证评价机构权力来源，并根据实际验证评价果冻做

了如下权限规定：

获得授权的验证机构有如下权限：

——代表协会进行绿色声明验证市场推广工作；

——代表协会签订绿色声明验证合同并进行现场检查；

——代表协会就绿色声明证书内容与客户进行交流；

——代表协会就绿色声明数据应用范围与客户商讨。

2.3验证指标

本文件参照GB/T33761—2017《绿色产品评价通则》，按照资源

属性、能源属性、环境属性、品质属性等选取指标，并规定了核心指

标和创新指标的内容。

2.4验证流程

本文件按照实际业务活动，将验证流程设置如下：

a)企业标准公示

产品或服务的企业标准应在企业标准信息公共服务平台上公

示。

b)自愿申请验证评价

企业自愿提交《企业标准绿色声明验证评价申请书》，并与第

三方验证评价机构进行沟通，双方对绿色声明验证评价需求和

目标达成初步统一共识后，企业在申请书中企业承诺页上签字

盖章。

c)资料收集和明确需求

1)企业按照第三方验证评价机构要求提供相关资料，主要聚焦

以下八个方面：

企业标准；

设计创新；

资源节约；

低碳节能；

健康环保；

质量亮点；

服务承诺；

绿色影响。

2)企业通过自我评价，对本企业产品和活动全生命周期在节约

材料、用水、能源、人力，减少环境危害，保障人体健康安

全等方面的努力和成效，提出有针对性的绿色评价需求，并

提供涵盖上述八个方面的绿色声明证据，为第三方验证评价

机构判定企业是否有条件接受绿色评价服务提供依据。

d)双方签订服务合同

在确定提交申请书的企业有条件接受绿色声明验证评价服务

后，双方签订服务合同。合同主要内容应包括：

1)内容和范围；

2)双方责任；

3)风险；

4)委托方获证后的权利和义务；

5)费用；

6)争议处理；

7)其它约定。

e)现场检查完善验证材料

合同签订以后，第三方验证评价机构应及时组织实施验证评价

工作，验证的主要工作有两个方面：

1)验证绿色声明信息公告的真实性、可靠性；

2)帮助企业总结资源节约，环境友好的绩效。

在现场验证前，第三方验证评价机构应向委托方发送现场检查通

知及检查清单。第三方验证评价机构应预先将绿色声明的现场验证要

点通知企业。现场验证过程中，企业应根据实际情况对已报材料进行

补充、完善。

f)撰写绿色评价报告

根据现场验证结果，第三方验证评价机构撰写绿色声明初稿，

并与企业交换意见，协助企业完善企业标准，及时公示有关绿

色声明验证内容和数据表。

g)发布绿色声明验证合格证书

对绿色声明验证结论和数据表审查后，在企业标准绿色声明验

证合格证书加盖第三方验证评价机构钢印，并进行公告。

h)支持企业标准绿色声明领跑者持续前进

支持企业标准自我声明领跑者、企业标准绿色声明领跑者持续

前进，助力绿色创新力、生产力、影响力转化为绿色国力，实

现生态惠民、生态利民、生态为民。

2.5公告证书

本文件实际实际市场需要设置了公告证书的内容，依据及编制的

原则。具体内容如下：

a)绿色声明公告

绿色生命公告应包括企业名称、信用代码、产品或服务名称、

注册商标、检测机构、验证单位等基本信息，概要说明企业标

准导向、绿色亮点、先进指标。

数据表应从创新设计、用料保障、过程清洁、产品亮点、服务

承诺等五个方面，用数据证明核心技术创新、有毒有害物质控

制、无废少废生产过程、产品质量等优于团体标准、行业标准、

国家标准、国际标准。重在标准比对量化结论，特色指标检测

数据。

b)证书编制

1)编制依据

国际标准、国家标准、行业标准、团体标准、声明公开的企

业标准以及国家产业政策鼓励发展的产业及产品目录以及

有关法律法规等可以作为绿色声明验证的依据，确定产品或

服务的核心指标。

2)编制原则

重在亮点:应突出产品或服务亮点，并予以公示。

强调证据:绿色声明应保持原有功能，不转移污染，提供可

复制、可验证、可持续、成本可接受的完整证据链。对于尚

无国家标准或行业标准的检测方法，应协助企业尽快研发补

足该短板。

三、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明

本文件不涉及专利及知识产权问题。

四、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国内同类标准水平

的对比情况

