2026年度全面排查食品安全排查整治行动方案

2026年度全面排查食品安全排查整治行动方案一、总则1.1指导思想为深入贯彻落实党的二十大精神，全面执行“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），切实防范化解食品安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”。根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等法律法规和文件精神，结合当前食品安全形势与2026年度工作重点，特制定本行动方案。本次行动坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则，以问题为导向，以整治为抓手，全面排查食品安全隐患，建立健全长效监管机制，提升食品安全治理能力和保障水平。1.2工作目标通过开展为期一年的全面排查整治行动，实现以下具体目标：隐患清零见底：对辖区内所有食品生产经营主体进行全覆盖排查，建立风险隐患清单，整改完成率达到100%。突出问题有效解决：针对非法添加、超范围超限量使用添加剂、农兽药残留超标等突出问题，查处一批大案要案，违法犯罪行为得到有力遏制。主体责任全面落实：食品生产经营者的食品安全主体责任意识和法治意识显著增强，管理制度更加健全，过程控制更加规范。监管效能明显提升：智慧监管应用范围进一步扩大，信用监管机制更加完善，基层监管能力得到加强。满意度持续提高：人民群众食品安全满意度测评指数较上一年度提升2个百分点以上，食品安全总体形势持续向好。1.3实施范围本次行动覆盖全市（县/区）所有食品生产经营单位，包括但不限于：食品生产加工企业（含小作坊）食品销售经营者（含批发商、零售商、网络食品交易第三方平台）餐饮服务提供者（含餐馆、食堂、小吃店、饮品店）食品相关产品生产经营者农产品种植养殖基地、屠宰企业保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品生产经营企业二、组织机构与职责分工2.1成立领导小组为确保行动顺利开展，成立2026年度食品安全排查整治行动领导小组。组长：XXX（政府分管领导）副组长：XXX（市场监管局局长）、XXX（农业农村局局长）、XXX（公安局分管副局长）成员单位：市场监管局、农业农村局、卫生健康委、公安局、教育局、商务局、城管局、宣传部、网信办等。领导小组下设办公室在市场监管局，负责行动的日常协调、信息收集、督查督办等工作。2.2职责分工各成员单位应按照“管行业必须管安全”的要求，履行以下职责：市场监管部门：负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督检查；负责对食品安全违法行为进行查处；负责对保健食品、特殊食品的监管。农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管；负责农兽药残留超标问题的整治；负责畜禽屠宰环节的监管。卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估和标准制定；负责餐饮具集中消毒服务单位的监管。公安部门：负责打击食品安全犯罪行为，查处涉嫌犯罪的食品安全案件，配合行政执法部门的联合执法行动。教育部门：负责督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂及校园周边食品经营者的管理。商务部门：负责指导督促食品流通企业加强行业管理，推进追溯体系建设。城市管理部门：负责对流动食品摊贩的监管执法，整治占道经营食品行为。宣传与网信部门：负责食品安全舆论引导，协调新闻媒体做好宣传报道，监测和处置食品安全网络舆情。三、重点排查整治内容3.1食品生产环节整治重点排查食品生产企业、食品加工小作坊是否严格执行原料进货查验、生产过程控制、出厂检验等制度。严查非法添加：严厉打击在食品中非法添加非食用物质，如吊白块、苏丹红、三聚氰胺等行为；严查超范围、超限量使用食品添加剂行为。严查生产卫生条件：检查生产车间卫生状况、防蝇防鼠防尘设施是否齐全，从业人员是否持有有效健康证明。严查标签标识：重点整治标签虚假宣传、篡改生产日期、保质期，未按规定标注配料表和营养成分表等违法行为。重点品种监管：加大对乳制品、肉制品、食用油、白酒、调味品、地方特色食品等重点品种的抽检频次。3.2食品流通环节整治以农贸市场、大型商超、校园周边销售店、农村食杂店为重点场所，以冷链食品、散装食品、临期食品为重点对象。严查来源不明食品：检查食品经营者是否履行进货查验义务，是否留存供货商资质和产品合格证明文件，严查销售“三无”食品（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）。冷链食品监管：全面排查进口冷链食品，检查“三专”（专用通道、专区存放、专柜销售）、“三证”（入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明）执行情况。农村假冒伪劣食品治理：针对农村市场，重点整治山寨食品、过期食品、劣质食品，严厉打击虚假宣传行为。网络经营监管：督促网络食品交易第三方平台履行入网商家资格审查义务，查处网络销售违法食品行为。