企业法治体检服务规范编制说明

东莞市标准化协会团体标准

《企业法治体检服务规范》编制说明

一、编制背景及意义

截止2020年4月，东莞市纠纷案件总量近3万件，争议标的总量达

150多亿件，企业随时面临着各种经营风险以及诉讼风险。通过“法治

体检”有利于排查企业在治理、经营、劳动人事、知识产权等各方面的

风险，让企业清楚自己存在的问题，进一步规范经营管理，让企业零距

离，全覆盖享受享受公共法律服务。为村委、社区进一步了解企业的风

险及需求，为企业建立企业健康档案，有效避免风险隐患，为研判涉企

业稳定工作形势提供法律参考，深化平安东莞建设。

民营企业“法治体检”活动定位为律师公益法律服务，由司法行政

机关、律师协会组织律师服务团队，联合当地工商联及所属商会，为有

需要的民营企业提供形式多样的免费法律服务。

（一）广泛开展法治宣讲。要在“法律三进”活动中，积极引进律

师服务团队，充分发挥律师专业优势，通过举办讲座、座谈研讨、以案

释法等形式，向民营企业经营管理人员宣讲习近平总书记全面依法治国

新理念新思想新战略，宣讲企业经营活动常用法律知识，宣讲涉民营企

业典型案例，提供法律咨询，帮助民营企业经营管理人员增强尊法学法

守法用法意识，提高依法经营、规范管理、合规发展能力。

（二）防范处置法律风险。高度关注民营企业法律风险防范，由律

师服务团队根据企业意愿和实际需要，通过上门走访、现场咨询等方式，

帮助民营企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症

结原因，从专业角度提出合规应对措施或合理化建议。建立健全民营企

业常见法律风险预警防范机制，对在开展“法治体检”活动或者日常法

律顾问工作中发现的民营企业多发性法律风险进行研判，及时发布风险

预警信息，提出防范处置建议。

（三）妥善化解矛盾纠纷。充分发挥律师在矛盾纠纷调处方面的专

业优势、实践优势，通过为民营企业提供律师调解服务、代理诉讼仲裁

案件、提出法律意见等方式，帮助解决法律问题，化解矛盾纠纷。引导

商会组织与律师协会开展合作，鼓励优秀律师调解员进驻民营企业和商

会提供律师调解服务或建立律师调解工作点，鼓励符合条件的优秀律师

担任商会调解组织的调解员。

（四）健全完善公司治理。由律师服务团队结合“法治体检”情况，

根据相关法律法规和政策规定，指导、帮助民营企业完善法人治理结构

和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，

规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等

工作流程，堵塞管理漏洞，消除法律风险，提高依法经营管理水平。

（五）研究提出政策建议。加强“法治体检”成果运用，深化民营

企业法治保障的理论研究和实务探讨，对民营企业常见的股权纠纷、合

同违约、债权追索、劳动用工、知识产权保护、对外担保等领域法律问

题，研究提出务实管用的意见建议，制定完善相关法律服务工作指引。

鼓励律师行业党代表、人大代表、政协委员和党政机关法律顾问，围绕

为民营企业发展营造良好法治环境议政建言，积极参与相关立法研讨和

决策论证。

法治体检形式多样，一般由律师团队结合企业法律需求，通过实地

走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流或远程办公、在线咨询等方式为

企业提供法律咨询、出具法律意见、合规应对措施或合理化建议等服务。

然而国内尚无相关标准，因此有必要制定团体标准对其服务基本原则，

服务机构资质要求，服务场地，服务流程等要求进行规范。

二、工作简况

东莞市标准化协会团体标准《企业法治体检服务规范》立项后，起

草工作正式启动，首先由起草单位成立东莞市标准化协会团体标准《企

业法治体检服务规范》起草小组（以下简称“起草小组”），制定了编

制大纲和工作计划，收集了企业法治体检服务相关法律法规。经过1个

多月的资料收集整理和分析，经起草小组多次讨论沟通，充分交换意见，

并在反复试验论证的基础上，起草小组提出了标准草案。之后，起草小

组反复对草案研究讨论，修改后形成了标准初稿。标准初稿完成后，起

草小组针对标准的框架、结构和条文进行了反复细致的讨论和修改，形

成了标准征求意见稿初稿。

三、主要技术要求及编写依据

（一）编写依据

本标准在格式上严格按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写，并坚决遵守以下原则：

1、科学性

东莞市标准化协会团体标准《企业法治体检服务规范》的内容是在

参考一系列相关资料后，结合企业法治体检服务的具体情况编制而成，

力求标准内容合理准确。

2、适用性

在标准编制前和编制过程中，进行了大量的分析研究，查阅了相关

文献资料，内容根据目前企业法治体检服务的实际应用和需求制定，保

证了标准的适用性。

3、可操作性

标准所涉及到的技术要求对企业法治体检服务规范来说比较容易达

到，可操作性强。

（二）标准的主要内容

1、基本原则

法治体检应在党中央领导，多方组织合作下，坚持以公益性、规范

性、创新性、可行性、防范性为原则进行。

2、服务机构资质要求

对开展法治条件或参与法治体检工作的服务机构（律师事务所所）

设有资质要求，包括违规违纪及投诉情况、律所办公室面积、执业人员