本文件为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。

目前涉及的相关国家标准、行业标准如下：

GB/T24001—2016环境管理体系要求及使用指南

GB/T32161-2015生态设计产品评价通则

GB/T33761—2017绿色产品评价通则

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本文件与相关法律、法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件在制定过程中无重大分歧。

七、贯彻标准的要求和措施建议

本文件发布后，应向相关企业进行宣传、贯彻，推荐执行该文件。

八、其他应予说明的事项

无。

团体标准

《企业标准绿色声明验证评价技术导则》

（征求意见稿）

编制说明

标准起草工作组

2022年9月

一、工作简况

1、任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，持

续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展的

能力。依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关

要求，中国中小商业企业协会决定立项并联合相关单位共同制定《企

业标准绿色声明验证评价技术导则》团体标准。

2、编制背景及目的

2015年9月21日中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体

方案》中提出“建立统一的绿色产品体系，将目前分头设立的环保、

节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品统一整合为绿色产品，

建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。完善对绿色产品研发

生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。”在

这一重大举措提出之后，经过有关方面一年多的努力，2017年中国绿

色产品评价国家标准问世，统一了认证标识和认证活动。

过去的绿色产品认证市场，占市场份额高达30%，还不包括同一

产品获得不同的认证称号。现在全国统一的绿色产品标准，控制达标

份额在5%以下，鼓励产品标新立异，优中创优，跨越国际标准，这样

绿色认证市场就不可能以量取胜，而代之以高标准、优服务引导公众

享受绿色生活。认证机构应从证书数量的绩效评估模式中走出来，转

向挖掘绿色产品生产企业的潜力，为环境治理和生态保护市场体系提

供新增长点。绿色认证的目的在于倒逼供给侧改革，在于指明绿色生

活的方向，为全社会评价产品和服务绿色给出样例，让公众通过实际

使用这些产品获得各种效益，使公众能将绿色产品标识和自己的绿色

享受融成一体。

在绿色产品和服务的新体系中，除了认证，绿色声明将成为认证

的新伙伴。按照国务院标准化改革的要求，企业标准不再备案，而代

之以自我声明，其意义在于不再强调企业标准执行国家标准的共性，

而是突出企业标准超越国家标准、国际标准的个性，同样，每个企业

产品和服务自我声明中的绿色追求，也可以用绿色声明来表达，这一

绿色声明不受现有绿色标准指标项目的约束，可以提出对新项目的考

核要求，也不受现有标准指标值的约束，可以提出更高的指标值作为

绿色领跑者的评价依据。这样的绿色声明更体现创新和为民服务，更

适应市场信用评价和公众多样性追求。绿色认证和绿色声明将以不同

的方式声张绿色、低碳、循环，丰富社会生活的绿色选择和绿色创新

氛围。

推行自我声明与推行认证制度相比较，是一个前进。认证依据认

证标准中有限的指标，妨碍企业全面展示产品和服务的亮点，再者，

认证单位依据标准对企业进行现场检查，与追求更高目标发布的绿色

声明进行验证相比，企业积极性的调动会差很多，缺乏争得上游的荣

誉感，更重要的是，要建立社会评价系统，必须先有企业标准自我声

明和产品或服务的绿色声明，才可能根据企业承诺评价企业信用，也

只有通过上述自我声明，才可能进一步评价企业信誉。

我国在企业标准绿色声明验证方面尚无国家标准、行业标准，为

贯彻落实《国务院关于深化标准化工作改革方案》的相关要求，制定

满足市场和创新需要的团体标准，满足企业及各