突发公共卫生事件应急处置规定

突发公共卫生事件应急处置规定一、总则（一）目的依据。为规范突发公共卫生事件应急处置工作，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，制定本规定。（二）适用范围。本规定适用于本行政区域内突发公共卫生事件的预防、预警、处置和救援工作。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，需要采取应急处置措施予以控制的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他突发公共卫生事件。（三）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，快速反应、协同应对，科学处置、依法规范的原则。二、组织体系（一）领导机构。设立突发公共卫生事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥、协调本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）职责分工。1.卫生健康行政部门负责突发公共卫生事件的监测、预警、报告、调查、处置和评估工作。2.公安机关负责维护社会秩序，依法打击相关违法犯罪行为。3.交通运输部门负责保障应急处置人员、物资和患者的运输畅通。4.财政部门负责应急处置经费保障。5.宣传部门负责突发事件信息发布和舆论引导。6.教育部门负责学校卫生防疫和教学安排。7.农业农村部门负责动物疫病的防控工作。8.市场监管部门负责食品和药品安全监管。9.生态环境部门负责环境污染事件的处置。10.其他相关部门按照职责分工，做好应急处置相关工作。（三）地方责任。县级以上地方人民政府根据突发事件危害程度，设立相应的应急指挥部，负责本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。乡镇人民政府、街道办事处在应急指挥部的领导下，落实属地管理责任。三、监测预警（一）监测网络。建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括传染病监测、慢性病监测、环境监测、食品安全监测等。各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构、环境监测机构等依法履行监测职责。（二）预警机制。1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，划分预警级别，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。2.预警信息包括突发公共卫生事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和建议等。3.预警信息发布后，相关单位应当及时采取相应的预防控制措施。（三）报告制度。1.任何单位和个人发现突发公共卫生事件或者疑似突发公共卫生事件，应当立即向附近的医疗卫生机构、疾病预防控制机构或者人民政府报告。2.医疗卫生机构、疾病预防控制机构、环境监测机构等应当建立健全突发公共卫生事件报告制度，及时、准确、完整地报告突发公共卫生事件信息。3.各级人民政府及其有关部门接到突发公共卫生事件报告后，应当立即核实情况，按照规定程序上报。四、应急处置（一）先期处置。突发事件发生后，事发地人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取以下措施：1.迅速控制危险源，防止事件蔓延扩大。2.组织救治患者，保护易感人群。3.开展现场调查，初步判断事件性质。4.做好信息发布和舆论引导工作。（二）应急响应。根据突发公共卫生事件的危害程度和发展趋势，启动相应的应急响应。1.Ⅳ级应急响应。由县级人民政府及其有关部门负责启动，采取必要的预防控制措施，防止事件蔓延扩大。2.Ⅲ级应急响应。由市级人民政府及其有关部门负责启动，在县级人民政府及其有关部门的协助下，采取更加有力的预防控制措施。3.Ⅱ级应急响应。由省级人民政府及其有关部门负责启动，在市级人民政府及其有关部门的协助下，采取更加严格的预防控制措施。4.Ⅰ级应急响应。由国务院及其有关部门负责启动，在全国范围内采取必要的预防控制措施。（三）现场处置。1.设立现场指挥部，负责现场应急处置工作的统一指挥、协调和调度。2.开展现场调查，查明事件原因、性质、范围和危害程度。3.采取隔离、消毒、封锁、疏散等措施，控制事件蔓延扩大。4.组织医疗救治，救治患者，保护易感人群。5.做好现场人员的安全防护和心理疏导工作。（四）医疗救治。1.建立健全分级负责的医疗救治机制，明确各级医疗卫生机构的救治职责。2.加强医务人员培训，提高医疗救治能力。3.保障医疗物资供应，确保医疗救治工作顺利开展。4.做好患者转运工作，确保患者得到及时救治。五、后期处置（一）善后处置。突发事件得到控制后，应当及时开展善后处置工作，包括：1.人员安置和补偿。2.环境清理和消毒。3.遇难者善后。4.社会救助和心理疏导。（二）调查评估。突发事件得到控制后，应当及时开展调查评估工作，包括：1.查明事件原因、性质、范围和危害程度。2.评估事件造成的损失和影响。3.总结经验教训，提出改进措施。（三）恢复重建。突发事件造成严重损失的，应当及时开展恢复重建工作，包括：1.基础设施恢复。2.产业发展恢复。3.社会秩序恢复。4.生态环境恢复。六、保障措施（一）经费保障。各级人民政府应当将突发公共卫生事件应急处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。（二）物资保障。建立健全突发公共卫生事件应急处置物资储备制度，储备必要的医疗物资、防护用品、生活必需品等。（三）人员保障。加强医务人员培训，提高医疗救治能力。加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。（四）技术保障。加强突发公共卫生事件应急处置技术的研究和开发，提高应急处置的科学性和有效性。（五）通信保障。建立健全突发公共卫生事件应急处置通信保障机制，确保应急处置信息的及时传递和沟通。七、监督管理（一）责任追究。对在突发公共卫生事件应急处置工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规追究责任。（二）监督检查。各级人民政府及其有关部门应当加强对突发公共卫生事件应急处置工作的监督检查，确保各项措施落实到位。（三）考核评估。建立健全突发公共卫生事件应急处置工作考核评估制度，定期对应急处置工作进行考核评估，不断提高应急处置能力。八、附则（一）预案管理。本规定由制定机关负责解释。本规定自发布之日起施行。（二）名词解释。1.突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，需要采取应急处置措施予以控制的传染病疫情、群体性不明