人数配备、设备配备等，这是给予开展法治体检工作的人力物力保证。

3、服务场地

服务场地可在企业办公室或厂房进行，亦可在村居顾问律师值班室、

政务窗口等场地进行，也可在律所办公室开设法治体检办公室配合法治

体检工作，给予法治体检场地的支持。

4、服务流程

制定法治体检方案，设立走访服务流程，组建服务专家团进行培训

后开始实地走访企业，走访的同时后台工作人员同步下载企业法治体检

报告进行修改和美化，让律师根据企业法治体检报告内容填写律师分析

和建议，最后制定回访计划，开展回访工作。

5、服务人员

对参与法治体检走访工作和填写法律分析的律师或实习律师有所要

求，必须持有律师资格证书或法律职业资格证书，具备专业的法律知识

和法律实务经验，对于执业律师需要执业满一年，对于实习律师需要从

业三年并取得实习证，确保法律分析及意见专业性、可实施。

6、服务质量评价与改

服务质量是评价法治体检服务工作开展好与坏的参考之一，法治体

检服务工作结束后向企业开展满意度调查，可通过电话联系、发放问卷

调查等，并向企业征求服务质量改进的意见和建议，优化法治体检服务

工作，更为科学性、可铺盖性、可普及性。

标准起草小组

2021年5月20日

东莞市标准化协会团体标准

《企业法治体检服务规范》编制说明

一、编制背景及意义

截止2020年4月，东莞市纠纷案件总量近3万件，争议标的总量达

150多亿件，企业随时面临着各种经营风险以及诉讼风险。通过“法治

体检”有利于排查企业在治理、经营、劳动人事、知识产权等各方面的

风险，让企业清楚自己存在的问题，进一步规范经营管理，让企业零距

离，全覆盖享受享受公共法律服务。为村委、社区进一步了解企业的风

险及需求，为企业建立企业健康档案，有效避免风险隐患，为研判涉企

业稳定工作形势提供法律参考，深化平安东莞建设。

民营企业“法治体检”活动定位为律师公益法律服务，由司法行政

机关、律师协会组织律师服务团队，联合当地工商联及所属商会，为有

需要的民营企业提供形式多样的免费法律服务。

（一）广泛开展法治宣讲。要在“法律三进”活动中，积极引进律

师服务团队，充分发挥律师专业优势，通过举办讲座、座谈研讨、以案

释法等形式，向民营企业经营管理人员宣讲习近平总书记全面依法治国

新理念新思想新战略，宣讲企业经营活动常用法律知识，宣讲涉民营企

业典型案例，提供法律咨询，帮助民营企业经营管理人员增强尊法学法

守法用法意识，提高依法经营、规范管理、合规发展能力。

（二）防范处置法律风险。高度关注民营企业法律风险防范，由律

师服务团队根据企业意愿和实际需要，通过上门走访、现场咨询等方式，

帮助民营企业查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症

结原因，从专业角度提出合规应对措施或合理化建议。建立健全民营企

业常见法律风险预警防范机制，对在开展“法治体检”活动或者日常法

律顾问工作中发现的民营企业多发性法律风险进行研判，及时发布风险

预警信息，提出防范处置建议。

（三）妥善化解矛盾纠纷。充分发挥律师在矛盾纠纷调处方面的专

业优势、实践优势，通过为民营企业提供律师调解服务、代理诉讼仲裁

案件、提出法律意见等方式，帮助解决法律问题，化解矛盾纠纷。引导

商会组织与律师协会开展合作，鼓励优秀律师调解员进驻民营企业和商

会提供律师调解服务或建立律师调解工作点，鼓励符合条件的优秀律师

担任商会调解组织的调解员。

（四）健全完善公司治理。由律师服务团队结合“法治体检”情况，

根据相关法律法规和政策规定，指导、帮助民营企业完善法人治理结构

和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，

规范合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等

工作流程，堵塞管理漏洞，消除法律风险，提高依法经营管理水平。

（五）研究提出政策建议。加强“法治体检”成果运用，深化民营

企业法治保障的理论研究和实务探讨，对民营企业常见的股权纠纷、合

同违约、债权追索、劳动用工、知识产权保护、对外担保等领域法律问

题，研究提出务实管用的意见建议，制定完善相关法律服务工作指引。

鼓励律师行业党代表、人大代表、政协委员和党政机关法律顾问，围绕

为民营企业发展营造良好法治环境议政建言，积极参与相关立法研讨和

决策论证。

法治体检形式多样，一般由律师团队结合企业法律需求，通过实地

走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流或远程办公、在线咨询等方式为

企业提供法律咨询、出具法律意见、合规应对措施或合理化建议等服务。

然而国内尚无相关标准，因此有必要制定团体标准对其服务基本原则，

服务机构资质要求，服务场地，服务流程等要求进行规范。

二、工作简况

东莞市标准化协会团体标准《企业法治体检服务规范》立项后，起

草工作正式启动，首先由起草单位成立东莞市标准化协会团体标准《企

业法治体检服务规范》起草小组（以下简称“起草小组”），制定了编

制大纲和工作计划，收集了企业法治体检服务相关法律法规。经过1个

多月的资料收集整理和分析，经起草小组多次讨论沟通，充分交换意见，

并在反复试验论证的基础上，起草小组提出了标准