3.3餐饮服务环节整治聚焦学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、大型餐饮连锁企业、中央厨房、网络餐饮服务提供者。主体责任落实：检查是否建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，是否开展从业人员食品安全培训。餐饮具清洗消毒：严查餐饮具使用前未经清洗消毒或消毒不合格行为，推广使用“食安封签”。后厨卫生管理：推行“明厨亮灶”，检查后厨环境卫生、原料生熟分开、交叉污染控制情况。食品原料控制：严厉打击使用过期变质食品、来源不明肉及肉制品、非法添加等行为。网络餐饮监管：线上线下一致检查，严查“幽灵餐厅”、外卖超范围经营、未按规定封口等问题。3.4特殊食品与农产品整治保健食品：严厉打击保健食品虚假宣传、欺诈营销、非法添加药物成分等行为；规范保健食品标签标识，警示用语要醒目。婴幼儿配方食品：检查生产企业质量管理体系运行情况，销售环节是否严格执行进货查验和专区专柜销售。食用农产品：加强种植养殖环节禁用药物使用管理，严控农兽药残留超标；推进食用农产品承诺达标合格证制度，加强市场准入把关。四、实施步骤与时间安排本次行动分四个阶段进行，时间为2026年1月1日至2026年12月31日。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2月28日）制定具体实施方案，成立组织机构，明确任务分工和时间节点。召开动员部署会议，层层传达精神，统一思想认识。开展排查人员业务培训，确保执法人员熟悉法律法规、掌握检查要点、熟练使用执法装备。广泛开展宣传动员，营造浓厚的社会舆论氛围，公布投诉举报电话，鼓励群众参与监督。4.2全面排查阶段（2026年3月1日—6月30日）各监管部门按照职责分工，对辖区内食品生产经营主体开展拉网式排查。建立排查台账，实行“一户一档”，详细记录检查情况、发现的问题及整改意见。督促企业开展自查自纠，对照风险隐患清单进行整改，提交自查报告。对排查中发现的突出问题，建立风险隐患清单，明确整改措施和整改时限。4.3集中整治阶段（2026年7月1日—10月31日）针对排查阶段发现的风险隐患，开展集中整治行动。对整改不到位或拒不整改的企业，依法从严从重处罚。开展“回头看”，确保问题整改彻底，防止反弹回潮。部门联合开展执法行动，对跨区域、重大案件进行挂牌督办，严惩重处违法犯罪行为。公布一批典型案例，形成有效震慑。4.4总结提升阶段（2026年11月1日—12月31日）对行动开展情况进行全面总结，评估整治成效，查找薄弱环节。梳理好经验、好做法，研究建立健全食品安全长效监管机制。完善监管档案，更新信用监管数据。撰写总结报告，上报上级主管部门。五、工作措施5.1强化风险监测与抽检加大抽检监测力度，制定年度抽检计划，提高对问题多发区域、重点品种的抽检频次。实行“检管结合”，对抽检不合格产品及时启动核查处置，做到“产品控制、原因排查、行政处罚、整改复查”五到位。建立抽检结果信息公布机制，及时向社会公布抽检不合格产品信息。5.2推行智慧监管推广使用食品安全智慧监管平台，推进“互联网+明厨亮灶”建设，实现后厨操作可视化。利用大数据分析，精准识别风险隐患，实施靶向监管。推广使用食品安全追溯系统，督促企业及时录入追溯信息，实现来源可查、去向可追。5.3实施信用监管建立食品安全信用档案，将企业检查结果、行政处罚信息等记入信用记录。依据信用等级实施分类监管，对失信企业增加检查频次，对严重违法失信企业实施联合惩戒。公示行政许可、行政处罚、检查结果等信息，发挥社会监督作用。5.4严格执法办案保持高压态势，对食品安全违法行为实行“零容忍”。严格落实“处罚到人”规定，对违法企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法严厉处罚。加强行政执法与刑事司法衔接，严禁以罚代刑，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关。六、工作要求6.1加强组织领导各单位要高度重视本次排查整治行动，将其作为2026年度食品安全工作的重中之重。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要结合实际制定具体实施方案，细化任务分解，确保责任到人、工作到岗。6.2密切协作配合各相关部门要打破部门壁垒，加强信息互通、线索互移、执法互助。建立健全跨部门联动执法机制，形成齐抓共管的工作合力。对于涉及多部门的复杂问题，要及时召开联席会议协商解决。6.3强化督导考核领导小组办公室将定期对各单位行动开展情况进行督导检查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行暗访暗查。对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和个人进行通报批评；对失职渎职导致发生重大食品安全事故的，依法依规严肃追究责任。6.4加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识，及时报道行动进展和成效。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励内部知情人举报，营造全社会共同关注、支持、参与食品安全的良好氛围。6.5严肃工作纪律在排查整治过程中，执法人员必须严格遵守廉洁