公路养护安全管理

公路养护安全管理一、公路养护安全管理责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，养护技术负责人承担技术管理责任，一线作业人员落实具体操作责任。明确各级管理岗位安全职责清单，纳入年度绩效考核，实行责任倒查制度。1.建立分级负责的责任体系。省交通运输厅负责制定全省公路养护安全管理制度，市县交通运输局落实属地管理责任，公路管理机构具体实施，养护作业单位承担主体责任，监理单位履行监督责任。2.制定全员安全生产责任制。每季度组织安全责任重申仪式，签订安全目标责任书，实行安全生产"一岗双责"，安全责任分解到岗、落实到人。（二）制度完善。建立安全生产标准化管理体系，制定《公路养护安全操作规程》《危险作业审批制度》《应急响应预案》等制度文件，实现制度化管理。1.完善安全管理制度体系。每两年修订一次安全管理制度，确保制度与上位法、行业标准保持一致，建立制度执行情况定期评估机制。2.建立制度执行监督机制。设立制度执行监督岗，每月开展制度执行情况检查，对违反制度行为实行记分管理，累计记分达分的予以处罚。二、公路养护安全风险管控（一）风险辨识。建立公路养护安全风险清单，对桥梁、隧道、高边坡、临水临崖等重点部位开展风险辨识，实施分级管控。1.开展全面风险辨识。每半年组织一次风险辨识活动，采用工作安全分析（JSA）方法，对养护作业全过程进行风险辨识，形成风险辨识台账。2.建立风险数据库。建立电子化风险数据库，对风险进行定级分类，高风险作业实行重点管控，中低风险作业加强日常监管。（二）隐患排查。建立隐患排查治理双重预防机制，实行隐患分级管理，落实隐患整改闭环管理。1.实施常态化隐患排查。每月开展一次全面排查，每季度组织一次专项排查，对排查出的隐患实行清单化管理，明确整改责任人、措施和时限。2.建立隐患整改闭环机制。对排查出的隐患实行登记、整改、验收、销号全过程管理，建立隐患整改档案，实行整改情况公示制度。三、公路养护作业安全管理（一）作业管控。严格执行公路养护作业安全规范，落实安全防护措施，规范作业区域设置。1.落实作业安全规范。养护作业必须执行《公路养护安全作业规程》，作业前进行安全风险评估，作业中落实安全防护措施，作业后及时清理现场。2.规范作业区域设置。养护作业必须设置规范的作业区，按照规范设置安全警示标志、隔离设施和防护人员，作业区必须符合安全要求。（二）特殊作业管理。对高空作业、水上作业、有限空间作业等特殊作业实行专项管理，落实安全控制措施。1.高空作业管理。高空作业必须设置安全防护设施，作业人员必须系挂安全带，作业平台必须符合安全标准，作业前进行安全技术交底。2.水上作业管理。水上作业必须配备救生设备，作业人员必须掌握水上安全知识，作业船舶必须符合安全标准，作业前进行安全风险评估。四、公路养护安全教育培训（一）培训体系。建立分层分类的安全生产教育培训体系，落实全员安全教育培训制度。1.完善培训体系。建立省、市、县三级培训体系，对管理人员实行年度轮训，对作业人员实行岗前培训，对特种作业人员实行专项培训。2.规范培训内容。培训内容必须包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等，培训结束后进行考核，考核不合格者不得上岗。（二）培训实施。落实"三级"安全教育制度，加强安全文化建设，提升全员安全意识。1.落实"三级"安全教育。新员工必须接受公司级、车间级、班组级三级安全教育，建立培训档案，实行培训情况公示制度。2.加强安全文化建设。建立安全生产宣传栏，开展安全生产主题活动，制作安全生产宣传品，营造浓厚的安全文化氛围。五、公路养护应急能力建设（一）应急预案。编制完善公路养护安全应急预案，定期开展应急演练，提升应急处置能力。1.完善应急预案体系。建立省、市、县、作业单位四级应急预案体系，预案必须符合实际，可操作性强的要求。2.定期开展应急演练。每半年组织一次应急演练，演练结束后进行评估，对预案进行修订完善，确保预案的实用性。（二）应急保障。建立应急物资储备制度，加强应急队伍建设，提升应急响应能力。1.建立应急物资储备制度。在重要路段、重要部位储备应急物资，建立物资台账，定期检查物资，确保物资完好可用。2.加强应急队伍建设。组建专业应急队伍，配备必要的装备，定期开展培训，提升队伍的实战能力。六、公路养护安全监督考核（一）监督机制。建立安全生产监督体系，落实监督责任，加强监督检查。1.建立监督体系。设立安全生产监督机构，配备专职监督人员，建立监督网络，落实监督责任。2.加强监督检查。每季度开展一次安全生产检查，对发现的问题实行跟踪督办，对重大隐患实行挂牌督办。（二）考核评价。建立安全生产考核评价体系，落实考核结果运用，强化责任追究。1